工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌研究

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司 貴州 貴陽 550000)

基于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)也呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。如今，我國工程項(xiàng)目監(jiān)理主要朝向兩個(gè)方向發(fā)展，其一，是結(jié)合我國現(xiàn)狀，大部分監(jiān)理企業(yè)逐漸朝向?qū)I(yè)化發(fā)展。其二，積極同國際進(jìn)行接軌。但就目前而言，我國工程監(jiān)理水平與西方發(fā)達(dá)國家相比，確實(shí)存在一定的差距。故而，如希望進(jìn)一步提高我國項(xiàng)目管理水平，加快監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，便需要促進(jìn)工程監(jiān)理同項(xiàng)目管理之間的接軌，而如何在確保監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，使得項(xiàng)目管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，也成為許多學(xué)者與監(jiān)理企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題。

一、工程監(jiān)理同項(xiàng)目管理關(guān)系的辨析

(一)范圍方面。項(xiàng)目工程監(jiān)理早期是根據(jù)工程師管理制度開展的監(jiān)督工作，如今，監(jiān)理工作主要負(fù)責(zé)施工期間進(jìn)度以及質(zhì)量的管理與控制。項(xiàng)目管理則是基于工程合同當(dāng)中的各項(xiàng)內(nèi)容，于施工期間開展招標(biāo)、設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備購置以及具體施工等全體流程的管控，代表業(yè)主的身份針對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。從范圍角度而言，項(xiàng)目管理范圍具體可概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，其中，“三控”指的是從的項(xiàng)目角色、設(shè)計(jì)以及具體施工期間就項(xiàng)目資金、進(jìn)度以及質(zhì)量三個(gè)方面加以管控；“二管”代表針對(duì)項(xiàng)目合同以及其他相關(guān)信息數(shù)據(jù)的管控；“一協(xié)調(diào)”代表就工程項(xiàng)目的施工開展組織與協(xié)調(diào)工作。就工作范圍而言，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間并沒有顯著的差異，兩者側(cè)重略有不同，工程管理更傾向于對(duì)施工流程的管控。

(二)成本方面。項(xiàng)目管理工作中，針對(duì)成本的管理思路相對(duì)清楚，具體包含如下四個(gè)流程：第一，資源計(jì)劃的編訂。管理人員利用編訂資源規(guī)劃以確認(rèn)項(xiàng)目落實(shí)期間所必要的資源，包括材料資源、設(shè)備資源以及人力資源等。第二，成本預(yù)估。管理人員需依據(jù)項(xiàng)目資源需求、WBS數(shù)據(jù)錄入以及工期等內(nèi)容，通過合理的軟件與算法預(yù)估成本。第二，成本預(yù)算，結(jié)合各個(gè)施工項(xiàng)目的需要對(duì)現(xiàn)有成本進(jìn)行具體的劃分，形成預(yù)算成本。第四，成本管控。就工程監(jiān)理的角度而言，成本管控工作需對(duì)實(shí)際支出成本與成本預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，并根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況予以調(diào)節(jié)。從成本管理思想而言，兩者之間并沒有差異，但管理體系之間存在不同，所以管理水平方面也有所不同，導(dǎo)致兩者的接軌之間的存在困難。

(三)質(zhì)量方面。工程建立是圍繞質(zhì)量管控，針對(duì)不同團(tuán)隊(duì)予以管控的，而項(xiàng)目管控期間的質(zhì)量控制同國家化標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量保障體系維持相同，兩者管理思想也基本沒有差異，工程監(jiān)理監(jiān)管屬于服務(wù)型工作，但兩者思想以及內(nèi)容之間較為相近，彼此包容，互相補(bǔ)充，可見，兩者接軌存在可行性，但兩者之間也確實(shí)存在差異，影響了接軌，具體表現(xiàn)在如下方面：首先，工程監(jiān)理的工作范圍有一定限制，主要集中在施工環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目管理盡管側(cè)重于施工管理，但本質(zhì)是對(duì)項(xiàng)目所有流程的管理。其次，工程監(jiān)理更為注重項(xiàng)目進(jìn)度以及質(zhì)量的管控，項(xiàng)目管理則包括全部與項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。最后，監(jiān)理單位屬于第三方單位，但項(xiàng)目管理則直接代表業(yè)主，直接向業(yè)主服務(wù)。

(四)時(shí)間方面。時(shí)間管理重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度加以控制，確認(rèn)工程工作的具體安排與周期，合理安排資源使得項(xiàng)目能夠在工期內(nèi)完成，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在時(shí)間管控方面并不存在明顯的差異。

二、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌存在的阻礙

(一)有關(guān)法律規(guī)定或是行業(yè)制度不健全。如今，我國工程監(jiān)理方面已經(jīng)建立了一套法律法規(guī)體系，然而在實(shí)踐之中依舊存在部分問題并沒有得到妥善的解決，具體表現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：第一，工程監(jiān)理地位并沒有明確。如今，許多工程項(xiàng)目業(yè)主并沒有明確認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的價(jià)值，所以監(jiān)理的權(quán)威性有待提高，許多監(jiān)理企業(yè)所制定的制度最終成為表面工程，而市場之中的服務(wù)與技術(shù)競爭也難以確保公平性與公正性，信用管理方式以及信用管理檔案構(gòu)建方面也有許多問題并沒有得到妥善的解決。第二，行政主管部門關(guān)于監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管力度還有待提高，而我國現(xiàn)行法律法規(guī)也與現(xiàn)實(shí)不符，導(dǎo)致許多法律規(guī)定缺乏實(shí)用性，反而影響了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的接軌。

(二)建立企業(yè)人力資源匱乏。許多工程項(xiàng)目在監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管之下，質(zhì)量依舊存在許多問題。而隨著這一現(xiàn)象增加，業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信任度也不斷下降。事實(shí)上，許多監(jiān)理企業(yè)之中擁有大量高素質(zhì)人才，也有足夠的能力對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，但因?yàn)槿狈I(yè)主的信任，使其不能發(fā)揮自身的價(jià)值。另外，部分監(jiān)理企監(jiān)理人員個(gè)人素質(zhì)與專業(yè)能力均不達(dá)標(biāo)，無法達(dá)到項(xiàng)目管理的需要，且市場調(diào)查人員、項(xiàng)目經(jīng)理以及審核人員等高素質(zhì)人才也較為匱乏，就人才角度而言，監(jiān)理企業(yè)目前人力資源水平同項(xiàng)目管理需求之間存在較大的差距。

三、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌措施

(一)建相關(guān)法律規(guī)定與行業(yè)規(guī)范。如今，我國市場經(jīng)濟(jì)體制有待健全，而項(xiàng)目法人責(zé)任制度落實(shí)也存在問題，所以需要加速投資體制改革，構(gòu)建投資責(zé)任激勵(lì)約束體系，使得項(xiàng)目業(yè)主更為關(guān)注投入資金的運(yùn)用效果以及相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)業(yè)主尋找工程建設(shè)的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，政府也需要強(qiáng)化工程咨詢有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，建立健全一套同國際接軌的工程咨詢的法律固定，通過法律這一渠提高工程項(xiàng)目管理在行業(yè)中的地位。不僅如此，政府還需加快構(gòu)建項(xiàng)目管理，完善市場機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目管理行業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)將其劃入知識(shí)密集型、高智能服務(wù)型的行業(yè)，所以需要提高使市場準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前監(jiān)理單位整體收費(fèi)較低，人均產(chǎn)值不高，這同國外咨詢行業(yè)之間的有顯著的差異，造成這一現(xiàn)象的根本原因便是準(zhǔn)入門檻較低，使得監(jiān)理人員個(gè)人素質(zhì)參差不齊。故而，政府在建立準(zhǔn)入機(jī)制方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新添企業(yè)以及個(gè)人資質(zhì)方面的審核，同時(shí)還需要強(qiáng)化針對(duì)持證單位與個(gè)人的管控，從而構(gòu)建可上可下，可進(jìn)可出的管理體系，以此促進(jìn)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理屬于知識(shí)密集型行業(yè)，項(xiàng)目管理工作需要監(jiān)理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德以及綜合素質(zhì)，所以對(duì)人力資源的要求較高，而人力資源的多寡與質(zhì)量的高低也成為決定監(jiān)理企業(yè)工作水平的決定性因素。故而，如果希望實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理同項(xiàng)目管理之間接軌，人才能力提升與儲(chǔ)備必不可少。我國當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員之中，以技術(shù)人員居多，而熟悉法律、經(jīng)濟(jì)以及管理知識(shí)的人才會(huì)相對(duì)較少，使得人員結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重缺少同時(shí)掌握技術(shù)與管理的復(fù)合型人才。所以，企業(yè)當(dāng)前亟待豐富大量不僅熟知我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，同時(shí)也具備領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，監(jiān)理企業(yè)可以定向培養(yǎng)一部分人才，通過定向培訓(xùn)、開辦講座、尋求高職院校合作等方式豐富內(nèi)部員工的能力，并通過定期考核，根據(jù)工作人員考核成績的高低，提拔或是淘汰一部分工作人員，以此提高內(nèi)部人力資源水平，同時(shí)積極聘用外部人才，組建一支專業(yè)且多元的員工隊(duì)伍，以擴(kuò)展企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌。

結(jié)束語

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在工作內(nèi)容以及思想方面趨同，兩者接軌確實(shí)可行，而結(jié)合我國當(dāng)前工程項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀來看，也十分必要。但是，兩者之間接軌也存在一定的阻礙因素，且屬于一項(xiàng)較為復(fù)雜與系統(tǒng)的工程，所以需要政府建立相應(yīng)的法律法規(guī)作為支持，也需要企業(yè)自身豐富人力資源作為保障。如此，才能使得工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理更為順利的接軌。