設(shè)計(jì)院國內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理差異淺析

李棟

摘 要：本文通過對湖北省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司承建的國內(nèi)和國外兩個EPC總承包項(xiàng)目履約過程進(jìn)行對比分析，以項(xiàng)目履約過程中的各個環(huán)節(jié)為對照，從合同交底到工程設(shè)計(jì)、采購、施工等各個階段對國內(nèi)外項(xiàng)目特點(diǎn)和差異進(jìn)行分析，并給出設(shè)計(jì)院應(yīng)對國外EPC總承包工程項(xiàng)目的措施和建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)院;國內(nèi)外;EPC;項(xiàng)目管理;差異

1 前言

優(yōu)化項(xiàng)目管理是國內(nèi)外EPC項(xiàng)目履約共同追求的課題，國內(nèi)外EPC項(xiàng)目各有特點(diǎn)、差異迥然。本文將以國內(nèi)和國外兩個EPC總承包項(xiàng)目履約過程為例，淺析國內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理差異。

2 工程概況

2.1 湖北隨州325MW分布式光伏扶貧項(xiàng)目

湖北省隨州325MW分布式光伏扶貧項(xiàng)目（下文簡稱光伏項(xiàng)目）位于湖北省隨州市，由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)公司實(shí)行EPC工程總承包模式，分三個標(biāo)段實(shí)施。

2.2 埃塞俄比亞BOLE-LEMI II期工業(yè)園項(xiàng)目

埃塞俄比亞BOLE-LEMI Ⅱ期工業(yè)園項(xiàng)目（下文簡稱工業(yè)園項(xiàng)目）位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，由中地海外集團(tuán)實(shí)行EPC工程總承包模式，于2017年開工建設(shè)。

3 項(xiàng)目管理差異分析

3.1 合同文件分析及交底差異

（1）國內(nèi)光伏項(xiàng)目情況。國內(nèi)對合同重視程度相對較低，合同分析、交底工作通常不夠深入，在合同執(zhí)行過程中常根據(jù)施工慣例或者人情關(guān)系來處理問題，時有跳脫合同的情況發(fā)生。（2）國外工業(yè)園項(xiàng)目情況。國外工業(yè)園項(xiàng)目遵循FIDIC合同模式，對合同重視程度較高。業(yè)主方通常嚴(yán)格依據(jù)合同管理項(xiàng)目，這也引導(dǎo)和逼迫承包商必須依據(jù)合同處理問題。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)差異

（1）國內(nèi)光伏項(xiàng)目情況。國內(nèi)光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)簡潔、效率高，圖紙質(zhì)量相對較粗。國內(nèi)設(shè)計(jì)院目前主流的設(shè)計(jì)思路是套用類似項(xiàng)目的圖紙，根據(jù)新項(xiàng)目的特殊要求加以修改，部分重新設(shè)計(jì)。（2）國外工業(yè)園項(xiàng)目情況。國外工業(yè)園項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長，圖紙質(zhì)量要求較高。所有的施工必須有詳細(xì)的圖紙，圖面翻譯要準(zhǔn)確無誤，才能滿足國外施工單位的施工要求。

3.3 項(xiàng)目采購差異

（1）國內(nèi)光伏項(xiàng)目情況。國內(nèi)光伏項(xiàng)目采購供應(yīng)商選擇自由、監(jiān)造粗放。由于國內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主方往往對關(guān)鍵的設(shè)備比較關(guān)注，但對于一般的設(shè)備則放任其自由選擇。（2）國外工業(yè)園項(xiàng)目情況。對于國外工業(yè)園項(xiàng)目，合同中明確約定，所有貨物的供應(yīng)商必須經(jīng)業(yè)主方審核通過后才能簽訂采購合同，這要求供應(yīng)商提交各種支撐文件用于審核，必要時迎接業(yè)主方的考察。

3.4 項(xiàng)目施工差異

（1）國內(nèi)光伏項(xiàng)目情況。我國工人隊(duì)伍的施工效率較高、質(zhì)量優(yōu)良。施工機(jī)具現(xiàn)代化、專業(yè)化，租賃也很方便、經(jīng)濟(jì)，這為保障施工效率、節(jié)約施工成本奠定了良好的基礎(chǔ)。我國施工標(biāo)準(zhǔn)已趨完備，加上光伏行業(yè)多年積累的施工經(jīng)驗(yàn)和案例，通常施工單位對項(xiàng)目過程了然于心，項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全基本可控。施工環(huán)境方面，無論自然環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境等，國內(nèi)項(xiàng)目施工單位一般都能即時掌握訊息、順勢調(diào)整、控制風(fēng)險。（2）國外工業(yè)園項(xiàng)目情況。國外工人施工效率普遍偏低;監(jiān)理工程師對工序間的轉(zhuǎn)序驗(yàn)收比國內(nèi)更為苛刻，但偏重強(qiáng)調(diào)功能性，較忽略質(zhì)量細(xì)節(jié)。機(jī)具方面，由于工業(yè)園項(xiàng)目地處東非經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，重型工程機(jī)具嚴(yán)重匱乏，存量老舊、故障率高。環(huán)境的差異主要體現(xiàn)在：自然環(huán)境惡劣影響施工;人文環(huán)境方面，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難重重，時有當(dāng)?shù)厝颂颖茇?zé)任、回避問題、疏懶惡勞的情況發(fā)生。

4 國外EPC工程項(xiàng)目管理建議

4.1 投標(biāo)階段

對于國外EPC工程項(xiàng)目，工程公司投標(biāo)階段的風(fēng)險，可能源于對業(yè)主方招標(biāo)文件的理解偏差，更可能源于對類似工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的匱乏。一是項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，在有可能的情況下盡量爭取選用我國標(biāo)準(zhǔn)或較熟悉的標(biāo)準(zhǔn)。二是在投標(biāo)報(bào)價時一定要充分考慮國外各種風(fēng)險因素，盡可能全面了解該項(xiàng)目現(xiàn)場、所在國家的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，以便在投標(biāo)中充分考慮、合理報(bào)價。

4.2 項(xiàng)目組織階段

對于項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)而言，應(yīng)盡速研習(xí)合同、完成合同交底工作。項(xiàng)目管理模式應(yīng)為項(xiàng)目式以確保管理運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，公司也應(yīng)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合理授權(quán)，使其協(xié)調(diào)效率達(dá)到最高。

4.3 設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目管理要盡可能固化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，配備專職的設(shè)計(jì)經(jīng)理，如果人力資源不足，則要積極尋求當(dāng)?shù)刭Y源，例如屬地化用工或者直接外委。

4.4 采購階段

各個工程公司的采購管理辦法可能不盡相同，但無論具體什么流程，為了達(dá)成采購到物美價廉的貨物這一目標(biāo)，高效的審批通道以及經(jīng)驗(yàn)豐富的采購人員都必不可少。

4.5 施工單位的選擇

對國外EPC項(xiàng)目而言，應(yīng)選擇當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)過硬、資源及經(jīng)驗(yàn)豐富的大型企業(yè)作為施工單位來減少風(fēng)險，確保順利履約，以贏得市場。

4.6 國外項(xiàng)目的索賠

國外EPC項(xiàng)目通常在合同簽訂時紙面利潤可觀，但為何執(zhí)行下來實(shí)際利潤微乎其微甚至虧損呢？原因大抵有如下幾點(diǎn)：合同方面，項(xiàng)目管理的本質(zhì)就是合同管理，出現(xiàn)虧損風(fēng)險時又試圖跳出合同，極易因國外業(yè)主堅(jiān)持按照合同條款嚴(yán)格執(zhí)行而陷于被動，苦不堪言。工期方面，國外EPC項(xiàng)目變更較多，監(jiān)理工程師審圖流程繁雜。設(shè)計(jì)周期的拉長對采購及施工影響深遠(yuǎn)，虧損日益加劇。由此，要想扭虧為盈，索賠至關(guān)重要。針對工期及費(fèi)用索賠，證據(jù)鏈要完整，依據(jù)合同進(jìn)行有理有據(jù)的工期及費(fèi)用索賠。

5 結(jié)語

通過本文對國內(nèi)外EPC總承包項(xiàng)目的分析對比，雖有差異，但并非無跡可尋。只要運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況親身實(shí)踐，做好經(jīng)驗(yàn)積累傳承，更多中國工程公司走出去也將大有可為。

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