他們憑什么“承包”云南聯(lián)通？

崔亮亮 王改靜

近日，中國(guó)聯(lián)通正式發(fā)布公告稱，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司（以下簡(jiǎn)稱“云南聯(lián)通”）全域委托承包運(yùn)營(yíng)合作方招募比選工作已經(jīng)完成。

據(jù)了解，三家企業(yè)正式納入云南聯(lián)通全域委托承包運(yùn)營(yíng)合作范圍，分別為江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽(yù)球通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體、寧波亞錦電子科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體、北京中電興發(fā)科技有限公司。

尋找合作方

2018年10月28日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告，云南聯(lián)通正式被納入國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革“雙百行動(dòng)”名單。誓將混改進(jìn)行到底的云南聯(lián)通也正式全盤啟動(dòng)社會(huì)化合作，再次公開尋找合作方，同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作方“以利潤(rùn)為標(biāo)的承包云南聯(lián)通全省范圍的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)”，云南聯(lián)通的前期4G網(wǎng)絡(luò)側(cè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)承包頗具成效，隨后“先分后混”這種混改新模式也以星火燎原之勢(shì)在云南聯(lián)通全面鋪開。

同年11月28日，中國(guó)聯(lián)通公示了公開招募云南聯(lián)通承包運(yùn)營(yíng)合作方報(bào)名結(jié)果。江蘇亨通光電、長(zhǎng)飛光纖、聯(lián)想、鵬博士等28家企業(yè)在列。通過層層篩選，中國(guó)聯(lián)通最終敲定了三家企業(yè)（含聯(lián)合體）全域委托承包運(yùn)營(yíng)。12月26日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布了云南省分公司全域委托承包運(yùn)營(yíng)參與比選企業(yè)公示。公示結(jié)果顯示，三家企業(yè)是從三十多家企業(yè)（含聯(lián)合體）中篩選而出，分別為江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽(yù)球通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體、北京中電興發(fā)科技股份有限公司、寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。

入選企業(yè)“有跡可循”

此次入選的合作方將負(fù)責(zé)出資建設(shè)云南聯(lián)通下屬昆明等五個(gè)州市分公司的接入層網(wǎng)絡(luò)及全省創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)，并以利潤(rùn)為標(biāo)的承包云南聯(lián)通全省范圍的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，首期合作期為十年。其中，入選企業(yè)中，亨通光電、華通譽(yù)球、中電興發(fā)此前已經(jīng)參與了云南聯(lián)通前期的混改承包試點(diǎn)工作，此次合作建立在彼此“熟悉”的基礎(chǔ)上。

據(jù)悉，為了提高運(yùn)營(yíng)效能，云南聯(lián)通曾在下轄的虧損嚴(yán)重的州市分公司引入北京中電興發(fā)科技有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司、華通譽(yù)球通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、貴州志天成通信建設(shè)工程有限公司民營(yíng)投資方，與當(dāng)?shù)卦?lián)通核心員工共同出資，成立運(yùn)營(yíng)公司，其中，該公司的控股比例中，民營(yíng)投資方占51%，原聯(lián)通員工入占15%～30%，其中20%左右的股權(quán)用于引進(jìn)人才及員工激勵(lì)。

云南聯(lián)通將對(duì)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行負(fù)面清單管理，授權(quán)運(yùn)營(yíng)公司在當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)代管、網(wǎng)絡(luò)代建、網(wǎng)絡(luò)代維、全業(yè)務(wù)代理，并為運(yùn)營(yíng)公司提供倒三角支撐服務(wù)。

其中，華通譽(yù)球、亨通光電此前與云南聯(lián)通簽署了2018年社會(huì)化合作，并簽訂《中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)合作協(xié)議》，中電興發(fā)此前則與云南聯(lián)通簽訂了《中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)合作協(xié)議》，建設(shè)內(nèi)容為4G基站及配套傳輸網(wǎng)絡(luò)。寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體也和中國(guó)聯(lián)通有著長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來。

公開資料顯示，亞錦科技原名云南亞錦科技股份有限公司，2015年變更為寧波亞錦電子科技股份有限公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為醫(yī)療衛(wèi)生軟件的開發(fā)及應(yīng)用，歸屬軟件信息和技術(shù)服務(wù)類;鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司則是一家專業(yè)從事基于互聯(lián)網(wǎng)電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要包括互聯(lián)網(wǎng)專線接入、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、專網(wǎng)構(gòu)建及運(yùn)營(yíng)及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、城市監(jiān)控、長(zhǎng)話分流等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，目前擁有近兩萬公里城域光纖網(wǎng)，是全國(guó)最大民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商。

從2018年10月公開招募綜合改革運(yùn)營(yíng)合作方，到近期公示最終合作方，云南聯(lián)通的部署進(jìn)展可謂“神速”，這也彰顯了中國(guó)聯(lián)通混改的信心。同時(shí)，此次合作雙方簽訂的“十年契約”也將給雙方帶來互利共贏的結(jié)果，未來入圍的合作企業(yè)可以借助云南聯(lián)通這一平臺(tái)，更好地發(fā)展自己的業(yè)務(wù)。

將混改工作縱深推進(jìn)

中國(guó)聯(lián)通混改試點(diǎn)工作自2016年啟動(dòng)。2016年底，云南聯(lián)通借助聯(lián)通混改契機(jī)，創(chuàng)新提出了“4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化合作投資模式”，即由第三方投資4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)承接網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)職能，徹底破解體制機(jī)制問題。

2017年以來，云南聯(lián)通先后在云南省七個(gè)州市開展了社會(huì)化合作改革，改革效果明顯。2018年前10個(gè)月，云南聯(lián)通社會(huì)化合作區(qū)域收入增長(zhǎng)19.1%，利潤(rùn)改善20%，顯著優(yōu)于非合作區(qū)域。這是云南聯(lián)通探索實(shí)施“引資建設(shè)”“承包運(yùn)營(yíng)”“員工改制”為主要內(nèi)容的改革實(shí)踐所取得的重要成果。

截至2018年10月，云南聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率從2016年末的30%提升至65%，網(wǎng)絡(luò)能力大幅度提升。

面向2019年，中國(guó)聯(lián)通黨組書記、董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)聯(lián)通要緊抓5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，把混改工作向縱深推進(jìn)。