會(huì)計(jì)集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作探討

常坤

摘要：會(huì)計(jì)集中核算制度是財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)方向之一。大部分學(xué)校迎合新時(shí)期發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，采用會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)財(cái)政部門進(jìn)行改革。但是改革的路途并不順利。本文通過會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響、存在的問題以及針對(duì)影響和存在問題的解決對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì);集中核算制度;學(xué)校;財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)集中核算制度是在預(yù)算管理體制不變、單位理財(cái)機(jī)制不變、會(huì)計(jì)主體不變的前提下，統(tǒng)一賬戶、資金、人員，集中辦理資金結(jié)算，經(jīng)費(fèi)收支核算，會(huì)計(jì)報(bào)表編制，會(huì)計(jì)檔案管理。從而實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。當(dāng)前，許多學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作采取了這種模式管理學(xué)校的財(cái)務(wù)，接下來筆者將從幾個(gè)方面探討會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響、問題和改善對(duì)策。

一、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響

1.效率

會(huì)計(jì)集中核算制度在學(xué)校的實(shí)施其實(shí)是將會(huì)計(jì)核算工作和學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作分成兩個(gè)單位。然而這樣雖然提高了會(huì)計(jì)核對(duì)的速率，但是對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門而言卻使他們的效率降低了。在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度之前，學(xué)校的報(bào)銷手續(xù)簡(jiǎn)潔快捷。在會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施之后，單位制的報(bào)銷除了要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字，還要接受中心的審核，手續(xù)繁雜，不利于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率的提高。

2.管理水平

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度，等于財(cái)務(wù)部少了會(huì)計(jì)崗位，而學(xué)校多了一個(gè)會(huì)計(jì)核對(duì)的部門，那么學(xué)校就會(huì)把之前財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)的部分能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員調(diào)至?xí)?jì)核對(duì)部。然而學(xué)校的部分領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識(shí)到一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)賬的重要性，將報(bào)賬的任務(wù)隨意指派給人，那么報(bào)賬人員的總體質(zhì)量相對(duì)以前必然有所降低。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)闆]有充足的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員而導(dǎo)致管理水平下降，財(cái)政資金使用率下降。

3.對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理

由于部門的分離，財(cái)務(wù)對(duì)實(shí)物管理的水平有所下降。對(duì)賬是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，會(huì)計(jì)核算和物資管理分離，這往往容易導(dǎo)致賬實(shí)不符。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)物資仍由財(cái)務(wù)管理部門管理，而在為學(xué)校添購物資時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能提供發(fā)票無法記賬，這就會(huì)使賬實(shí)不符，導(dǎo)致學(xué)校的物資管理水平下降。

二、會(huì)計(jì)集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，柜臺(tái)管理和發(fā)票核算的方式使得學(xué)校的報(bào)賬流程得到了優(yōu)化，但是會(huì)計(jì)核算的單獨(dú)脫離使得財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)問題。

2.會(huì)計(jì)中心是統(tǒng)計(jì)管理各單位國(guó)有資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬的機(jī)構(gòu)。而實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，賬實(shí)分離使得學(xué)校的資產(chǎn)的折舊有時(shí)由于信息傳遞不及時(shí)而無法上報(bào)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心只能按照所得資料統(tǒng)計(jì)，使得學(xué)校的賬面資產(chǎn)多于實(shí)質(zhì)資產(chǎn)，與事實(shí)不符。

3.財(cái)政集中容易導(dǎo)致核算監(jiān)督不足。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，會(huì)計(jì)核算為主的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理成為大部分報(bào)賬制單位的主要對(duì)象，而使得會(huì)計(jì)的管理與監(jiān)督功能失效。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算職能只能代理單位記賬，會(huì)計(jì)人員與核算人員的工作能力水平差距拉大，財(cái)會(huì)人員由于經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不了解，容易使得學(xué)校財(cái)務(wù)問題混雜錯(cuò)亂，資金管理失常等。

4.會(huì)計(jì)集中核算制度容易導(dǎo)致預(yù)算管理不到位。部分學(xué)校由于預(yù)算編制的質(zhì)量和使用率都不高，導(dǎo)致學(xué)校的預(yù)算管理不到位。并且在預(yù)算的支出方向上沒有按照學(xué)校的需求進(jìn)行科學(xué)合理的制定和安排，預(yù)算管理的效率也不能得到提高。這樣長(zhǎng)年的累積下來，學(xué)校的年度結(jié)轉(zhuǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況不能得到很好的對(duì)應(yīng)。

三、會(huì)計(jì)集中核算制度下學(xué)校開展財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展有很大的幫助，對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況也有有利的推動(dòng)，對(duì)于上述提及的會(huì)計(jì)集中核算制度的影響和問題，筆者提出幾個(gè)對(duì)策：

1.轉(zhuǎn)變學(xué)校財(cái)務(wù)管理的觀念

在會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)行后，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不能不通過中心一方的最后審核，并且如果原始憑證有誤或者有偽造現(xiàn)象，中心有權(quán)利不進(jìn)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，即使是已經(jīng)經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。之前的模式中是“一支筆”審核，與此相比，這樣使得單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)心落差大，容易產(chǎn)生意見，這對(duì)于中心的工作是不太好的影響。所以，學(xué)校必須加強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)的思想培訓(xùn)，讓他們了解《會(huì)計(jì)法》，增加自己的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí);會(huì)計(jì)核算單位也要和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的溝通，加強(qiáng)他們的會(huì)計(jì)改革意識(shí)，理解會(huì)計(jì)核算工作的必要性和對(duì)單位的影響。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，建立科學(xué)管理體系

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于財(cái)務(wù)計(jì)劃、管理和控制具有重要的影響。建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作，使其與會(huì)計(jì)集中核算制度的操作流程相匹配，也為中心工作鋪墊前路。學(xué)校應(yīng)明確好教學(xué)、維修和發(fā)展這三方面的經(jīng)費(fèi)分配關(guān)系，強(qiáng)調(diào)各部門的決策、執(zhí)行和監(jiān)督工作，積極配合幫助財(cái)務(wù)管理部門的工作。學(xué)校在財(cái)政預(yù)算的制定過程中，要全方位的考慮，既要關(guān)注各部門的需求，也要重視學(xué)校各部門的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配，努力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。學(xué)校還要努力將校內(nèi)預(yù)算和部門預(yù)算做一個(gè)有效的結(jié)合方案，以此提高預(yù)算制度的質(zhì)量，提高預(yù)算部門的執(zhí)行力。要積極面對(duì)和克服預(yù)算工作容易出現(xiàn)的問題，做到有計(jì)劃、科學(xué)和可操作。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)才能指日可待。

3.建立科學(xué)的資產(chǎn)管理體制

學(xué)校必須要建立科學(xué)的資產(chǎn)管理體制，想辦法激活存貨的價(jià)值和有效處理存貨、采購時(shí)遵循物美價(jià)廉的原則、要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，最大限度的使資產(chǎn)的使用價(jià)值達(dá)到最高。在會(huì)計(jì)集中核對(duì)制度下，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行有效的溝通與結(jié)合，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與其他部門的溝通與配合，定期對(duì)學(xué)校的實(shí)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，記錄學(xué)校固定資產(chǎn)的使用率與折舊率，及時(shí)更新數(shù)據(jù)資料，科學(xué)管理規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)的使用與管理，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高學(xué)校實(shí)質(zhì)資產(chǎn)的使用效率。學(xué)校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)務(wù)狀況，制定合理的采購計(jì)劃和招標(biāo)流程。在購置項(xiàng)目較大的情況下可以組織各部門一起商討決策，進(jìn)行合理的分析與提議，科學(xué)采購，避免資產(chǎn)重復(fù)和閑置。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

良好的管理離不開優(yōu)秀的管理者。學(xué)校應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，重視會(huì)計(jì)集中核算工作，合理分配崗位人員。會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理方面有著必不可少的作用。學(xué)校應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀的人才，并定期進(jìn)行職業(yè)技能、心理素質(zhì)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高其辦事能力和思想素質(zhì)，努力使其成為獨(dú)當(dāng)一面的管理者，并將會(huì)計(jì)核算工作向決策、控制、監(jiān)督轉(zhuǎn)換，從而提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)語：會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有很大的推動(dòng)作用，但同時(shí)它在實(shí)行的過程 中也產(chǎn)生了許多的問題，這要求學(xué)校要積極的轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系，建立科學(xué)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)并且要重視財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，這樣不僅有利于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理改革，還有利于學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平的提高。

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