新形勢(shì)下第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策探析

(福州市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部 福建 福州 350008)

一、引言

食品檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)已經(jīng)漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀儑?guó)家的“朝陽(yáng)”行業(yè)。食品安全問(wèn)題逐漸引起了政府部門(mén)以及人民群眾對(duì)于食品安全、品質(zhì)等層面的高度關(guān)注，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于食品安全檢測(cè)同樣制定了非常高的標(biāo)準(zhǔn)；除此之外，由于遭受外國(guó)較為嚴(yán)苛的進(jìn)口監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)所造成的影響，國(guó)內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須要走創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)概述

第三方所指的是兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的主體以外的某一客體，第三方能夠是與兩個(gè)主體存在一定的聯(lián)系，同樣能夠完全獨(dú)立于兩個(gè)主體之外。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠概括成：在食品交易范疇外，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，完全獨(dú)立地對(duì)于食品、添加劑以及食品有關(guān)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)，同時(shí)向社會(huì)提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與報(bào)告的一種機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段，我們國(guó)家進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)大致可以劃分為以下三種：第一，具有政府性質(zhì)的檢驗(yàn)部門(mén)；第二，具備企業(yè)性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；第三，高校實(shí)驗(yàn)室。

三、當(dāng)前我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

我們國(guó)家的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在建國(guó)之初便具備了一定的雛形。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放使得市場(chǎng)管制日益打開(kāi)，為市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)正是在此背景下所產(chǎn)生的。我們國(guó)家在二十世紀(jì)八十年代對(duì)于食品檢驗(yàn)是極其嚴(yán)苛的，同時(shí)制定了大量的規(guī)章制度以管制食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為。伴隨政府部門(mén)逐漸打開(kāi)了民間的食品檢驗(yàn)市場(chǎng)，那些滿足相關(guān)規(guī)定的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得了大量的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們國(guó)家仍然有著部分外商獨(dú)資的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)同樣推動(dòng)了食品安全檢測(cè)的不斷發(fā)展。

四、新形勢(shì)下第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

(一)完善配套的政策與措施

首先，政府有關(guān)職能機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合發(fā)改委、科委、稅收、財(cái)政以及銀行等一同明確起市場(chǎng)資源融合、貸款優(yōu)惠、資金投入以及稅收減免等政策與資金層面的支持，加強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。其次，經(jīng)過(guò)運(yùn)用行政契約模式，把強(qiáng)制性的檢驗(yàn)項(xiàng)目移交給第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，漸漸打開(kāi)強(qiáng)制性食品檢驗(yàn)市場(chǎng)，完成好政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)服務(wù)的對(duì)象、商品、時(shí)間以及區(qū)域等區(qū)分規(guī)劃工作，充分激發(fā)出第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所具備的發(fā)展活力。最后，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略所制定的時(shí)間表，限期達(dá)到國(guó)有檢驗(yàn)組織和政府職能機(jī)構(gòu)的相互分離，為共同創(chuàng)造食品安全社會(huì)共治格局奠定較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)建起真正意義層面的、和世界檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制完全接軌的第三方食品檢驗(yàn)市場(chǎng)，充分保護(hù)第三方檢驗(yàn)行業(yè)的公信力和獨(dú)立性。

(二)創(chuàng)建多樣化人才激勵(lì)體系

為了推動(dòng)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又好又快的發(fā)展，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及增強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)均是極為重要的。第一，能夠?qū)?zhuān)業(yè)的技術(shù)人員安排至相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室中，經(jīng)過(guò)完善的考評(píng)機(jī)制全面貫徹“按勞分配、技術(shù)上崗”的理念。第二，獎(jiǎng)金政策、職稱(chēng)評(píng)聘方面需要偏向于優(yōu)秀的人才，激勵(lì)人才實(shí)施創(chuàng)新。第三，優(yōu)化人才引入與退出制度。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要定期向社會(huì)招聘大量專(zhuān)業(yè)性人才，并且合理退出那些不適應(yīng)的人才，維持檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的高效性。

(三)加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信力

第三方食品檢驗(yàn)的最終目標(biāo)便是加強(qiáng)檢驗(yàn)服務(wù)的公正性與權(quán)威性，而公信力是必不可少的構(gòu)成內(nèi)容。因此，需始終遵守公正、客觀以及誠(chéng)信的基礎(chǔ)道德守則，增強(qiáng)主體基礎(chǔ)信用創(chuàng)建的力度，以提升本身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。并且，將合同當(dāng)作主要的聯(lián)系紐帶，全面發(fā)揮出信用所具備的保障作用，產(chǎn)生完善的資源分配機(jī)制和信用體系，合理增大內(nèi)部調(diào)控力度，創(chuàng)建起多個(gè)層次的復(fù)核體制，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的品質(zhì)和檢驗(yàn)質(zhì)量，加強(qiáng)自主研發(fā)的能力，同時(shí)與客戶間創(chuàng)建起長(zhǎng)久性較為平穩(wěn)的信用關(guān)系，對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)公信力進(jìn)行維護(hù)。能夠在立法的基礎(chǔ)上明確起相應(yīng)的失信懲戒制度，嚴(yán)厲懲罰失信的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，促使其認(rèn)識(shí)到失信行為的嚴(yán)重后果。

(四)創(chuàng)建數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)建起較為完善的食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)水平與管理水平。數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)創(chuàng)建需要達(dá)到以下幾個(gè)不同層面的功能：第一，食品標(biāo)準(zhǔn)的管理與檢索，現(xiàn)階段我們國(guó)家所具備的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)間配套互補(bǔ)性有著非常多的問(wèn)題，各種標(biāo)準(zhǔn)間互相沖突、重復(fù)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)共同完成食品安全指標(biāo)的梳理與監(jiān)管工作，同時(shí)創(chuàng)建起相應(yīng)的查詢(xún)系統(tǒng)。第二，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計(jì)以及分析等等。食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的充分挖掘與運(yùn)用是食品安全管理的全新渠道與措施，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需高度關(guān)注采集與統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)信息，設(shè)計(jì)出科學(xué)的分析模塊，能夠按時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析、按商品類(lèi)別統(tǒng)計(jì)分析、按地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析以及按部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析等等。

(五)優(yōu)化管理制度

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)若想得到政府部門(mén)以及社會(huì)各界人員的認(rèn)可，便需要確保檢驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)性、公正性以及客觀性等，其中公正性需要第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以排除政府部門(mén)和企業(yè)的影響因素，不受來(lái)自?xún)?nèi)部和外部及其它方面的壓力，特別需要嚴(yán)格管束檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違規(guī)做法，充分依據(jù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料開(kāi)展檢測(cè)工作，出具準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果。除此之外，政府部門(mén)和社會(huì)各界人士需要增強(qiáng)對(duì)第三方食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保食品制造企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有辦法進(jìn)行聯(lián)通造假、舞弊、混淆視聽(tīng)。針對(duì)只顧經(jīng)濟(jì)收益卻完全忽視職業(yè)道德的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，需要作出嚴(yán)厲的懲罰。如此，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才可以用公正求實(shí)的態(tài)度，并不斷持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量來(lái)獲得人們的認(rèn)可。

五、結(jié)論

綜上所述，在新形勢(shì)下第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)敢于應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的各種挑戰(zhàn)，逐漸優(yōu)化管理架構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)公信力，不斷增強(qiáng)人才、科技實(shí)力，走出一條滿足自身發(fā)展需求的創(chuàng)新之路。