浙江眾創(chuàng)空間分類管理研究

(浙江財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 浙江 杭州 310018)

作為互聯(lián)網(wǎng)時代新型的、開放式的創(chuàng)業(yè)支持平臺，眾創(chuàng)空間早已成為浙江省整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。浙江省眾創(chuàng)空間的發(fā)展雖在全國處于先進(jìn)地位，但是發(fā)展仍處于較為初級階段，而這很大原因也與政策沒能有針對性的實(shí)施有關(guān)。浙江省眾創(chuàng)空間類型多樣，而每種類型在運(yùn)作模式上又存在明顯的區(qū)別。因此，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間的政策不能搞“一刀切”，而要在對眾創(chuàng)空間進(jìn)行科學(xué)細(xì)分的基礎(chǔ)上，再提出分類引導(dǎo)方案。應(yīng)輝輝(2016)在對瑞安市的實(shí)證研究中提出，政府應(yīng)該在眾創(chuàng)空間建設(shè)中扮演好火車頭的角色，市場則扮演火車廂的角色。政府需加大對不同類型眾創(chuàng)空間的引導(dǎo)和支持，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提高全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在此背景下，又適值“十三五”規(guī)劃這一新時期，為了使創(chuàng)業(yè)空間建設(shè)成為國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的助推力量。需要思考，在“十三五”時期，如何對形態(tài)各異的眾創(chuàng)空間進(jìn)行分類進(jìn)而實(shí)施有效引導(dǎo)？這都是保證“十三五”時期浙江眾創(chuàng)空間走在全國前列的重要問題?；诖耍疚牟⒃趯Ω鞣N類型眾創(chuàng)空間以及既有政策有了充分了解的基礎(chǔ)上，依次針對各種眾創(chuàng)空間擬定分類引導(dǎo)政策，依據(jù)浙江實(shí)際提出若干新的政策舉措，從而更好發(fā)揮政策對創(chuàng)業(yè)空間建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺都能進(jìn)入眾創(chuàng)空間的范疇，那么形形色色的眾創(chuàng)空間存在哪些具體的形態(tài)？這一問題引發(fā)研究者的關(guān)注，成為討論的一個焦點(diǎn)，目前一些研究學(xué)者就創(chuàng)業(yè)空間分類進(jìn)行了討論，比較廣泛的是按照業(yè)務(wù)形式和形態(tài)進(jìn)行的分類，例如，中投研究院(2015)通過對我國主要城市眾創(chuàng)空間的調(diào)研，依據(jù)業(yè)務(wù)模式和形態(tài)，將其分為活動聚合型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體驅(qū)動型、投資驅(qū)動型、地產(chǎn)思維型、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型和綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型七種類型，并且初步分析了七種形態(tài)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。同時，賴曉南等(2015)在對我國各地的創(chuàng)業(yè)空間的綜合分析后。將創(chuàng)業(yè)空間也類似的劃分成專業(yè)服務(wù)型、活動聚集型、投資拉動型、媒體主導(dǎo)型、地產(chǎn)思維型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型及垂直產(chǎn)業(yè)型等7種類型。再如，黃樂(2015)通過總結(jié)分析，將我國眾創(chuàng)空間分為企業(yè)平臺型、投資驅(qū)動型、媒體驅(qū)動型、垂直產(chǎn)業(yè)型、開放空間型和地產(chǎn)思維型6類，并且介紹了每種類型的典型企業(yè)。除此之外，學(xué)界也提出了一些不同的分類方法。周素紅和裴亞新(2016)提出可以將創(chuàng)業(yè)空間按照主要的運(yùn)行單位劃分為：投資單位、運(yùn)營單位、使用單位和生產(chǎn)輔助單位4種類型，且這4種類型之間都有自己獨(dú)特的發(fā)展模式，針對不同的模式，研究在不同模式中眾創(chuàng)空間的運(yùn)行機(jī)制制定適合自身的特色化發(fā)展道路十分重要。再如，劉春曉(2015)將創(chuàng)業(yè)空間從兩個不同的角度也進(jìn)行了分類，第一種是按參照主體的不同，將其劃分為政府、中小企、高校和科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間。第二種則主要按照對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)階段和專業(yè)服務(wù)能力的不同進(jìn)行了劃分。并且根據(jù)不同的階段，推動不同創(chuàng)業(yè)資源的聚集，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)與發(fā)展。嚴(yán)旭和魯?shù)裸y(2016)則從眾創(chuàng)空間服務(wù)重點(diǎn)的差別，將其分為辦公交流型、制造車間型、投資培訓(xùn)型等三種類型。也有學(xué)者從運(yùn)作模式的角度出發(fā)對眾創(chuàng)空間進(jìn)行了分類，武麗娜(2016)在基于參與主體的差異于總創(chuàng)實(shí)體目前發(fā)展的現(xiàn)狀，將眾創(chuàng)空間分為產(chǎn)業(yè)鏈模式、互動交流型模式、培訓(xùn)開發(fā)型模式、O2O模式、人才培養(yǎng)孵化模式、投資—服務(wù)型模式等6種模式類型。“創(chuàng)客加”馬躍坤依據(jù)收益模式的不同，將創(chuàng)業(yè)空間劃分為以下四種類型：第一種依靠收取辦公場地租金而獲取收入的；第二種依靠向初創(chuàng)企業(yè)提供中介服務(wù)而收取服務(wù)性費(fèi)用的；第三種是依靠政府撥款支持的；最后一種是通過天使投資、股權(quán)投資、風(fēng)險投資等形式獲得投資收益的。古德按運(yùn)作模式的不同將眾創(chuàng)空間分為協(xié)同工作型、集中工作型和自主創(chuàng)業(yè)型三種。王佑鎂和葉愛敏(2015)基于浙江省的眾創(chuàng)空間研究，提出眾創(chuàng)空間主要存在兩種模式，即“小鎮(zhèn)”模式和孵化器模式。

目前，鑒于依據(jù)業(yè)務(wù)模式和形態(tài)劃分的眾創(chuàng)空間類型能有效的表明眾創(chuàng)空間的特征和空間的發(fā)展程度，該劃分方法得到研究者的廣泛接受(喬輝&吳紹棠,2016)，本文也基于該種分類方法對創(chuàng)業(yè)空間進(jìn)行劃分。同時結(jié)合浙江省內(nèi)眾創(chuàng)空間的實(shí)際情況，將眾創(chuàng)空間劃分為活動聚合型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體驅(qū)動型、投資驅(qū)動型、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型五種類型。并在此分類基礎(chǔ)上提出具有針對性的政策建議。

活動聚合型眾創(chuàng)空間通常以活動交流為主，并會定期的舉行各種創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)布會、展示以及路演等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的活動。對這種類型眾創(chuàng)空間建設(shè)可以從以下四個方面提供支持。第一，政府應(yīng)在全省努力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全省大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。政府可以積極舉辦各種創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇活動，大力宣揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人物，同時借助電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等官方媒體或自媒體，宣傳浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在全省形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，從而有效提高全省人民對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注，促進(jìn)他們更好的參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)討論和交流中。第二，完善現(xiàn)有交流平臺的建設(shè)。政府可以為該類眾創(chuàng)空間的平臺建設(shè)提供補(bǔ)貼，降低現(xiàn)有平臺運(yùn)行成本，促進(jìn)活動聚合型眾創(chuàng)空間平臺的完善，為創(chuàng)業(yè)者提供更便于交流的場所。第三，政府協(xié)助建設(shè)新的交流和展示平臺，擴(kuò)大平臺的覆蓋面積、覆蓋范圍，豐富平臺形式，如既可以借助互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)上平臺，也可以建設(shè)實(shí)體平臺。第四，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，和完備的法律援助體系，維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)意知識成果。

培訓(xùn)輔導(dǎo)型眾創(chuàng)空間這類機(jī)構(gòu)是利用各種高校、科研院資源對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐平臺，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。該機(jī)構(gòu)通常會邀請成功企業(yè)家、技術(shù)專家、創(chuàng)投專家等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，來對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。對于該類眾創(chuàng)空間，政府首先應(yīng)大力鼓勵高校學(xué)生或高素質(zhì)人才積極投身于創(chuàng)業(yè)中，制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供針對性的指導(dǎo)。同時鼓勵各大高校開辦各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)學(xué)習(xí)課程，增加大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。一方面，可以加大對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的政策激勵，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師投入創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)中去。另一方面，加大對省外或國外高端創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的引進(jìn)，給予其他省市或海外地區(qū)具有先進(jìn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一定的優(yōu)惠政策，吸引他們加入浙江省的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，提高培訓(xùn)的專業(yè)化程度、增強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)效果，建設(shè)高素質(zhì)、高輔導(dǎo)能力、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊。最后，整合高校資源，促進(jìn)校企合作。政府可以在高校與企業(yè)中牽線搭橋，給予一定的政策指導(dǎo)，促進(jìn)高校與企業(yè)之間進(jìn)行密切合作，從而便于實(shí)現(xiàn)理論成果與實(shí)踐結(jié)合的，落實(shí)創(chuàng)業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。

第三種媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間，主要由服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)所創(chuàng)辦，通過利用自己的媒體資源優(yōu)勢，向公眾發(fā)布創(chuàng)業(yè)公司相關(guān)要聞、投資融資信息以及行業(yè)發(fā)展動態(tài)，同時為企業(yè)提供宣傳、信息、投資等線上線下相結(jié)合的綜合性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各創(chuàng)業(yè)相關(guān)者的信息交流。鑒于媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間的特點(diǎn)，政府可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行扶持：第一，做好創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息統(tǒng)計工作，鼓勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)公司向外部發(fā)布自己的創(chuàng)業(yè)新聞，促進(jìn)媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間與這些創(chuàng)業(yè)公司之間的合作，獲取更多的創(chuàng)業(yè)新聞，進(jìn)而更好發(fā)揮該類公司的媒體資源優(yōu)勢。第二，規(guī)范和簡化媒體信息發(fā)布過程。政府應(yīng)該規(guī)范該機(jī)構(gòu)信息發(fā)布過程，審核創(chuàng)業(yè)、投融資、行業(yè)走勢等相關(guān)信息真實(shí)性。但為保證信息的及時性，應(yīng)進(jìn)一步簡化媒體信息發(fā)布的審核步驟。第四，促進(jìn)浙江省互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，為媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間搭建多樣的媒體平臺。政府大力鼓勵完善浙江省互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，促進(jìn)媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間將互聯(lián)網(wǎng)媒體作為重要的信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間為更廣泛創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

初創(chuàng)企業(yè)往往面臨著資金不足的問題，快速獲取其所需創(chuàng)業(yè)資金是實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展是重要因素。投資驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)空間通過聚集大量的天使投資人、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)，有效的解決初創(chuàng)企業(yè)資金短缺問題。因而，這類眾創(chuàng)空間需要有足夠的天使投資人、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的支持，同時自身也要具有為初創(chuàng)企業(yè)尋求融資的能力?；诖?，政府應(yīng)該依據(jù)以上特點(diǎn)有針對性的進(jìn)行扶持。首先，對向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)投資的天使投資給予政策優(yōu)惠、稅收支持。一般來說處于以上兩個時期的天使投資面臨較大的收益不確定性和較長的資金回收期，政府要想增強(qiáng)天使投資人和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的投資意愿，則一方面可以對天使投資實(shí)行差別化的稅率政策和稅收優(yōu)惠，另一方面對于天使投資和風(fēng)險投資獲得的相關(guān)收益和紅利也應(yīng)給予一定的稅收減免，進(jìn)而促進(jìn)投資驅(qū)動型眾創(chuàng)空間更好的為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。其次，政府應(yīng)推動更廣泛的社會資本參與到投資驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)空間中去。通過政府牽頭，市場調(diào)配的方式將政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)基金與社會風(fēng)險投資基金引入眾創(chuàng)空間中，豐富眾創(chuàng)空間資金獲取。最后政府可以引進(jìn)海外先進(jìn)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。一方面學(xué)習(xí)該機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理和運(yùn)作模式，另一方面促進(jìn)其與浙江省創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立天使投資資金，擴(kuò)大資金來源。

產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型不同以上幾種眾創(chuàng)空間類型，它全面滿足了創(chuàng)業(yè)者對市場、成本、平臺、環(huán)境等方面的需求，代表著未來眾創(chuàng)空間的發(fā)展方向。它以產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為主，通過打造專業(yè)化的服務(wù)平臺和對接專業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供包括產(chǎn)品打磨，整合上下游服務(wù)鏈資源等一系列服務(wù)。目前這類創(chuàng)業(yè)空間主要服務(wù)于移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)金融大廈、阿里百川項目基地、傳媒夢工廠等，其通過提供產(chǎn)業(yè)扶持、科技融資、技術(shù)服務(wù)的等一站式綜合服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成功率。對于這類眾創(chuàng)空間，完備、便利的基礎(chǔ)設(shè)施十分重要。政府應(yīng)加大相關(guān)交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低空間建設(shè)成本。同時，對像互聯(lián)網(wǎng)這樣的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策激勵政策。除此之外，政府應(yīng)有效規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型眾創(chuàng)空間的布局，促進(jìn)該類眾創(chuàng)空間有效聚合相關(guān)產(chǎn)業(yè)伙伴，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的利用。政府也應(yīng)加強(qiáng)與眾創(chuàng)空間之間信息溝通，促進(jìn)空間與政府之間的互動與了解，繼而利于實(shí)現(xiàn)政府政策與創(chuàng)業(yè)發(fā)展之間的最優(yōu)對接。