魯西北植棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)策

于謙林，鐘振江，劉海霞

（1.山東省棉花生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，濟(jì)南250013；2.平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 平原253100；3.慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 慶云253700）

1 魯西北植棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

魯西北植棉區(qū)地處黃河下游，主要包括德州、聊城、濟(jì)南三市，屬于溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫11～14 ℃，無霜期180～200 d，日照時(shí)間2 300～2 900 h，光熱資源較好，是山東非常適宜棉花生產(chǎn)的地區(qū)[1]。所產(chǎn)棉花纖維色澤白、水分少，品質(zhì)上乘，是山東三大優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地之一。

1.1 植棉面積快速萎縮

魯西北棉區(qū)具有悠久而輝煌的植棉歷史，1984年植棉面積曾達(dá)到最大66.877 萬hm2，占全省總植棉面積（171.238 萬hm2）的39.06%，占山東植棉主導(dǎo)地位。 1992年以后由于棉鈴蟲爆發(fā)[2]和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，該區(qū)棉花種植出現(xiàn)滑坡，到1999年棉花種植面積僅為10.855 萬hm2。 21 世紀(jì)初隨著轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的推廣與普及，該區(qū)棉花實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。但2007年以來由于價(jià)格、效益、災(zāi)害天氣的影響，魯西北植棉區(qū)棉花種植面積從30.94 萬hm2下降到2017年的3.71 萬hm2（表1），下降幅度達(dá)88%。且棉花種植尚有進(jìn)一步下滑的趨勢，棉花生產(chǎn)處于低谷[3]。

表1 2007—2017年魯西北植棉區(qū)三市植棉面積 萬hm2

1.2 價(jià)格波動(dòng)大，受制于生產(chǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力

2010年受供求形勢和國內(nèi)棉花減產(chǎn)等因素影響，棉花銷售價(jià)格大幅度升，漲到歷史最高水平[4]，籽棉平均銷售價(jià)格11.44 元·kg—1，比2009年同期高97.2%（表2），皮棉價(jià)格最高達(dá)每噸3.5 萬元，是最低時(shí)（2008年）的3 倍多。 2012年國家出臺(tái)棉花收儲(chǔ)政策，雖然對(duì)棉花價(jià)格穩(wěn)定起到了積極作用，但也增加了庫存，造成了大量資源浪費(fèi)，出現(xiàn)供過于求、供不對(duì)需的局面。 2014年國家取消棉花收儲(chǔ)政策，棉花價(jià)格與國際市場接軌，由于受供求關(guān)系、宏觀調(diào)控不到位和進(jìn)口棉沖擊的影響，棉花價(jià)格持續(xù)低迷。同時(shí)，近幾年當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害嚴(yán)重，棉花生產(chǎn)受到生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)雙重壓迫，棉農(nóng)植積極性受到嚴(yán)重影響。

表2 2007—2017年魯西北棉區(qū)籽棉收購價(jià)格

2 影響魯西北植棉區(qū)棉花生產(chǎn)的主要問題

2.1 棉花生產(chǎn)成本，尤其是勞動(dòng)力成本快速上漲，植棉效益低而不穩(wěn)

棉花種植效益低是棉花面積減少的最直接的原因。 導(dǎo)致棉花種植效益低的主要因素是成本增加[5]，特別是植棉人工成本。據(jù)調(diào)查，和種糧食相比，棉花種植復(fù)雜得多?，F(xiàn)在小麥和玉米耕種收已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，大幅度減少了用工成本。 而植棉除了機(jī)械化播種外，出苗后的間苗、打藥、施肥、整枝、特別是采摘均需用人工，每666.7 m2用工比小麥玉米兩季還多5～6 個(gè)。 用工過多不但推高了棉花生產(chǎn)成本，導(dǎo)致沒有效益或者效益太低，而且影響農(nóng)民外出打工，使農(nóng)民不樂意植棉。

以主產(chǎn)棉縣高唐、夏津?yàn)槔?，小?guī)模自主經(jīng)營的種植戶平均每666.7 m2物化費(fèi)用由2010年的419.89 元小幅增加到2017年的464.05 元，峰值出現(xiàn)在2015年（620.40 元）。 近兩年當(dāng)?shù)赝菩忻藁ㄝp簡化栽培，通過“三控兩提高”等技術(shù)措施，使物化費(fèi)用有所降低。植棉成本上升主要源自人工成本增加，人工成本由2010年的每666.7 m2728.25 元陡增至2017年的每666.7 m21 387.75 元，增加了90.6%。尤其近年由于自然災(zāi)害頻發(fā)，當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)植棉不但沒有收益，還會(huì)虧損（表3）。

表3 2010—2017年魯西北植棉區(qū)每666.7 m2 棉花種植成本及收益

2.2 種植零散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度低

魯西北植棉區(qū)生態(tài)條件適合多種作物生長，植棉比較效益明顯低于小麥、 玉米兩季作物的收益，與種植蔬菜的收益差距更大。 因此，原來土壤條件好的棉田通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整紛紛改種了其他作物，棉田急速向鹽堿地、旱薄地縮聚，形成了以家庭為單位小面積零星種植的格局，據(jù)夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局棉技站統(tǒng)計(jì)，平均每戶種植面積僅1 000 m2。 加之當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)多為老人和婦女，受傳統(tǒng)思想影響，對(duì)土地嚴(yán)重依賴，土地流轉(zhuǎn)緩慢，難以實(shí)行規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化利用率也不高。

2.3 棉田素質(zhì)普遍下降，有機(jī)肥投入不足

受植棉效益不斷下降的影響，魯西北植棉區(qū)棉田大多轉(zhuǎn)移到了地力貧瘠的地區(qū)，目前棉田已經(jīng)退縮至夏津、武城、高唐縣周邊的高亢、旱薄、鹽堿區(qū)域，棉田素質(zhì)普遍下降。由于連年耕作，有機(jī)肥投入明顯不足，大多數(shù)棉農(nóng)甚至僅靠化肥投入，其土壤中有益微生物和有機(jī)質(zhì)嚴(yán)重不足。 從2006—2008年夏津縣棉田土壤化驗(yàn)數(shù)據(jù)看，棉田有機(jī)質(zhì)含量平均為0.97%，其中低于1%的占59.6%，不缺有機(jī)質(zhì)的棉田僅占40.4%[6]。有機(jī)質(zhì)含量的減少，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)成分嚴(yán)重失衡，造成土壤板結(jié)、透氣性差、有害菌群增多，致使棉花根系吸肥能力降低，嚴(yán)重影響棉花的生長及產(chǎn)量[7]。

2.4 品種結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高端紡織要求的主導(dǎo)品種

目前，魯西北植棉區(qū)棉花生產(chǎn)中品種“多、亂、雜”問題突出。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，種植品種有50 多個(gè)[8]，缺少主推品種。 由于品種審定標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重產(chǎn)量指標(biāo)，導(dǎo)致棉花育種目標(biāo)以產(chǎn)量為導(dǎo)向[9]，棉花品質(zhì)難以滿足高端紡織需求，與棉花市場嚴(yán)重脫節(jié)，影響當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖袌龈偁幜Α?/p>

2.5 棉農(nóng)素質(zhì)參差不齊，新技術(shù)應(yīng)用不到位

雖然魯西北棉區(qū)植棉歷史悠久，但棉農(nóng)農(nóng)藝管理水平仍然較低，管理粗放，施肥和用藥不講究技術(shù)。 采摘、存放混亂，容易混入“三絲”，從而造成棉花質(zhì)量下降。 棉農(nóng)素質(zhì)參差不齊，輕簡化栽培，棉、蒜套種，棉、藥套種等新技術(shù)應(yīng)用不到位，不能有效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 國家對(duì)內(nèi)地棉花政策支持力度不夠

國家將植棉中心和重心轉(zhuǎn)移向新疆地區(qū)，對(duì)其他地區(qū)的重視程度已經(jīng)大大減弱。 2014年國家取消棉花收儲(chǔ)，棉花產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼只有每666.7 m215元的良種補(bǔ)貼，而種糧有良種補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，對(duì)種糧大縣、種糧大戶有獎(jiǎng)勵(lì)政策。山東省棉花目標(biāo)價(jià)格政策未納入試點(diǎn)范圍，棉花的收購價(jià)格不受政府的保護(hù)，完全由市場來決定，價(jià)格忽高忽低，嚴(yán)重影響棉農(nóng)植棉和積極性[10]。 同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)、 農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各級(jí)對(duì)棉花生產(chǎn)的重視程度越來越弱，棉花生產(chǎn)逐漸被邊緣化。

2.7 棉花一二三產(chǎn)業(yè)融合度差，棉花產(chǎn)業(yè)資源配置不合理

棉花一二三產(chǎn)業(yè)融合度差，互相脫節(jié)，不相匹配[11]，棉花終端市場需求導(dǎo)向不能貫穿于棉花全產(chǎn)業(yè)鏈。 以夏津縣豐潤紡織有限公司為例，該公司每年需要皮棉1 萬t，由于本地產(chǎn)的棉花在纖維長度、比強(qiáng)度、細(xì)度等重要指標(biāo)上都不能滿足中高端紡織需求，所以只在本地購入500 t 棉花用于生產(chǎn)低端紡織品，其余的全部依賴進(jìn)口美棉、澳棉。 由此可見，目前該區(qū)的棉花科研、生產(chǎn)、加工紡織嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)不足需、產(chǎn)不對(duì)需的矛盾日益突出。

3 魯西北植棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)策

3.1 扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

制定新階段魯西北植棉區(qū)棉花優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)生產(chǎn)布局調(diào)整，將棉花生產(chǎn)向生態(tài)條件適宜、生產(chǎn)潛力大、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的武城、夏津、高唐等區(qū)域轉(zhuǎn)移。研究適宜魯西北棉區(qū)的棉花耕作栽培技術(shù)，增施有機(jī)肥改善棉田素質(zhì)，大力推廣棉花輕簡化栽培、機(jī)械化植棉技術(shù)，提高當(dāng)?shù)孛藁ㄉa(chǎn)水平。

3.2 改革棉花生產(chǎn)方式，提高棉田機(jī)械化水平，發(fā)展現(xiàn)代植棉業(yè)

為解決傳統(tǒng)植棉業(yè)規(guī)模小、 生產(chǎn)效率低的問題，推行機(jī)械化高效植棉是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向[12]。一方面加快土地流轉(zhuǎn)，把分散的農(nóng)戶整合起來，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)；另一方面提高廣大棉農(nóng)的科技素質(zhì)與植棉水平，加速棉花輕簡化、機(jī)械化栽培技術(shù)的應(yīng)用和耕作制度的更新[13]，提高棉花的品質(zhì)和產(chǎn)量，減少棉花用工，增加植棉效益，從而提高棉農(nóng)植棉積極性。

3.3 優(yōu)化品種資源，提高原棉品質(zhì)，培育棉花產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

建立試驗(yàn)站，根據(jù)市場需求，以綠色、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，加強(qiáng)育種攻關(guān)，研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)、高抗、適宜機(jī)械化生產(chǎn)和高端紡織要求的主導(dǎo)品種，探索棉花機(jī)械化采收和與之相配套的種植新技術(shù)。做大做強(qiáng)棉業(yè)龍頭企業(yè)，形成自己的品牌，將品牌商譽(yù)的影響力國際化。從依靠傳統(tǒng)要素推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新機(jī)制，加快棉花科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 制定財(cái)政支棉政策，提高棉農(nóng)的種棉積極性

將魯西北棉區(qū)納入棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，做好補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。 積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于棉花綠色高效創(chuàng)建、提質(zhì)增效以及棉花耕作制度創(chuàng)新等重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)棉花發(fā)展。 積極協(xié)調(diào)爭取，將財(cái)政涉農(nóng)引導(dǎo)性資金向棉花生產(chǎn)傾斜。

3.5 構(gòu)建現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)棉花一二三產(chǎn)業(yè)融合

構(gòu)建棉花種子育、繁、推，棉花生產(chǎn)、收購、加工、質(zhì)檢一體化的保障體系。以棉紡織企業(yè)、加工企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研單位，研發(fā)適合高端棉花市場的品種，形成棉紡織企業(yè)＋加工企業(yè)＋棉花種植合作社＋農(nóng)戶的訂單棉業(yè)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織、貿(mào)易結(jié)合，建立新的市場化產(chǎn)銷模式，進(jìn)行棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培植棉花產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。