破解民營和小微企業(yè)融資難題

文 燕 瑛

當前，我國經(jīng)濟正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊扣主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境，取得了可喜成績。特別是習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6項政策舉措，為廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、加快轉(zhuǎn)型升級吃下了“定心丸”，敲響了“定音鼓”。

工商聯(lián)在開展服務民營企業(yè)大走訪、大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在去杠桿、去產(chǎn)能、供給側改革的轉(zhuǎn)型期背景下，融資難、融資貴甚至融不到資的問題，仍然是民營企業(yè)反映最普遍、最強烈的問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一，質(zhì)押門檻高，融資成本高，貸款期限短、抽貸斷貸現(xiàn)象嚴重，審批程序復雜、周期長等方面。此外，當前黨和政府打通了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，但“毛細血管循環(huán)不暢”的“最后一公里”問題依然存在，很多政策“看上去很美”，企業(yè)卻拿不到。企業(yè)最期盼的，就是各級各部門出臺的一系列金融服務新政可以不折不扣地得到落實。

我建議，一是提高民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸比重。進一步改革銀行風險防控指標體系和績效考核辦法，完善盡職免責機制，對優(yōu)質(zhì)的企業(yè)放寬不良貸款率硬性約束，明確制定民營企業(yè)貸款總量在信貸總規(guī)模中的最低比重，鼓勵引導銀行等金融機構加大對民營企業(yè)的資金投放。

二是加大金融服務及產(chǎn)品創(chuàng)新力度。進一步創(chuàng)新民營企業(yè)抵押擔保形式，在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的產(chǎn)品設計、擔保模式和管理方式上做出改進和優(yōu)化。金融機構和監(jiān)管部門應加強對新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)的研究，支持金融機構科學設定授信審批條件，加快特色融資產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。打造銀行端的供應鏈金融服務平臺，進一步完善并推廣應收賬款融資業(yè)務。做大融資擔?；穑贫í勓a機制和政策，引導擔保機構與銀行業(yè)務聯(lián)動、風險分擔，降低貸款利率和擔保費率，降低融資成本、提高融資效率。

三是降低民營企業(yè)融資成本。政府性融資擔保基金優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持。差異化制定貸款利率下降目標，確保各銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率較相關政策出臺前有明顯降低。進一步明確銀行等金融機構減免服務收費的具體項目和減免額度。探索利用大數(shù)據(jù)等新興技術手段完善征信機制，降低銀企間建立信任的成本。

四是解決企業(yè)續(xù)貸過橋困難。對有市場、有前景、有技術競爭力的民營企業(yè)延長貸款期限至兩年以上，減少過橋不利影響。建立抽貸斷貸監(jiān)管機制，設立抽貸斷貸行為的前置會商機制、投訴舉報途徑和懲戒措施。

五是縮短信貸審批時間。進一步優(yōu)化信貸流程,提高信貸審批效率，在風險可控的前提下，制訂明確具體的不同類型貸款的最長審批時限。

六是做好政策落地落細落實。強化考核督察，建立激勵約束機制，對銀行等金融機構特別是本地銀行給予民營企業(yè)的支持以及對相關金融政策的貫徹落實，進行量化考核。及時開展政策落實效果的第三方評估，對政策落實情況進行跟蹤檢查，確保各項政策真正落地，切實為企業(yè)帶來政策獲得感。