中國與法國的氣候環(huán)境合作

陳曉徑

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中國與法國的氣候環(huán)境合作

陳曉徑

中國國際問題研究院歐洲研究所

本文系統(tǒng)分析了中國與法國在氣候環(huán)境領(lǐng)域的合作：成就、特點(diǎn)、動(dòng)因、問題、前景。兩國氣候環(huán)境合作成就顯著，較之中美、中歐、中德具備優(yōu)勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、理念三方面分析原因，盡管合作面臨三大問題，但前景看好。

氣候環(huán)境合作 可持續(xù)發(fā)展 中國 法國

近年來，氣候環(huán)境事務(wù)合作已躋身中法“合作戰(zhàn)略主軸之一”，成為雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心內(nèi)容”。無論是去年初馬克龍總統(tǒng)訪華，還是今年3月習(xí)近平主席訪法，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、改善全球環(huán)境治理都是日程表上的醒目?jī)?nèi)容。本文分析兩國在該領(lǐng)域合作的成就、特點(diǎn)、動(dòng)因，并對(duì)如何進(jìn)一步挖掘潛力提出思考。

一、中法氣候環(huán)境合作的成就

自1997年兩國簽署《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》至今，中法氣候環(huán)境合作一直穩(wěn)步推進(jìn)，并取得顯著成果，具體表現(xiàn)為以下三方面：

首先，搭建了雙方政府主導(dǎo)的多部門合作基本框架。法方牽頭單位是駐華大使館，設(shè)置環(huán)境協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌文化教育合作處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、科技處、法國開發(fā)署、經(jīng)濟(jì)處－法國企業(yè)國際發(fā)展局以及法國國家科研中心駐華代表處等六家機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)。中方則由生態(tài)環(huán)境部與法方商定合作框架，再轉(zhuǎn)由住建部、水利部、交通部、工信部、能源局、發(fā)改委等行業(yè)主管部門及地方政府負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項(xiàng)目。

中法兩國相關(guān)部委簽有多項(xiàng)協(xié)議，涵蓋城市可持續(xù)發(fā)展、水資源、建設(shè)生態(tài)園區(qū)、民用核能、環(huán)境法等領(lǐng)域，其中《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》（1997年）、《中法應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》（2007年），《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》（2015年）、《中法2018-2020環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃》（2018年）為最重要的指導(dǎo)性文件。

其次，完成了減少溫室氣體排放、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)具體項(xiàng)目。

金融機(jī)構(gòu)法國開發(fā)署（AFD）是貫徹法國政府發(fā)展政策的重要載體，2004年在華設(shè)立代表處，十幾年來致力于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，分享法國綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。截至2017年，法國開發(fā)署在華貸款共投資130億歐元，實(shí)施30個(gè)項(xiàng)目，其中25個(gè)涉及應(yīng)對(duì)氣候變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國開發(fā)署資助的項(xiàng)目平均每年為中國減排1300萬二氧化碳當(dāng)量；10座中國城市借助法國開發(fā)署項(xiàng)目改良基礎(chǔ)設(shè)施，從而減少環(huán)境承載壓力；45萬公頃保護(hù)區(qū)獲得法國開發(fā)署資助[1]。

值得注意的是，法國開發(fā)署及其下屬機(jī)構(gòu)特別重視中國私營(yíng)行為體的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2005年在華設(shè)立分支的經(jīng)合促進(jìn)公司（Proparco）是法國開發(fā)署的子公司，就資助了不少地方企業(yè)；截至2016年，該公司已開展12項(xiàng)融資，總額達(dá)1.6億歐元，涵蓋氣候、食品工業(yè)和金融中介等領(lǐng)域。綠色中間信貸項(xiàng)目（Sunref）則是法國開發(fā)署的綠色金融認(rèn)證，選取華夏銀行、浦發(fā)銀行和招商銀行作為轉(zhuǎn)貸銀行，向私人投資發(fā)放貸款，支持中國提高能源效率，開展可再生能源項(xiàng)目。中法雙方為此還成立了特別技術(shù)援助組，協(xié)助銀行了解綠色能源相關(guān)信息[2]。

再次，能力建設(shè)逐漸豐富多樣：創(chuàng)立中法聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室并培養(yǎng)科研人才，法方支持我國環(huán)境法制建設(shè)，開展環(huán)保民間組織合作、共同舉辦公眾科普活動(dòng)等。

法國公共機(jī)構(gòu)及優(yōu)秀在華企業(yè)與中方創(chuàng)立了若干聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室：前者如中法可持續(xù)能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（大連－南特，2008年成立）、中法季風(fēng)、海洋與氣候國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（北京－巴黎，2012年成立）[3]；后者如蘇伊士環(huán)境－工業(yè)廢水研究中心（2006年成立）、威立雅環(huán)境－先進(jìn)環(huán)境技術(shù)聯(lián)合研究中心（2010年成立）、索爾維－綠色產(chǎn)品與工藝國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（2011年成立）等[4]。此外，兩國通過多個(gè)科技合作支持項(xiàng)目（如張衡項(xiàng)目、蔡元培項(xiàng)目、中法創(chuàng)新集群合作－伙伴聯(lián)系項(xiàng)目等），培養(yǎng)中法環(huán)境氣候領(lǐng)域高級(jí)人才。

2010年，法國駐華大使館、大陸法基金會(huì)與中國環(huán)境保護(hù)部簽署環(huán)境法領(lǐng)域兩國合作意向書，確定了修改中國大氣污染防治法、編撰中國環(huán)境法典、研究生態(tài)稅和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等三大合作領(lǐng)域。此后，雙方通過舉辦研討會(huì)、交流周、著手翻譯法國環(huán)境法等方式推動(dòng)合作。據(jù)法國駐華大使館表述，法方訴求在于推廣以法典和大陸法系為代表的法國模式[5]。2017年美國退出《巴黎協(xié)定》后，法國在全球力推《世界環(huán)境公約》，探討如何實(shí)現(xiàn)《公約》成為兩國環(huán)境法交流的重要議題，中方多位專家[6]均肯定兩國攜手推進(jìn)全球環(huán)境法治發(fā)展的作用。

環(huán)保非政府組織是當(dāng)今全球環(huán)境治理的重要行為體，而法國作為20世紀(jì)70年代西歐環(huán)境運(yùn)動(dòng)的見證者，在環(huán)境治理中一直十分重視非政府組織的參與，多名前任環(huán)境或生態(tài)部長(zhǎng)[7]都曾任或現(xiàn)任環(huán)境非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人。我國環(huán)保非政府組織自上世紀(jì)90年代起逐漸興盛，近年來得到法方支持：2011年，法國大使館曾組織中國8個(gè)環(huán)保非政府組織的9名人士訪問巴黎，通過與法國環(huán)境事務(wù)政府（外交部、環(huán)境部、開發(fā)署）和非政府（南方協(xié)調(diào)組織、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境委員會(huì)、自然環(huán)境聯(lián)合會(huì)等）人員交流，了解法國的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展制度，理解非政府組織在政治決策過程中的作用。2015年巴黎氣候大會(huì)前夕，法國駐華大使館加強(qiáng)與中國環(huán)保非政府組織對(duì)話，就如何明智地提高公眾認(rèn)知和采取行動(dòng)展開交流。參與其中的青年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)[8]、自然之友[9]、山水自然保護(hù)中心[10]等著名組織，后來都在巴黎氣候大會(huì)“Our Life 21”邊會(huì)上發(fā)出中國聲音[11]。

共同舉辦公眾科普活動(dòng)更是兩國近年氣候環(huán)境合作的亮點(diǎn)：2014年－2018年間，“中法環(huán)境月”活動(dòng)每年舉行，今年（2018－2019年度）根據(jù)兩國元首決定將活動(dòng)升級(jí)為“中法環(huán)境年”?！爸蟹ōh(huán)境月”通過講座、電影放映、展覽和藝術(shù)表演等形式，向公眾普及環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念，邀請(qǐng)社會(huì)名流參加，民眾接受度較高。生物多樣性、城市變遷、飲食安全和應(yīng)對(duì)空氣污染等議題都受到“中法環(huán)境月”關(guān)注。2018年11月，“中法環(huán)境年”由兩國生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)啟動(dòng)，是落實(shí)2018年初馬克龍總統(tǒng)訪華《中法聯(lián)合聲明》[12]的具體舉措。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)是“中法環(huán)境年”的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，目前正在有條不紊地進(jìn)行之中。

二、中法氣候環(huán)境合作的特點(diǎn)

同屬崛起大國與發(fā)達(dá)國家或組織的合作，中法氣候環(huán)境合作與中美、中歐、中德合作相比，呈現(xiàn)出顯著個(gè)性，要者如下：

第一，與中美相比，中法氣候環(huán)境合作受領(lǐng)導(dǎo)人更迭的影響更小，連貫性更強(qiáng)。以近十多年中美、中法合作為例，我們不難發(fā)現(xiàn)：從奧巴馬到特朗普?qǐng)?zhí)政，中美氣候環(huán)境合作從雙邊外交中的亮點(diǎn)[13]陡然跌落至“利益互動(dòng)模式失靈、既有成果遇冷、預(yù)期目標(biāo)受掣”[14]的境地；而同一時(shí)間段內(nèi)，法國歷經(jīng)3任總統(tǒng)，兩國氣候環(huán)境合作卻穩(wěn)步推進(jìn)，順暢發(fā)展。

中法氣候環(huán)境合作的連貫性強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：首先，這一議題一直受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。法國總統(tǒng)薩科齊、奧朗德和馬克龍都與我國最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布過關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明或環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃[15]，雙方行業(yè)主管部門官員也多次表達(dá)對(duì)推進(jìn)合作的重視與肯定[16]。其次，項(xiàng)目并沒有因?yàn)榉▏霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難而遇冷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受2008年經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響，2008年第四季度至2018年第二季度法國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率下降至1.28%，而1995年第一季度至2008年第三季度這一數(shù)值為2.24%[17]。與美國特朗普上臺(tái)后將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力歸咎于節(jié)能減排從而輕視國際氣候環(huán)境合作的做法相反，法國方面自2008年以來對(duì)華氣候環(huán)境合作非但沒有收縮，反而日漸擴(kuò)大。以法國開發(fā)署在華項(xiàng)目為例：2003年到2008年間開展10個(gè)項(xiàng)目，2009年到2014年間開展17個(gè)，數(shù)量增幅明顯；金額也從前一時(shí)間段內(nèi)占據(jù)主流的千萬至上億歐元，攀升至后一時(shí)間段內(nèi)的動(dòng)輒幾十億歐元。[18]再次，中法氣候環(huán)境合作的能力建設(shè)非常全面，既覆蓋專業(yè)人士，也顧及一般受眾；在專業(yè)圈內(nèi)，既注重科學(xué)技術(shù)合作，也著力于法律制度建設(shè)－－這樣系統(tǒng)的構(gòu)建，沒有連貫性作為保證，是難以實(shí)現(xiàn)的。

第二，與中歐相比，中法氣候環(huán)境合作的決策、落實(shí)過程更加簡(jiǎn)單、高效。盡管歐盟力圖在全球氣候環(huán)境治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力并卓有成效，也相應(yīng)地高度重視這一領(lǐng)域的對(duì)外合作，但受制于多層治理結(jié)構(gòu)，決策主導(dǎo)權(quán)主要依賴成員國博弈[19]，根本驅(qū)動(dòng)力靠市場(chǎng)而非政府[20]，導(dǎo)致決策過程較為復(fù)雜，落實(shí)時(shí)干擾因素較多且不可控性較強(qiáng)。與之形成對(duì)比的是，中法氣候環(huán)境合作則由元首決策，政府機(jī)構(gòu)與配套機(jī)制負(fù)責(zé)執(zhí)行，堪稱務(wù)實(shí)高效。

“務(wù)實(shí)高效”集中體現(xiàn)為：一方面，每當(dāng)元首會(huì)晤達(dá)成共識(shí)，中法氣候環(huán)境合作就會(huì)取得新進(jìn)展。1997年《中法環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》發(fā)布后，中法政府多部門合作框架逐漸搭建，若干項(xiàng)目開始實(shí)施；2007年《關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明》簽署后，兩國合作快速發(fā)展，相關(guān)雙邊協(xié)定數(shù)目攀升，合作機(jī)制不斷加強(qiáng)[21]；2015年《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》趕在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方大會(huì)暨《京都議定書》第11次締約方大會(huì)召開前出臺(tái)，被普遍認(rèn)為給國際社會(huì)注入信心，對(duì)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成產(chǎn)生重大影響[22]；2018年《中法2018－2020環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃》公布，中法環(huán)境年旋即啟動(dòng)，兩國已就2020年將在云南昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備工作展開合作[23]。

另一方面，合作能力建設(shè)其實(shí)是互利共贏的。如《中法公共聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)手冊(cè)》顯示：2008－2012年間，中法可持續(xù)能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已在國際期刊聯(lián)合發(fā)文25篇，中法季風(fēng)、海洋與氣候國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)則共同提取南海海底沉積樣品并共享結(jié)果[24]。再如法方支持我國環(huán)境法制建設(shè)的同時(shí)，兩國學(xué)界業(yè)已多次共同研究《世界環(huán)境公約》，若公約最終成為與《公民與政治權(quán)利國際公約》（1966年）、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》（1966年）比肩的法律條文，法國會(huì)在促成《巴黎協(xié)定》后憑借《世界環(huán)境公約》再度發(fā)揮在全球環(huán)境氣候治理中的領(lǐng)導(dǎo)力；而中國同樣會(huì)從中獲益－－作為排放大國，不僅盡力減排，而且與法國共同推廣首個(gè)囊括、協(xié)調(diào)各類環(huán)境法的具有法律約束力的國際文件，這與態(tài)度日趨保守的美國形成鮮明對(duì)比，將贏得可觀的輿論支持。

第三，與中德相比，中法氣候環(huán)境合作從技術(shù)領(lǐng)域“外溢”[25]到國際政治舞臺(tái)互動(dòng)的效應(yīng)更加明顯。這里借用新功能主義的“外溢”概念，并不是說氣候環(huán)境合作會(huì)導(dǎo)致中法實(shí)現(xiàn)某種程度上的一體化，而是指兩國更容易從技術(shù)領(lǐng)域的合作擴(kuò)展到國際氣候談判中的協(xié)調(diào)；這與中德氣候環(huán)境合作[26]是有差別的。中德氣候環(huán)境合作早于中法啟動(dòng)，盡管建立了工作組并開展若干示范項(xiàng)目與規(guī)律的政府磋商，但兩國專門針對(duì)環(huán)境與氣候議題的國際互動(dòng)較為低調(diào)[27]。

中法氣候環(huán)境合作的“外溢”效應(yīng)明顯，目前可見的有兩條途徑：其一，仍停留在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但從一般雙邊擴(kuò)展到雙邊在第三方市場(chǎng)的合作。2015年中法兩國政府《關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》中已有“鼓勵(lì)有助于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目”條款，但有觀點(diǎn)認(rèn)為直到2018年馬克龍總統(tǒng)訪華見證中國國家開發(fā)銀行與法國開發(fā)署簽署“以氣候?yàn)閼?zhàn)略主軸”的合作協(xié)議，兩國的三方合作才算邁出實(shí)質(zhì)性的一步[28]。法國外長(zhǎng)勒德里昂則在2018年底表示，“法國希望加強(qiáng)與中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作，包括第三方合作，以幫助其他國家適應(yīng)綠色低碳技術(shù)”[29]。

其二，超越技術(shù)領(lǐng)域，上升到多邊政治合作。2018年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)期間，法國外長(zhǎng)、中國國務(wù)委員兼外長(zhǎng)、聯(lián)合國秘書長(zhǎng)舉行三邊會(huì)議，重申共同努力并與其他伙伴合作應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境、消除貧困和不平等的堅(jiān)定承諾。三方將推動(dòng)2019年9月聯(lián)合國氣候峰會(huì)成為里程碑，就氣候變化與生物多樣性的關(guān)聯(lián)開展工作。我們不難看出，三方力推的內(nèi)容，早已在中法雙邊氣候環(huán)境合作中落地生根。

三、中法氣候環(huán)境合作穩(wěn)步推進(jìn)的動(dòng)因

中法氣候環(huán)境合作穩(wěn)步推進(jìn)的原因是多方面的：

第一，政治意愿對(duì)接。中法兩國都著手國內(nèi)治理綠色低碳轉(zhuǎn)型，并追求國際層面領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)雙邊氣候環(huán)境合作能夠較好地回應(yīng)這兩項(xiàng)訴求。

先看推進(jìn)國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，兩國國內(nèi)環(huán)境戰(zhàn)略日益趨同。法國近3屆總統(tǒng)都致力于能源生態(tài)轉(zhuǎn)型工作：薩科齊時(shí)代將環(huán)保部門史無前例地合并成大部委－－生態(tài)、能源、可持續(xù)發(fā)展和國土整治部[30]，并舉辦世界范圍內(nèi)罕見的多方參與、在環(huán)保立法上取得重大進(jìn)展的格勒納勒環(huán)境論壇[31]。奧朗德時(shí)期立志讓法國成為“優(yōu)秀的環(huán)境之邦（la Nation de l’excellence environnementale）”[32]，出臺(tái)涵蓋74項(xiàng)舉措的“生態(tài)轉(zhuǎn)型路線圖”（la feuille de route pour la transition écologique）。馬克龍面臨黃馬甲運(yùn)動(dòng)壓力，并不動(dòng)搖發(fā)展低碳工業(yè)、提高新能源比重、促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型的初衷[33]。

而中國政府充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力，將生態(tài)文明提到事關(guān)民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度。2005年中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的資源消耗和環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2007年，“建設(shè)生態(tài)文明”首次被寫進(jìn)十七大政治報(bào)告，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一。2012年中共十八大不僅將生態(tài)文明確定為社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要環(huán)節(jié)，更首次提出“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?017年黨的十九大報(bào)告不僅將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，還將“美麗”納入國家現(xiàn)代化目標(biāo)之中。2018年，中國更是成立了具有里程碑意義的生態(tài)環(huán)境部。

再看追求國際環(huán)境氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力，“遲到者”中國近年來縮小了與“先來者”法國之間的差距。法國自20世紀(jì)90年代以來就致力于在國際環(huán)境氣候治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力：在議程設(shè)置方面大顯身手－－80年代末、90年代初引領(lǐng)氣候談判奠基性工作，2009年哥本哈根會(huì)議前夕提出“氣候正義計(jì)劃”，2017年至今大力倡導(dǎo)《世界環(huán)境公約》；還在多次國際會(huì)議中展現(xiàn)出非凡的協(xié)調(diào)能力－－2000年海牙氣候大會(huì)上強(qiáng)勢(shì)對(duì)待美國從而避免協(xié)議約束力太弱，2015年巴黎氣候大會(huì)促成《巴黎協(xié)定》；更實(shí)實(shí)在在開展了與發(fā)展中國家的環(huán)境合作。與中國的合作本身就是建構(gòu)法國領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。

中國自2012年習(xí)主席上任以來，逐漸成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。如果說核準(zhǔn)（2002年）和履行《京都議定書》時(shí)中國尚且低調(diào)，那么到了維護(hù)《巴黎協(xié)定》時(shí)，中國則高調(diào)地與法國站到一起，針對(duì)美國“退群”表態(tài)“沒有任何國家能置身氣候變化事務(wù)之外”[34]。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國生態(tài)環(huán)保成績(jī)斐然，扮演規(guī)則制定重要角色，積極將環(huán)保納入國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，幫助發(fā)展中國家提升環(huán)保能力建設(shè)，共建綠色“一帶一路”[35]，業(yè)已在相當(dāng)程度上引領(lǐng)全球環(huán)境治理。

第二，經(jīng)濟(jì)利益共贏。法國可借由雙邊合作在中國成功推廣其環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高額盈利；中國推行污染防治與綠色發(fā)展，需要法國這樣的環(huán)境領(lǐng)先國家提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

先看看法國的經(jīng)濟(jì)收益。法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國爭(zhēng)取到可觀的市場(chǎng)份額，節(jié)能建筑、垃圾和污水處理行業(yè)獲益尤多。法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但主要出路在國外且半數(shù)以上營(yíng)業(yè)額通過出口實(shí)現(xiàn)[36]。2009年，法國外貿(mào)國務(wù)秘書伊德拉克（Anne-Marie Idrac）認(rèn)為法國環(huán)保企業(yè)應(yīng)該瞄準(zhǔn)5大區(qū)域市場(chǎng)，特別提到優(yōu)先考慮中國，一個(gè)重要參照就是2006年中國環(huán)境技術(shù)市場(chǎng)估值高達(dá)260億歐元，且增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

節(jié)能建筑以圣戈班（Saint-Gobain）為例：該企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并分銷高性能材料，在中國設(shè)有1家研發(fā)中心和40多家企業(yè)及公司，擅長(zhǎng)舒適建筑和被動(dòng)式低能耗建筑業(yè)務(wù)，中國尊、環(huán)境金融中心、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會(huì)議中心、港珠澳大橋等地標(biāo)都使用圣戈班的解決方案[37]。近年來圣戈班在華銷售額一路攀升，2004年為2.73億歐元，2018年為12.09億歐元。

垃圾和污水處理有如威立雅（Veolia）：該企業(yè)設(shè)計(jì)并實(shí)施廢棄物、水和能源管理領(lǐng)域的解決方案，業(yè)務(wù)遍布40多個(gè)城市，涉及80多個(gè)項(xiàng)目。威立雅在中國每年處理廢棄物達(dá)700萬噸，為3800萬人提供飲用水，生產(chǎn)500萬兆瓦時(shí)能源[38]。再如蘇伊士環(huán)境治理公司（Suez-environnement），在華20多座城市管理30多個(gè)水務(wù)項(xiàng)目，為2000萬人提供生活用水服務(wù)，設(shè)計(jì)建造240多座水廠和污水處理廠，為國內(nèi)8個(gè)大型工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境相關(guān)服務(wù)，在上海運(yùn)營(yíng)管理著世界最大的危險(xiǎn)品廢品焚燒廠之一[39]。2017年，有消息稱蘇伊士在華業(yè)務(wù)保持每年10%的增長(zhǎng)速度[40]。

再看看中國在污染防治和綠色發(fā)展上的需求。

污染防治方面：2017年習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[41]，污染防治位列其中。污染防治重在解決突出生態(tài)環(huán)境問題－－被習(xí)近平視為民生優(yōu)先領(lǐng)域[42]，改善空氣質(zhì)量、防治水和土壤污染是三大優(yōu)先議題。中國亟需積極借鑒吸收發(fā)達(dá)國家積累的先進(jìn)環(huán)保科技和有益經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算好“環(huán)保賬“才能讓“經(jīng)濟(jì)賬”更持續(xù)。

綠色發(fā)展方面：2014年中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，綠色發(fā)展的機(jī)遇在擴(kuò)大[43]。2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出我國當(dāng)前發(fā)展面臨五大機(jī)遇，其中就包括“加快綠色發(fā)展”[44]。綠色發(fā)展既依靠科技創(chuàng)新，也仰仗綠色金融[45]，這兩大領(lǐng)域都吸引了外資注意。前者有報(bào)道稱，2015年德國對(duì)華投資看好新能源汽車、環(huán)保建筑、飲用水處理等綠色產(chǎn)業(yè)；2018年6月，法國總理菲利普上任后首訪中國，簽署的商貿(mào)協(xié)議中有半數(shù)涉及綠色或創(chuàng)新。后者有如世界銀行、法國開發(fā)署等機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開展了與中資銀行的綠色金融合作。

第三，理念契合度高。中法兩國在國際氣候環(huán)境合作議題上倡導(dǎo)的理念較為接近，容易產(chǎn)生共鳴，這構(gòu)建了雙邊合作的思想基礎(chǔ)。

中國倡導(dǎo)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”。這一概念由習(xí)近平總書記在2015年第70屆聯(lián)合國大會(huì)上提出，2017年中共十九大報(bào)告又專門闡述：呼吁各國人民一起“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界……要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”[46]。人類命運(yùn)共同體深刻影響了為全球環(huán)境治理提出的“中國方案”[47]，“包容、共享”成為題中應(yīng)有之義。以此為指導(dǎo)，中國勢(shì)必加快國際環(huán)境合作步伐，如2017年起著手建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟[48]，與沿線國家分享中國低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)也繼續(xù)重視向環(huán)境領(lǐng)先國家“取經(jīng)”。

法國倡導(dǎo)“讓地球再次偉大（make our planet great again）”。2017年6月美國剛宣布退出《巴黎協(xié)定》，法國就高調(diào)倡議“讓地球再次偉大”，號(hào)召企業(yè)主、研究員、學(xué)生和非政府組織以及一切有責(zé)任的公民，與法國一起應(yīng)對(duì)并贏得氣候變化之戰(zhàn)[49]。秉承這一理念，法國于同年底發(fā)起“一個(gè)星球”峰會(huì)（One Planet Summit），期望引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展，加速邁向低碳經(jīng)濟(jì)[50]。

“讓地球再次偉大”及“一個(gè)星球”峰會(huì)充滿了合作理念：首先，毫不避諱地針對(duì)美國總統(tǒng)特朗普“令人遺憾的決定”，為其“退群”感到遺憾，但表態(tài)該舉措只能增強(qiáng)致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的國家和公民的決心，呼吁大家采取不同于美國總統(tǒng)（而非一切美國公民）的行動(dòng)；其次，團(tuán)結(jié)環(huán)境領(lǐng)先國家，2017年10月即攜手德國共同出資[51]，支持“讓地球再次偉大”科研項(xiàng)目；再次，“一個(gè)星球”峰會(huì)不僅鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入氣候融資，也動(dòng)員公共資本（國家開發(fā)銀行、主權(quán)基金、多邊銀行等），群策群力讓資金流向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

四、中法氣候環(huán)境合作的問題

中法氣候環(huán)境合作盡管發(fā)展順暢，但也存在一些問題：

第一，地方合作有余，統(tǒng)籌全國資源不足。

提及中法氣候環(huán)境合作，我們很容易舉出散落于各地的例證，如洛陽－張家界鐵路電氣化改造（2006年）、山西晉中市和太原市城市集中供熱（2010年）、武漢市公共建筑節(jié)能改造（2012年）、遼寧濕地恢復(fù)項(xiàng)目（2013年）等，但很難發(fā)現(xiàn)整合全國資源的大型架構(gòu)。盡管存在中法綠色低碳經(jīng)濟(jì)工作組統(tǒng)領(lǐng)全局[52]，卻規(guī)模有限，且談判和執(zhí)行往往偏重項(xiàng)目導(dǎo)向。

對(duì)比曾經(jīng)盛極一時(shí)的中美氣候環(huán)境合作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)差別：中美清潔能源聯(lián)合研究中心[53]，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的方式整合兩國清潔煤、建筑節(jié)能和清潔汽車三大領(lǐng)域的資源，在短短5年間實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟論文5895篇、聯(lián)盟專利8251項(xiàng)的成績(jī)[54]。誠然，重視地方合作與法國人做事風(fēng)格息息相關(guān)，法國和美國的經(jīng)濟(jì)體量、綜合實(shí)力也不可同日而語，但并不妨礙我們借鑒中美經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌雙方整體資源以推進(jìn)合作。

第二，某些具體技術(shù)領(lǐng)域潛力挖掘不夠。

前文已述，法國在華環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲益集中在節(jié)能建筑、垃圾和污水處理三大類，因?yàn)檫@是法國強(qiáng)項(xiàng)，中國的需求也較為緊迫。但如果兩國合作局限于此，則尋求增量空間有限。筆者認(rèn)為，在可再生能源、新能源汽車、碳捕獲與碳儲(chǔ)存這三大領(lǐng)域，中法氣候環(huán)境合作仍大有可為。

在可再生能源與新能源汽車領(lǐng)域，盡管傳統(tǒng)上法國并非我國最優(yōu)先合作對(duì)象，中國也已較為領(lǐng)先[55]，但法國具備不容忽視的潛在合作需求。法國生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部稱：過去10年間，可再生能源在該國能源終端消費(fèi)中的比重增加了7個(gè)百分點(diǎn)，從2006年的9.3%增至2016年的16%；緊跟上核能、石油和天然氣，成為第四大初始能源[56]。另外，《電動(dòng)汽車成本－效益分析報(bào)告》[57]充分肯定在交通密集的城市發(fā)展電動(dòng)汽車具備價(jià)格和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，法國政府已將其提到對(duì)內(nèi)落實(shí)《綠色增長(zhǎng)生態(tài)轉(zhuǎn)型法》（2015年8月）、對(duì)外落實(shí)《巴黎協(xié)定》的戰(zhàn)略高度。若能利用法方需求、發(fā)揮中國技術(shù)優(yōu)勢(shì)，兩國合作有望更上層樓。碳捕獲與碳儲(chǔ)存屬于有爭(zhēng)議的先鋒領(lǐng)域，地球工程近年已被聯(lián)合國叫停，但法國早在2003－2008年期間就居于全球領(lǐng)先位置[58]，我國亦不妨增進(jìn)了解。

第三，能力建設(shè)中某些方面有待加強(qiáng)。

前文已述，近年來法國已支持中國非政府環(huán)保組織參訪或?qū)υ?，反響不錯(cuò)。但總體而言活動(dòng)不多，頻率不高，往往旨在配合重大外交活動(dòng)，遠(yuǎn)未常態(tài)化、機(jī)制化。非政府環(huán)保組織對(duì)提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、影響政府決策等，能起到不可低估的作用；而且不同國家公民社會(huì)之間的協(xié)調(diào)，往往比政府機(jī)構(gòu)更加靈活，通過非政府組織講述中國故事有時(shí)能收到意想不到的效果。中法在這一領(lǐng)域還存在合作潛力。

中法氣候環(huán)境合作22年來穩(wěn)步推進(jìn)，與中美、中歐、中德相比都具有一定優(yōu)勢(shì)，成果豐碩。盡管存在改善空間，但得益于政治意愿、經(jīng)濟(jì)利益以及理念等方面原因，中法兩國在氣候環(huán)境領(lǐng)域的合作前景看好。

應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)之一。中法均為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，對(duì)世界和平與安全負(fù)有重要責(zé)任。雙方加強(qiáng)環(huán)境氣候合作不僅有益于兩國大眾，也造福于世界人民，必將產(chǎn)生重要的地區(qū)和全球影響。兩國應(yīng)繼續(xù)從戰(zhàn)略高度看待氣候環(huán)境合作，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)已達(dá)成的協(xié)議，加強(qiáng)在多邊層次上的政策協(xié)調(diào)，為世界可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

[1] Agence Fran?aise de Développement,, publié le 1 juin 2017, pp. 2-5.

[2] ?Favoriser les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique des entreprises en Chine?, https://www.sunref.org/projet/favoriser-les-energies-renouvelables-et-lefficacite-energetique-des-entreprises/[2019-03-28]

[3]法國駐華大使館科技處：《中法公共聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)手冊(cè)》，2012年，48-56頁。

[4]法國駐華大使館科技處：《法國企業(yè)和中國科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室》，2012年，10-17頁。

[5]法國駐華大使館官網(wǎng)：https://cn.ambafrance.org/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B3%95%E7%9A%84%E7%BF%BB%E8%AF%91%E5%B7%A5%E4%BD%9C[2019-03-28]

[6]如武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶、聯(lián)合國環(huán)境署－中國政法大學(xué)環(huán)境法研究基地主任王燦發(fā)等。

[7]如拉隆德（Brice Lalonde，1988-1992年任法國環(huán)境部長(zhǎng)）、勒帕吉（Corinne Lepage，1995-1997年任法國環(huán)境部長(zhǎng)）、于洛（Nicolas Hulot，2017-2018任法國生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部長(zhǎng)）等。筆者綜合整理。

[8]青年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（China Youth Climate Action Network），2007年成立，自2009年起每年派團(tuán)參加聯(lián)合國氣候大會(huì)，是國際氣候談判中最積極的中國青年機(jī)構(gòu)。

[9]自然之友（Friends of Nature），中國第一家環(huán)保非政府組織，創(chuàng)始人為名門之后梁從誡。

[10]山水自然保護(hù)中心（SHAN SHUI Conservation Center），2007年成立，2008年成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》觀察員，在國際會(huì)議上十分活躍。

[11]自然之友組織“市民社會(huì)與后巴黎時(shí)代”邊會(huì)，向來自8個(gè)國家致力于實(shí)現(xiàn)低碳生活的公益組織分享了中國家庭低碳改造的方案；山水自然保護(hù)組織介紹中國西部生物多樣性保護(hù)、減貧和防災(zāi)的案例；青年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分享中國高等院校節(jié)能等項(xiàng)目。筆者綜合整理。

[12]這份聯(lián)合聲明一共27條內(nèi)容，3條闡述中法氣候環(huán)境合作，舉辦“中法環(huán)境年”被寫入第8條。

[13]奧巴馬時(shí)期，中美氣候合作被認(rèn)為是雙邊外交中與貿(mào)易摩擦、地緣沖突等問題相比少有的亮點(diǎn)。劉元玲：《特朗普?qǐng)?zhí)政后中美氣候外交會(huì)走向何方？》，載《當(dāng)代世界》2017年第5期，26頁。

[14]馮帥：《特朗普時(shí)期美國氣候政策轉(zhuǎn)變與中美氣候外交出路》，載《東北亞論壇》2018年第5期，116-120頁。

[15]中國國家主席胡錦濤和法國總統(tǒng)薩科齊：《中華人民共和國和法蘭西共和國關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明》（2007年）；中國國家主席習(xí)近平和法國總統(tǒng)奧朗德《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》（2015年）；中國國家主席習(xí)近平和法國總統(tǒng)馬克龍《中法2018-2020環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃》（2018年）。

[16]如法國高等教育與研究、創(chuàng)新部部長(zhǎng)維達(dá)爾（Frédérique Vidal）今年3月訪華，提到“2019年中法關(guān)系的第二大優(yōu)先領(lǐng)域是環(huán)境與中法環(huán)境年”；再如2018年11月中國生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在中法環(huán)境年啟動(dòng)儀式上充分肯定與法國在“全球環(huán)境治理體系、應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣污染防治、生態(tài)城市建設(shè)等領(lǐng)域”的合作卓有成效等。筆者綜合整理。

[17]Gallant,Nicolas, ?La crise de 2008 a 10 ans: voilà ce qu’elle a co?té à la France?, le 5 novembre 2018, https://www.capital.fr/economie-politique/la-crise-de-2008-a-10-ans-voila-ce-quelle-a-coute-a-la-france-1314379[2019-04-01]

[18]法國開發(fā)署數(shù)據(jù)，筆者綜合整理。

[19]康曉：《中歐多層氣候合作探析》，載《國際展望》2017年第1期，94頁。

[20]金玲：《中歐氣候變化伙伴關(guān)系十年：走向全方位務(wù)實(shí)合作》，載《國際問題研究》2015年第5期，38頁。

[21]2007－2014年間，中法氣候環(huán)境合作雙邊協(xié)定簽署了9項(xiàng)，平均每年1項(xiàng)有余；合作機(jī)制也逐漸豐富為高層對(duì)話、交流研討和人才培養(yǎng)等方面。筆者綜合整理。

[22]新華社《潘基文贊揚(yáng)“中法元首氣候變化聯(lián)合聲明”》，2015年11月5日， http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/05/content_2960735.htm[2019-04-01]

[23]來源：筆者2019年2月27日在法國駐華大使館的訪談。

[24]法國駐華大使館科技處：《中法公共聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)手冊(cè)》，2012年，54-56頁。

[25]“外溢”是歐洲一體化理論中新功能主義的核心概念?！巴庖缂俣▏液偷貐^(qū)的各種政治經(jīng)濟(jì)因素是這樣相互聯(lián)系的：一個(gè)領(lǐng)域的問題將會(huì)提出另一個(gè)領(lǐng)域的問題，或要求另一個(gè)領(lǐng)域的解決辦法?！狈繕窇棧骸缎鹿δ苤髁x理論與歐洲一體化》，載《歐洲》2001年第1期，第14頁。

[26]中德氣候環(huán)境合作始于1994年，2009年兩國簽署《中德關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化合作的諒解備忘錄》并建立中德氣候變化工作組，德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）和“國際氣候倡議（IKI）”主要負(fù)責(zé)開展相關(guān)項(xiàng)目。2013年，中德環(huán)境伙伴關(guān)系項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已進(jìn)入第二階段。在時(shí)間進(jìn)度和實(shí)施框架上，中德與中法氣候環(huán)境合作存在不少相似之處；但論及在國際舞臺(tái)上的互動(dòng)，前者較為低調(diào)，后者有聲有色。筆者綜合整理。

[27]中德兩國發(fā)表了若干環(huán)境氣候議題技術(shù)合作的聯(lián)合聲明，如動(dòng)力汽車電池回收利用合作、電動(dòng)汽車、汽車燃料經(jīng)濟(jì)性、加強(qiáng)中德環(huán)境伙伴關(guān)系合作等；應(yīng)對(duì)氣候變化議題在中德政府磋商的聯(lián)合聲明中有所提及，但尚未見元首聲明。

[28] Brunet,Romain,Le partenariat France-Chine en Afrique déterré par Emmanuel Macron?, le 10 janvier 2018, https://www.france24.com/fr/20180110-france-chine-afrique-emmanuel-macron-xi-jinping-partenariat-afd-developpement-climat[2019-02-20]

[29]?La Chine en appelle à la responsabilité, à l'action et à la coordination dans la lutte contre le changement climatique?, le 1erdécembre 2018, http://french.xinhuanet.com/2018-12/01/c_137643517.htm[2019-03-30]

[30]法文名MEEDDAT, Ministère de l’Ecologie, de l’énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du territoire。

[31]格勒納勒環(huán)境論壇（Grenelle de l’environnement），2007－2012年舉辦，創(chuàng)立了史無前例的“合作和動(dòng)員性決策機(jī)制”，涉及面廣、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展大，最具影響力的成果為2009年“格勒納勒1號(hào)法”和2010年“格勒納勒2號(hào)法”（2010年7月頒布），為法國能源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型作了準(zhǔn)備。筆者綜合各方信息整理。

[32]Présidence de la République, ?Discours d’Ouverture de la conférence environnementale pour la transiti- on écologique?, 2013, http://www.elysee.fr/declarations/article/discours-d-ouverture-de-la-conference-environnementale-pour-la-transition-ecologique[2015-5-10]

[33]馬克龍總統(tǒng)對(duì)生態(tài)轉(zhuǎn)型的闡述集中在這篇演講稿中：?Transcription du discours du président de la république relatif à la stratégie et à la méthode pour la transition écologique?, le 27 novembre 2018, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2018/11/28/transition-energetique-changeons-ensemble[2019-03-20]

[34]《美國要退出“巴黎協(xié)定”？外交部霸氣回應(yīng)》，http://finance.sina.com.cn/roll/2017-06-01/doc-ifyfuzym7589266.shtml[2019-03-22]

[35]生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心：《從參與者、貢獻(xiàn)者到引領(lǐng)者—我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展回顧》，載《紫光閣》2018年第11期，50頁。

[36]外交部文件稱，2002－2012年10年間，法國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于其它產(chǎn)業(yè)；環(huán)境與能源控制署（ADEME, Agence de l'Environnement et de la Ma?trise de l'énergie）統(tǒng)計(jì)，法國環(huán)保企業(yè)在世界市場(chǎng)上排名第4。Ministère des Affaires étrangères et européennes, ?Les éco-entreprises fran?aises gagnent du terrain?,, numéro 10, mars 2012, http://www.ambafrance-cn.org/Les-eco-entreprises-francaises[2014-12-18]

[37]圣戈班中國官網(wǎng)：https://www.saint-gobain.com.cn/about_china[2018-04-03]

[38]威立雅中國網(wǎng)站：https://www.veolia.cn/zh/%E6%88%91%E4%BB%AC%E7%9A%84%E6%9C%8D%E5%8A%A1/%E5%A8%81%E7%AB%8B%E9%9B%85%E5%9C%A8%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%9A%84%E6%9C%8D%E5%8A%A1[2019-04-03]

[39]蘇伊士中國網(wǎng)站：http://www.suez-environnement.cn/cn/suez-china[2019-04-03]

[40]李曉佳：《蘇伊士今年兩大新動(dòng)作透露出在華業(yè)務(wù)重點(diǎn)》，2017年11月16日，http://huanbao.bjx.com.cn/news/20171116/861896.shtml[2019-04-03]

[41]指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

[42]2018年習(xí)主席主席在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。中央人民政府網(wǎng)站：http://www.gov.cn/xinwen/2018-05/19/content_5292116.htm[2019-04-03]

[43]《中國機(jī)遇的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)充》，2015年3月30日，人民網(wǎng)： http://politics.people.com.cn/n/2015/0330/c70731-26767750.html[2019-04-03]

[44]即加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。

[45]2016年有報(bào)道稱中國未來5年綠色投資年需求6000億美元?！吨苄〈ǎ何磥?年中國綠色投資年需求6000億美元》，2016年4月17日，“騰訊財(cái)經(jīng)”：https://new.qq.com/cmsn/20160417/20160417011269[2019-04-03]

[46]黨的十九大報(bào)告第十二條。

[47]有學(xué)者認(rèn)為，這一中國方案可概括為：以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”為價(jià)值訴求，走科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的包容、共享和可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。王雨辰：《人類命運(yùn)共同體與全球環(huán)境治理的中國方案》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第4期，68頁。

[48]“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2017年由中國和聯(lián)合國環(huán)境署共同啟動(dòng)組建，旨在推動(dòng)以綠色建設(shè)貫通“一帶一路”成為國際共識(shí)和共同行動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。截至2018年底，有80多家機(jī)構(gòu)確定成為聯(lián)盟合作伙伴。筆者綜合整理。

[49]“讓地球再次偉大”官網(wǎng)：https://www.makeourplanetgreatagain.fr/fr/presentation[2019-04-03]

[50]“一個(gè)星球”峰會(huì)官網(wǎng)：https://www.oneplanetsummit.fr/une-coalition-pour-faire-la-difference-5[2019-04-03]

[51]法國出資3000萬歐元，德國出資1500萬歐元。Hughes, Joanna, “Germany Joins France in Making the Planet Great Again”, Oct 6 2017, https://www.masterstudies.com/news/Germany-Joins-France-in-Making-the-Planet-Great-Again/-2001/[2019-04-03]

[52]中法綠色低碳經(jīng)濟(jì)工作組2015年根據(jù)《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》成立，每年召開會(huì)議，但規(guī)模極小，據(jù)稱兩國各派不到10人參會(huì)。來源：筆者2019年3月15日在生態(tài)環(huán)境部的訪談。

[53]中美清潔能源聯(lián)合研究中心（US-CHINA Clean Energy Research Center）2009年由胡錦濤總書記和奧巴馬總統(tǒng)共同宣布成立，2011-2015年為第1期合作，2016-2020年為第2期合作（2014年習(xí)近平總書記與奧巴馬總統(tǒng)共同宣布繼續(xù)支持）。

[54]李嫣等：《中美清潔能源聯(lián)合研究中心第1期合作成效及啟示》，載《科技促進(jìn)發(fā)展》2018年第5期，347頁。

[55]在可再生能源和新能源汽車領(lǐng)域，中國已躍升世界前列。如2015年6月，李克強(qiáng)總理在主持召開國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)宣布：我國已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國；再如2017年12月已有報(bào)道稱，中國新能源汽車全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在形成。與法國相比，德國、美國往往是中國更加優(yōu)先的合作對(duì)象。筆者綜合整理。

[56]?Les énergies renouvelables en France : les chiffres clés 2018?, le 24 mai 2018, https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/energies-renouvelables-en-france-chiffres-cles-2018 [2019-04-04]

[57] Commissariat général au développement durable, Ministère de la Transition écologique et solidaire,, juillet 2017.

[58] Yann Ménière et al.,, 2011. hal00842146, p. 35.

（責(zé)任編輯：許珂）