整體托管運(yùn)營(yíng)對(duì)森林旅游地社區(qū)居民影響研究

(中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，由政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在人民的需求和未來(lái)景區(qū)的發(fā)展，同時(shí)地方政府也面臨著資金缺乏、經(jīng)驗(yàn)陳舊、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題。因此，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，越來(lái)越多的專業(yè)開(kāi)發(fā)管理團(tuán)隊(duì)從而進(jìn)入到旅游目的地的開(kāi)發(fā)-管理-運(yùn)營(yíng)中來(lái)，由于政府經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)在理念本質(zhì)上的不同，在轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式以后，旅游資源開(kāi)發(fā)及周邊整體環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大及管理差異。

一、托管運(yùn)營(yíng)的概念

托管運(yùn)營(yíng)是指資產(chǎn)所有方將自身所有的資產(chǎn)整體或部分開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以契約的形式，在一定的條件下、一定的時(shí)期內(nèi)委托給專業(yè)化管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。受托方利用其自身管理經(jīng)驗(yàn)和管理隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)為委托方創(chuàng)造效益，同時(shí)獲得委托方的酬勞，從而形成所有權(quán)與開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

我國(guó)在旅游行業(yè)首次引入托管運(yùn)營(yíng)理念在1997年，天下鳳凰文化傳播有限公司通過(guò)與當(dāng)?shù)卣_(dá)成協(xié)議，獲取了黃龍洞景區(qū)總計(jì) 45 年的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，此次經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的成功標(biāo)志著我國(guó)旅游景區(qū)托管運(yùn)營(yíng)正式的起步。

二、案例地訪談結(jié)果

通過(guò)對(duì)東方園林旗下的銀杏村和碧峰峽兩大景區(qū)所屬社區(qū)居民進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，同時(shí)結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研的情況，以及與地方政府和景區(qū)托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)所提供的信息，針對(duì)托管運(yùn)營(yíng)后社區(qū)民居的經(jīng)濟(jì)影響得出以下結(jié)論：

(1)社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性有所提高。根據(jù)訪談結(jié)果和實(shí)地調(diào)研記錄，在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年增多，不少農(nóng)戶是在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后有直接參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)；部分居民通過(guò)出租自有房屋和農(nóng)田土地給旅游經(jīng)營(yíng)者從而間接性的參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)；沒(méi)有參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，主要收入來(lái)自于自身農(nóng)田和林地的農(nóng)林作物產(chǎn)出獲得收益的居民，但其中大部分表示得益于近幾年游客數(shù)量的增加，自家農(nóng)林產(chǎn)品完全不用擔(dān)心價(jià)格及銷售問(wèn)題，產(chǎn)出的絕大部分的產(chǎn)品直接供應(yīng)給鎮(zhèn)上的餐飲酒店等經(jīng)營(yíng)者。

(2)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入有著明顯提升。所有訪談對(duì)象均表示托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐景區(qū)后，自己的經(jīng)濟(jì)收入都有所提升，其中包括調(diào)研的兩戶外來(lái)打工者，他們表示在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，各個(gè)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)情況都有著比較良好的提升，基本不存在找不到工作的情況，并且因?yàn)榇嬖谟霉と笨诘那闆r，為了留住他們老板已經(jīng)在兩年內(nèi)幾次漲薪，收入要比之前提升不少，并且工作也變得更加穩(wěn)定。

(3)促進(jìn)了社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，絕大部分社區(qū)居民直接經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)、酒店等業(yè)態(tài)，在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐以后都進(jìn)行過(guò)一次升級(jí)，原因是托管團(tuán)隊(duì)自身在景區(qū)內(nèi)改造升級(jí)了原有的酒店標(biāo)準(zhǔn)，并且在托管團(tuán)隊(duì)的新媒體宣傳下，景區(qū)會(huì)出現(xiàn)散客暴增的情況，再加上近些年游客都對(duì)農(nóng)家樂(lè)的住宿條件有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，迫使業(yè)主對(duì)農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)。

(5)社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式增加。調(diào)研的兩個(gè)案例地以前的居民主要僅以農(nóng)家樂(lè)和特產(chǎn)銷售形式參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，根據(jù)訪談的結(jié)果，在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，不少居民采取股份制加盟的方式參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，有當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)租賃自己的房屋或者土地給旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者來(lái)間接性參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，或者以開(kāi)辦旅行社地接服務(wù)直接參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，可以看出社區(qū)居民參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的方式相比之前有著極大的改變。

(6)社區(qū)居民的合作意識(shí)增加，合作方式增加。實(shí)地調(diào)研及訪談中，在托管團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，社區(qū)居民自發(fā)組織形成類似農(nóng)家樂(lè)管理協(xié)會(huì)的自發(fā)管理群體，主要是協(xié)調(diào)各個(gè)農(nóng)家樂(lè)之間的關(guān)系，處理相互之間存在的問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量，避免以前曾經(jīng)出現(xiàn)的惡意競(jìng)爭(zhēng)和互相詆毀甚至產(chǎn)生治安問(wèn)題而影響整體旅游形象的事件發(fā)生。另外，社區(qū)居民在以前大部分以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的形式參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，訪談中社區(qū)居民對(duì)以股份制形式參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)出現(xiàn)了較強(qiáng)的興趣。

三、相關(guān)研究啟示

雖然整體托管運(yùn)營(yíng)模式對(duì)于社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)利益影響的研究還需大量的實(shí)證研究，但是在本次研究中還是獲得了一定的收獲。通過(guò)在本次走訪調(diào)研，在與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的深入交流過(guò)程中，對(duì)筆者及后續(xù)相關(guān)的研究等方面產(chǎn)生了如下啟示：

首先，整體托管運(yùn)營(yíng)對(duì)于社區(qū)的宏觀環(huán)境都有著良好的改變：專業(yè)的托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)都會(huì)按照現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)律對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，這種改善對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)也提供了極大的便利。并且專業(yè)的托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)于社區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的稅收、就業(yè)機(jī)會(huì)等都要比原有政府管理的情況下有一定的提升。

其次，參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社區(qū)居民收入增長(zhǎng)明顯：托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)雖然沒(méi)有直接性的將收益分配至社區(qū)居民手中，但是通過(guò)專業(yè)的宣傳營(yíng)銷手段，使得景區(qū)整體游客量有著明顯的上升，通過(guò)游客量的增加，社區(qū)居民參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)也能獲得不菲的收益。

第三，社區(qū)居民難以參與景區(qū)托管運(yùn)營(yíng)的選擇：在將旅游資源移交給托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)時(shí)，往往由政府來(lái)直接確定，很少征詢當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的意見(jiàn)，并且在開(kāi)發(fā)前置條件中也缺乏有關(guān)社區(qū)居民利益的相關(guān)前置條件，從而導(dǎo)致部分社區(qū)居民在開(kāi)始就抱有負(fù)面情緒，從而對(duì)整體托管運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)出現(xiàn)抵觸情緒和行為。

第四，相關(guān)研究可以更深入的聚焦到社區(qū)居民身上：通過(guò)本次研究可以發(fā)現(xiàn)，托管團(tuán)隊(duì)在進(jìn)駐后往往對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有著較大的影響，無(wú)論是從游客量、營(yíng)銷建設(shè)資金還是從稅收貢獻(xiàn)和景區(qū)收益來(lái)看，往往都有著較大的正面提升，但是聚焦到社區(qū)居民，其影響則不盡相同，從本次研究來(lái)看，社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收益變化有著明顯的區(qū)別。

總之，在旅游日趨發(fā)展的今天，各種不同的經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)主體在旅游活動(dòng)中日漸活躍，如何平衡各方關(guān)系，優(yōu)化各方職能和目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)和社區(qū)居民雙方的參與積極性，從而使“專業(yè)公司做專業(yè)工作”的方式可以更加有效的融入旅游行業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、景區(qū)和管理團(tuán)隊(duì)共同的發(fā)展，