城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒虄?yōu)化研究

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一、流程管理研究綜述

(一)現(xiàn)代流程管理的基本內(nèi)涵。在現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)行流程管理十分有必要。因為流程管理是指流程管理者為實現(xiàn)預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)，對社會經(jīng)濟(jì)活動或生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動。而在城市燃?xì)夤こ讨?，流程管理顯然就是燃?xì)馄髽I(yè)管理的實施者為了達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的管理，其關(guān)鍵在于提升經(jīng)營水平，改善經(jīng)營目標(biāo)。進(jìn)而更好的讓燃?xì)馄髽I(yè)有完整的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用。若沒有完整的管理，那么就難以實現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)，而這個實施過程實際上就是燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)流程管理的全過程。

(二)城市燃?xì)饬鞒坦芾淼膬?nèi)在要求。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要眾多人員參與，因為如此一來才可以有效的提升城市管理水平。而對于公共單位來說，城市燃?xì)夤こ谭浅；A(chǔ)，涉及到每家每戶，因此在具體的流程再造中既要有戰(zhàn)略把控，也需要有一定的決策服務(wù)，讓燃?xì)飧玫幕菁暗矫總€家庭。

第一，城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項目流程化管理的開發(fā)職能不僅僅限于人、財、技術(shù)的經(jīng)營管理與開發(fā)，其重點(diǎn)在于建設(shè)項目流程化管理的思維、手段的開發(fā)，也包括相關(guān)為流程化管理所做出的矛盾問題的整治。

第二，燃?xì)夤こ痰墓芾硪⒅貞?zhàn)略職能的打造。而所謂的戰(zhàn)略職能是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)中的各職能部門制定的指導(dǎo)質(zhì)量職能活動的戰(zhàn)略。流程化管理戰(zhàn)略職能是城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)管理的首要職能，也是我們常說的城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)主導(dǎo)思想或稱宏觀框架。流程化管理理論的主題與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠保持良好的溝通，同時能夠引入評價性的指標(biāo)參與其中。建設(shè)項目質(zhì)量的戰(zhàn)略職能是為城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。

第三，燃?xì)夤こ坦芾聿块T的決策職能是指為達(dá)到某一特定質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)地選擇最優(yōu)方案并付諸實施的流程化管理功能。而決策職能主要是通過內(nèi)外環(huán)境預(yù)測，指定決策方案并進(jìn)行方案優(yōu)選、方案實施諸過程來完成。將企業(yè)流程化管理發(fā)展進(jìn)行了深度的研究和探討，將企業(yè)發(fā)展非相關(guān)的流程化管理因素尋找出來，形成在和諧管理理論指導(dǎo)下，相關(guān)性和主導(dǎo)性是企業(yè)流程化管理發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的首要問題。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項目質(zhì)量決策職能的中心內(nèi)容是流程化管理的決策。

第四，財務(wù)職能是進(jìn)行資金的籌措、運(yùn)用與增殖過程中所履行的職責(zé)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項目流程化管理財務(wù)職能集中表現(xiàn)為資金籌措職能；資金運(yùn)用職能；企業(yè)經(jīng)營流程化管理對企業(yè)經(jīng)營效益、資產(chǎn)負(fù)債率不存在任何關(guān)系，也沒有相互聯(lián)動特征，但通過理論可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與外部環(huán)境的整治，促使企業(yè)的發(fā)展。

二、我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ棠壳八嬖诘闹饕獑栴}

(一)對城鎮(zhèn)燃?xì)饬鞒坦芾硪庾R薄弱。目前，不少城市對燃?xì)夤こ痰南到y(tǒng)管理缺乏充分的認(rèn)識，以為燃?xì)夤こ虄H僅就是提供基礎(chǔ)服務(wù)的項目。沒有多大的實施流程改造的可能性。所以。不少領(lǐng)導(dǎo)干部對這些問題不夠重視。而自身的素質(zhì)也沒有達(dá)到一定的要求。很多看起來非常有效的措施往往沒有落地生根，沒有進(jìn)行完善的考核。將內(nèi)部監(jiān)督的程序和流程運(yùn)用于內(nèi)部控制方面。因此造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾泶址?、管理理念落后，精?xì)化管理水平較低，缺乏有效的真正流程管理實施的手段和策略，不能適應(yīng)燃?xì)夤こ棠壳暗陌l(fā)展。

(二)燃?xì)夤こ塘鞒坦芾眢w系不健全。健全的體系可以保障某些制度得到很好的落實，也可以得到更好的發(fā)展。目前不少地區(qū)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系不合理，在一些燃?xì)獍踩鹿使芾?、燃?xì)夤こ藤|(zhì)量提升等方面還存在諸多的不足。當(dāng)然對于年度的控制目標(biāo)來說，更多的則是要體現(xiàn)在制定流程管理控制政策和程序方面。為了保證流程管理的合理和規(guī)范，必須要制定相應(yīng)的風(fēng)險控制政策和執(zhí)行方面的步驟和流程，但是一些企業(yè)由于沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，很多工作流程沒有人去監(jiān)督和考核或者檢查，很多時候只是走走流程、走走過場。而一旦出現(xiàn)一些緊急的情況就可能導(dǎo)致一些不好的現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)缺乏先進(jìn)的流程管理技術(shù)。在信息技術(shù)以及各種工程技術(shù)日漸發(fā)達(dá)的今天，我們依然可以看到不少單位還以“盤查”為手段對相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理分析?？窟@些非常簡單、落后的手段來判斷燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)中存在的突出問題，但是這些問題其實都不能很好的解決燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)過程的一些不足。因為簡單的技術(shù)手段不變更為高效、快速的識別出一些風(fēng)險，也不能幫助人們及時的采取有效措施應(yīng)對這些問題。

(四)缺乏流程管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制也是現(xiàn)代流程管理的重要內(nèi)容。因為，現(xiàn)在很多燃?xì)夤こ贪驯O(jiān)督和審核機(jī)制融入到流程管理之中，這是非常好的舉措。如果流程管理工作脫離了監(jiān)督，那么就有可能造成管理工作風(fēng)險因子的產(chǎn)生，這對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)將產(chǎn)生不利的影響。燃?xì)夤こ淘诒O(jiān)督和審核機(jī)制上必須要堅持一定的原則和設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督崗位，這樣才能將監(jiān)督落實到實處，把各項措施落地生根。

三、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾韱栴}的對策

(一)逐步增強(qiáng)流程管理意識。首先要在思想上進(jìn)一步的認(rèn)識到流程管理的作用以及功能。特別是認(rèn)識到其在現(xiàn)代城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中的價值。雖然目前流程管理模式在我國還是剛剛起步，我國的管理人員流程管理意識的主動性也不強(qiáng)。但是，大家可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)了解，逐步的在思想意識層面提升自己的水平。所以管理者首先要改變和更新傳統(tǒng)的管理觀念，帶頭加強(qiáng)對流程管理意識的和流程管理意識技能的訓(xùn)練。

(二)加快完善流程管理體系。完善一定的管理體系是非常有作用的。因為不管是提升一定的質(zhì)量還是加強(qiáng)自己的過程管理，都需要先有完善的制度體系，以規(guī)則制度來辦事才可起到不錯的效果。在處理流程管理工作質(zhì)量的手段的方式時，針對于流程管理信息的搜集與整理要制定相關(guān)的規(guī)則。如此可有效地避免有人為操作失誤而引發(fā)的信息錯誤和遺漏，在一定程度上提高了流程管理的效率和質(zhì)量，保證了燃?xì)夤こ探?jīng)營健康發(fā)展。

(三)改進(jìn)流程管理手段。在現(xiàn)代信息技術(shù)時代，流程管理工作信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實，也是未來城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ魈岣哂行砸约肮芾碣|(zhì)量的手段和措施，其不僅僅是管理技術(shù)和方法的變革，也是一種管理思維的全面轉(zhuǎn)變。針對于目前燃?xì)夤こ探?jīng)營來說，推動信息化建設(shè)應(yīng)該成為城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯闹刂兄?，管理層要在推動信息化建設(shè)當(dāng)中做出相當(dāng)多的努力，這也需要燃?xì)夤こ踢M(jìn)行相應(yīng)的配合工作。

(四)加強(qiáng)流程管理監(jiān)督。管理工作質(zhì)量的提高依賴于人的因素多，但人的因素所產(chǎn)生錯誤也是相當(dāng)明顯；除了主觀能動方面無意識的錯誤，也存在主觀能動方面故意的錯誤，這是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯娘L(fēng)險所產(chǎn)生的主要原因。燃?xì)夤こ瘫仨氁⑼晟票O(jiān)督制度，這就需要燃?xì)夤こ桃獎澐殖鰧ｉT的流程管理工作監(jiān)督人員來進(jìn)行監(jiān)督工作的實施；要對監(jiān)督管理人員實行崗位責(zé)任制，并且與管理監(jiān)督人員收入進(jìn)行掛鉤，以約束維護(hù)管理監(jiān)督工作的責(zé)任心、責(zé)任感。

四、結(jié)語

要想有效的提升城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾碣|(zhì)量，我們必須逐步的提升自己的流程管理意識、完善流程管理體系、優(yōu)化流程管理手段、加強(qiáng)流程管理監(jiān)督、提高流程管理人員專業(yè)素質(zhì)等幾個方面進(jìn)行流程管理全方面的規(guī)范與整理。如此才讓城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ谈玫姆?wù)于我們。