淺談靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理“互聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)

(廣西大學(xué)公共管理學(xué)院 廣西 南寧 530003)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理是一項(xiàng)非常傳統(tǒng)且十分重要的工作。無論是人員進(jìn)出、崗位變動(dòng)、級(jí)別變動(dòng)、年度考核……每一項(xiàng)內(nèi)容都涉及到每一名公職人員的切身利益，涉及能否充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，能否建立一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的服務(wù)和管理的隊(duì)伍，更涉及到能否充分發(fā)揮每一個(gè)機(jī)關(guān)單位的能效。而靈山縣全縣160多萬的人民群眾都是要靠這900多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的不到2萬名公職人員積極履行崗位職責(zé)，開展服務(wù)和管理工作，所以人事管理的重要性不言而喻。由于公職人員總?cè)藬?shù)相對于從事人事管理工作的人員總數(shù)而言是比較龐大的，涉及的人事管理事項(xiàng)內(nèi)容多樣化、審批流程長，而這些人事管理工作的容錯(cuò)率幾乎為零。如何使人事管理工作更加的準(zhǔn)確，審批的流程更加的便捷，降低機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行成本，是現(xiàn)實(shí)中亟待解決的問題。因此，筆者想就構(gòu)建靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理“互聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)方面作一淺探。

一、靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)狀

靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事主管部門之間分工明確。人員進(jìn)出由編委辦專門負(fù)責(zé)，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有固定的編制數(shù)，人員進(jìn)出的方式有考錄、調(diào)任、離退休、開除等，所有進(jìn)出都要保證總?cè)藬?shù)在限額內(nèi)。其它人事管理業(yè)務(wù)按人員編制類別和級(jí)別分別對口組織部門和人社部門：科級(jí)以上對口縣組織部門，科員對口人社部門公務(wù)員管理股室，事業(yè)編制人員對口人社部門事業(yè)單位人事管理股室。目前各個(gè)人事主管部門都有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能的人事管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了相比于傳統(tǒng)人事管理模式更有效率的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

(一)編制系統(tǒng)

編制系統(tǒng)針對所有編制內(nèi)公職人員，主要由：機(jī)構(gòu)情況、機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬、控制數(shù)臺(tái)賬、編制情況、職數(shù)情況、用編計(jì)劃、用編申請、人員變動(dòng)、人員現(xiàn)狀、減少人員等模塊組成。每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都配備了一個(gè)系統(tǒng)，以密匙登錄。每個(gè)單位的系統(tǒng)僅能錄用本單位信息，如人員信息、人員出入編等，然后通過數(shù)據(jù)傳輸，將變動(dòng)信息傳輸?shù)饺耸轮鞴懿块T編委辦，編委辦按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，將不符合要求的數(shù)據(jù)退回，符合規(guī)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行審批通過，再將審批后的數(shù)據(jù)返還給數(shù)據(jù)申報(bào)單位。以此實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+管理模式。

(二)公務(wù)員信息采集系統(tǒng)

公務(wù)員信息采集系統(tǒng)主要針對行政(參公)編制公職人員，通過預(yù)先采集公職人員幾乎全方面的基本信息，建立原始數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由各單位在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上申報(bào)，并提供必要的佐證材料，人事主管部門進(jìn)行校核審批，反還數(shù)據(jù)，以此來實(shí)現(xiàn)公職人員的大數(shù)據(jù)管理。

(三)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)

事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)管理著全縣800多個(gè)事業(yè)單位17000多名事業(yè)編制人員的人員信息采集、級(jí)別變動(dòng)、崗位變動(dòng)、年度考核等人事工作。此系統(tǒng)通過本事業(yè)單位-主管部門-縣級(jí)人事主管部門進(jìn)行三級(jí)管理。每一個(gè)層級(jí)都配備相應(yīng)的密匙，將數(shù)據(jù)進(jìn)行層層上報(bào)、逐層審批。事業(yè)單位人事管理內(nèi)容豐富，單就單位的性質(zhì)就可以分為財(cái)政全額撥款、差額撥款、自收自支三類，崗位也分成專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位，而每一類崗位里面又分設(shè)有級(jí)別，專業(yè)技術(shù)崗位共有十三的級(jí)別、管理崗位有十個(gè)級(jí)別、工勤技能崗位有5個(gè)級(jí)別。在傳統(tǒng)管理模式中，每逢人員調(diào)動(dòng)、崗位變動(dòng)等，三級(jí)單位間都要靠手動(dòng)變更紙質(zhì)版信息，其中涉及到很多檔案查閱校核，效率低下、容易出現(xiàn)錯(cuò)誤且不利于總覽全局信息。通過在管理系統(tǒng)中對變動(dòng)信息項(xiàng)目進(jìn)行審批，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

總的來說，傳統(tǒng)的人事管理模式進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)+的升級(jí)，很大程度簡化了工作流程，提高了工作準(zhǔn)確性，降低了機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行的成本，管理的質(zhì)量也得到了質(zhì)的提升。

二、對靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理“互聯(lián)網(wǎng)+”存在問題的分析

(一)管理信息化頂層設(shè)計(jì)不足

利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來推進(jìn)人事管理工作效率的一項(xiàng)新的管理思路，有強(qiáng)大的生命力，但利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)思維，積極探索新的管理系統(tǒng)或數(shù)據(jù)平臺(tái)仍然存在統(tǒng)一性或者系統(tǒng)不兼容等問題，造成數(shù)據(jù)共享困難。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)應(yīng)用容易造成信息孤島現(xiàn)象

靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理信，息化建設(shè)發(fā)展迅速，但因?yàn)樾畔⒈趬荆瑳]有進(jìn)行信息共享，各人事主管部門間存在信息孤島現(xiàn)象。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)存在安全隱患

盡管利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)人事管理有眾多好處，我們不能忽視大數(shù)據(jù)存在的安全隱患。工作人員的操作和部門間的數(shù)據(jù)傳輸都極易留給不法分子竊取數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，一旦泄露必將給公職人員個(gè)人甚至是機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來極大的威脅。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理體系建設(shè)的建議

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心

針對前文提出的“系統(tǒng)數(shù)據(jù)不兼容、存在信息孤島的問題”，解決方案是在推廣建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和新系統(tǒng)之前統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，確保全縣上下一盤棋。頂層設(shè)計(jì)的核心在于建設(shè)數(shù)據(jù)中心，應(yīng)由上級(jí)級(jí)單位牽頭，科學(xué)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快整合各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(二)提高數(shù)據(jù)傳輸隱蔽性，消除數(shù)據(jù)安全隱患

前文提到的在數(shù)據(jù)傳輸過程中容易出現(xiàn)的信息泄露問題，這需要聘請更多專業(yè)技術(shù)人才，從技術(shù)層面為數(shù)據(jù)安全提供更高的保障。另外，對系統(tǒng)操作者，也就是從事人事管理工作的工作人員，要加強(qiáng)信息安全教育，規(guī)范操作，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員泄密的情況發(fā)生。

(三)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

從科學(xué)管理出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技能型人才，包括數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、分析、挖掘性人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，同時(shí)注重人事管理方面基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)，建立相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍。

四、總結(jié)與展望

近幾年，靈山縣在人事管理信息化建設(shè)方面進(jìn)步明顯，通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)，各主管部門都建立了對應(yīng)的管理系統(tǒng)。但在利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)人事管理的進(jìn)程中仍面臨諸多問題，如涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不足，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)使用存在安全隱患以及大數(shù)據(jù)技能型人才的缺乏等。

由于人事管理工作的重要性不言而喻，隨著各部門的不斷努力，相信目前大數(shù)據(jù)在應(yīng)用方面存在的問題會(huì)得到逐步解決。同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)的不斷改進(jìn)，相信能夠形成統(tǒng)一、科學(xué)、高效、全面的人事管理體系，全面開啟靈山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。