鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

(西南大學(xué) 重慶 400700)

一、引言

城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的重要抓手，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化被看作發(fā)生在城市化水平較高地區(qū)的、漸進(jìn)的、城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向過(guò)程，是城市化的高級(jí)階段(石憶邵，2003)。城鄉(xiāng)之間是相互依存和互相補(bǔ)充的，通過(guò)在城市和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)之間建立互動(dòng)和耦合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、要素自由流動(dòng)的過(guò)程(陳修穎，2013)。城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，需要有效把“鄉(xiāng)村環(huán)境”與“城市的生活條件”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)(趙樹(shù)楓等，1998)形成城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和鄉(xiāng)村空間有機(jī)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素充分流動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，是生態(tài)文明背景下追求綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，緩和城鄉(xiāng)矛盾的有益探索。

二、要素回流鄉(xiāng)村的必然趨勢(shì)

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，要素回流農(nóng)村是必然

改革開(kāi)放之前，城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)是嚴(yán)格限制的。1978年以后城鄉(xiāng)人口開(kāi)始流動(dòng)，沿海開(kāi)發(fā)引入大量外資企業(yè)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力低成本投入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口紅利一度被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的一個(gè)重要原因。正是因?yàn)樵诔鞘袆?wù)工的比較收益遠(yuǎn)高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)收益，農(nóng)村人口大量流出，導(dǎo)致三八九九六一群體留守農(nóng)村，農(nóng)村土地棄耕撂荒問(wèn)題嚴(yán)重，甚至引發(fā)糧食安全的擔(dān)憂。同時(shí)在農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民家庭收入傾向儲(chǔ)蓄，于是大量農(nóng)村儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化城市建設(shè)的資本，農(nóng)村資金也大量外流。在要素外流的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素已被其他產(chǎn)業(yè)定價(jià)(溫鐵軍，2016)，要素外部定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)收益，農(nóng)村要素就不斷向城市向沿海工業(yè)制造業(yè)密集的區(qū)域集中。但當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)資本過(guò)剩、金融資本過(guò)剩和傳統(tǒng)勞動(dòng)力過(guò)剩疊加的現(xiàn)實(shí)狀況，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著成本高和收益低的困境。因此大量過(guò)剩的資本需要尋找新的資源資產(chǎn)資本化以獲得增值收益，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，引導(dǎo)人、財(cái)、物等要素向農(nóng)村回流。

(二)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維突破，多業(yè)態(tài)發(fā)展

伴隨著城市化工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要通過(guò)規(guī)?；纬傻氖Ｓ鄡r(jià)值為工業(yè)化提供原始積累，進(jìn)一步用工業(yè)的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施化農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，大量化學(xué)肥料農(nóng)藥投入追求產(chǎn)量高效益。由此帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品的成本地板抬高和價(jià)格天花板空間不斷壓縮的困境，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)外規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的同時(shí)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸突破傳統(tǒng)工業(yè)化規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)模式正在形成，成為吸引和容納城市資本以及人力的重要場(chǎng)所，引導(dǎo)要素回流鄉(xiāng)土社會(huì)。

(三)新時(shí)代鄉(xiāng)村資源的消費(fèi)群體日益擴(kuò)大奠定動(dòng)力基礎(chǔ)

長(zhǎng)期追求高速城鎮(zhèn)化，使得城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源成本呈正向關(guān)系，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞影響極大，大多數(shù)城市的環(huán)境資源消耗量超過(guò)了他們預(yù)期的經(jīng)濟(jì)規(guī)模最終導(dǎo)致的是環(huán)境污染、交通擁擠、食品安全信任危機(jī)等“大城市病”問(wèn)題突出。城市與鄉(xiāng)村本就應(yīng)是一個(gè)相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體，鄉(xiāng)村由于其生態(tài)文化多樣性，成為與城市互補(bǔ)的生活場(chǎng)域、投資空間，提供了與城市不同的生活方式。城市中產(chǎn)對(duì)于資源環(huán)境和生活品質(zhì)的需求，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值得以顯性化，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。城市中產(chǎn)階層崛起形成對(duì)鄉(xiāng)村資源的需求，包括山水田園風(fēng)光、有機(jī)綠色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)風(fēng)文化等，這一消費(fèi)群體需求的擴(kuò)大形成了要素向鄉(xiāng)村回流的動(dòng)力基礎(chǔ)。

三、要素回流促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段，要素逆向回流農(nóng)村助力鄉(xiāng)村振興是必然的。回流的要素不局限于返鄉(xiāng)能人帶回的資本，更有市民下鄉(xiāng)和城市資本進(jìn)入，因此在要素回流形式和規(guī)模上都會(huì)存在著更大的空間。但要素回流需要合理引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

化解城鄉(xiāng)二元矛盾，需要深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展原則，要抓好“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)(葉興慶，2018)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要破解人才短缺、資金不足和農(nóng)民增收難(魏后凱，2018)。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)“人”的主體作用，充分激活鄉(xiāng)村振興主體積極性，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)想，需要各參與主體充分協(xié)作、共同努力(劉合光，2018)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要立足鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)，依托特色自然資源、生態(tài)資源、文化資源等形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)工業(yè)化思維，推進(jìn)鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，引導(dǎo)要素回流鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要路徑，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要方向。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值拓展到地域空間內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼于“接二連三”、一二三產(chǎn)融合、功能多樣、質(zhì)量取勝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺與發(fā)展。借鑒日韓等國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮六次產(chǎn)業(yè)中的加法效應(yīng)和乘法效應(yīng),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新供給,培育鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài),從而發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的多功能性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值增值,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)(周立等，2018)。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須立足自身農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，循自然規(guī)律，因地制宜原則選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段，城市和鄉(xiāng)村作為兩個(gè)存在顯著差異的地域空間并不是完全分離的，而是互惠共生的、共存共榮的。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)階段，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該有新的思考和探索，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，使得城市的要素包括資金、技術(shù)、人才等資源回流鄉(xiāng)村促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。