要切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

?廣東省民政廳副廳長 聶元松

春華秋實(shí)，歲物豐成。過去的一年，我們在前進(jìn)路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過許多激流險(xiǎn)灘，很辛苦，也很充實(shí)，有付出，更有收獲。

廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)，出臺《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，編制《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臨終關(guān)懷服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》等廣東省地方性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)；與公安消防部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決了長期困擾我們的消防瓶頸問題；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，進(jìn)一步降低了養(yǎng)老準(zhǔn)入門檻；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方興未艾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，老年人福利制度逐步健全，養(yǎng)老服務(wù)社會組織蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高；廣東省承擔(dān)的國家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。截至2018年底，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2033家，全省養(yǎng)老床位總數(shù)46.9萬張，比“十二五”末增加12.7萬張；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位34.3張，比“十二五”末增加5.7張；全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5.1萬個，其中在城市的10072個、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2473個、在農(nóng)村的38638個，覆蓋率分別達(dá)97.3%、93.8%、89.3%。一年來，廣大養(yǎng)老從業(yè)人員辛勤工作，每一個人都為廣東省養(yǎng)老服務(wù)工作做出了貢獻(xiàn)，涓涓細(xì)流，匯成大海，成就了廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的今天。這些成績，歸功于全體養(yǎng)老從業(yè)人員的辛勤努力，歸功于所有關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各界人士的鼎力支持。

2019年，是我國建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是廣東省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動取得預(yù)期成效的關(guān)鍵之年。2018年底，習(xí)近平總書記對養(yǎng)老服務(wù)再次做出重要批示，要求要高度重視養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要解決好大城市養(yǎng)老“一床難求”的問題，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指明了方向。最近，國務(wù)院18個部委下發(fā)關(guān)于《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù) 補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》，規(guī)劃了養(yǎng)老服務(wù)的新藍(lán)圖，提出了新目標(biāo)、新任務(wù)。

為更好地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在這次機(jī)構(gòu)改革中，民政部專門設(shè)立了“養(yǎng)老服務(wù)司”，廣東省民政廳也將成立“養(yǎng)老服務(wù)處”，并提出了“專、精、細(xì)、實(shí)”的工作目標(biāo)和工作要求，就是要適應(yīng)新形勢，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推向新高度，滿足人民群眾的新期待。主要有以下幾方面。

第一，要充分認(rèn)識國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要意義，要提高政治站位。要把自己的工作與國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與全面建成小康社會的目標(biāo)結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”結(jié)合起來，跳出養(yǎng)老看養(yǎng)老，站在國家發(fā)展的全局看養(yǎng)老，才能更加清醒地認(rèn)識我們今天從事的事業(yè)是多么的偉大，才能更加深刻地理解“責(zé)任重大、使命光榮”的深刻內(nèi)涵。

第二，要高度重視養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)道德教育。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是特殊的服務(wù)行業(yè)，必須帶著“公益心”來做，不能首先想著賺錢；必須帶著“孝心”來做，不能僅僅當(dāng)作一份工作。中國有句古話：老吾老以及人之老；養(yǎng)老業(yè)界有句行話：替天下兒女盡孝。這些都是很好的總結(jié)。養(yǎng)老是一項(xiàng)需要充滿愛心的工作，是一份良心活。業(yè)界要高度重視職業(yè)道德的培育和養(yǎng)成，各類養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)也要把職業(yè)道德教育列為重要內(nèi)容，推動養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍的形成。

第三，要堅(jiān)持底線思維，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。明者防禍于未萌，智者圖患于將來。越是取得成績的時(shí)候，越是迅猛發(fā)展的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是高危行業(yè)，我們服務(wù)的對象大多是行動不便甚至是臥床不起的失能半失能老人，自理能力差，自救能力弱，社會關(guān)注度高，稍有不慎，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)社會輿論，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。我們常說安全是“1”，其他都是“0”，只有“1”存在，“0”才有意義。希望業(yè)界一定要把安全工作放在首位，要有“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的意志和精神，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

第四，要扎實(shí)抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，最根本的途徑在于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近幾年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，原因是多方面的，其中重要的一條就是標(biāo)準(zhǔn)化工作抓得不夠，意識不強(qiáng)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺辦事；標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，供給不足，特別是保障服務(wù)對象人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度較弱，已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執(zhí)行。

第五，要切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展就是要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。要了解老年群眾的現(xiàn)實(shí)需求，精確供給，提高供給的有效性；要加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的力度，以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家庭病床等服務(wù)，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性；要加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，推動線上線下服務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)效率；要高度重視科技產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)科技含量，減輕勞動負(fù)擔(dān)，降低服務(wù)成本；要重視養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織黑、白名單制度，與相關(guān)部門一道，實(shí)施誠實(shí)守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。

莫道桑榆晚，人間重晚晴。家家有老人，人人都會老。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉的偉大事業(yè)，也是積德積福蔭庇子孫的公益事業(yè)。我們要共同攜手奮斗，為南粵老人創(chuàng)造安心、靜心、舒心的養(yǎng)老環(huán)境和高質(zhì)量的服務(wù)條件，并通過這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)我們養(yǎng)老人自身的人生追求和人生價(jià)值。