糧食生產規(guī)模效益演變的周期特征及其政策選擇

鄧 帥，羅光強

（湖南農業(yè)大學 經濟學院，湖南 長沙 410128）

一、引言

促進糧食適度規(guī)模經營既是我國糧食產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，更是我國糧食安全長效保障目標實現(xiàn)的需要；與此同時，提高糧食生產效益既是糧食規(guī)模經營的內在需要，更是糧食生產主體持久積極性保持的需要。當前我國糧食生產正面臨著糧食價格“天花板”與糧食成本“地板”的雙重擠壓，解決這一問題不僅需要理論研究，也需要實踐探索。從國外的經驗看，改變糧食規(guī)模經營內在經濟與外在經濟條件，同步提高糧食生產規(guī)模與效益水平，是解決“雙重擠壓”問題的有效途徑?；诖?，探討當前我國糧食生產規(guī)模與效益演變的周期特征具有積極的現(xiàn)實意義。

HP濾波法是Hodrick和Prescott分析美國經濟趨勢的一種非線性回歸技術分析方法，它基于的變量變動趨勢雖然緩慢，卻有一定規(guī)律可循，為此，將經濟運行活動的長期趨勢和短期波動結合，把時間序列看作是不同波長(或者頻率)成分的疊加，分離并找尋出頻率較高的成分(中短期波動)和頻率較低的成分(長期趨勢)[1]。本文試圖以HP濾波法原理為基礎，計算近40年我國人均糧食播種面積與產量的趨勢成分和波動指數，并得出二者波動指數的回歸方程，以獲取兩者間的同步系數。文中選取1978-2016年我國糧食播種面積、糧食總產量、第一產業(yè)就業(yè)人數作為原始數據，并通過計算得出我國人均糧食播種面積與產量，其數據主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒（1979-2017）》。計算公式如下：人均糧食播種面積=糧食播種面積/第一產業(yè)就業(yè)人數；人均糧食產量=糧食總產量/第一產業(yè)就業(yè)人數。

二、我國糧食生產規(guī)模與效益演變的周期特征

(一 )糧食生產規(guī)模與效益演變的趨勢分析

如圖1、2所示，我國人均糧食播種面積演變可以分為三個階段：1978-1990年的大幅度波動下降階段，1991-2003年的小幅度波動下降階段，2004-2016年的大幅度波動上升階段。人均糧食產量波動演變亦可分為三個階段：1978-1997年的小幅度波動上升階段，1998-2003年的大幅度下跌階段，以及2004-2016年的大幅度上升階段。1978至1998年，我國糧食總產量增加了20735萬噸，其增長率達到68%，此時人均糧食產量增長率為35%。然而，事實并不會總如想象般樂觀。1998年開始，我國糧食產量連續(xù)五年下滑，這也是新中國成立以來出現(xiàn)的最長時間的糧食減產期，糧食總產量減少了8160萬噸，人均糧食產量降至1.18萬噸。糧食的持續(xù)減產引起了中央政府的高度重視，中央連年出臺一號文件，對糧食生產進行政策性扶持。于是，自2004年起，糧食產量實現(xiàn)了史無前例的12年持續(xù)增產，人均糧食產量增長率達到142%。

圖1 人均糧食播種面積示意圖

圖2 人均糧食產量示意圖

（二）糧食生產規(guī)模與效益演變的特征分析

在研究糧食生產規(guī)模與效益演變特征前，首先必須對糧食生產規(guī)模與效益波動頻率進行分析。糧食生產規(guī)模與效益波動頻率可以通過人均糧食播種面積與產量波動指數來進行描述，通過對人均糧食播種面積與產量數據的HP濾波分析，可以得到人均糧食播種面積與產量波動指數圖（圖3）。由圖3可知，人均糧食播種面積波動指數與人均糧食產量波動指數的變化趨勢具有一致性，人均糧食產量波動幅度較之人均糧食播種面積更為顯著。二者在有些年份波動十分劇烈，且伴隨著明顯的集簇性特征。

此外，運用HP濾波法可以得到糧食生產規(guī)模與效益的周期性變化規(guī)律。通過HP濾波法將人均糧食播種面積與產量的數據分解為趨勢項和周期項[2]（圖4、5）。根據圖4、5的趨勢項，可以看出我國糧食生產規(guī)模與效益呈現(xiàn)同步性趨勢，周期項可以通過波峰到波峰來劃分。HP濾波分析結果表明，我國糧食生產規(guī)模與效益波動周期一般為8～10年（如表2）。

圖3 人均糧食播種面積與糧食產量波動指數圖

圖4 人均糧食播種面積濾波圖

圖5 人均糧食產量濾波圖

為初步確立糧食生產規(guī)模與效益之間確切的、有意義的相關性，先對兩者各成分之間采用恩格爾（Engle）和格蘭杰（Granger）提出的因果關系檢驗。設yt=a0+a1yt-1+…+akyt-k+β1xt-1+β2xt-2+…βkxt-k

檢驗的原假設是序列xt不是序列yt的Granger成因，即：β1=β2=…βK=0.

檢驗結果如表1所示：

表1 人均糧食播種面積與人均糧食產量各成分間Granger因果檢驗

根據圖1以及人均糧食播種面積與產量濾波相關數據，按照一個標準的經濟周期包括兩個時期（收縮與擴張時期）、四個階段（衰退、蕭條、復蘇、繁榮）和兩個轉折點（經濟由繁榮階段轉入衰退階段的關鍵點和經濟走出蕭條開始復蘇階段的關鍵點）的基本原則[3]，將人均糧食播種面積和產量的時間序列變化進行周期劃分并作周期的波動高度、波動深度、波動幅度和擴張長度的分析（如表2）。

表2 人均糧食產量與人均播種面積波動的短期周期比較（括號內為人均播種面積周期）

從表2可以看出，人均糧食產量具有和人均糧食播種面積周期幾乎一致的波動周期時間、波動深度、波動幅度；從圖4、5、6可以發(fā)現(xiàn)，人均糧食播種面積與人均糧食產量具有相似的周期變化路徑，且各波動周期存在一致的轉折點，表明我國糧食生產規(guī)模與效益波動具有同步性。

為獲得度量兩者同步性特征的同步系數，建立人均糧食播種面積波動指數與人均糧食產量波動指數的回歸方程如下：

方程通過檢驗，由回歸結果知，人均糧食播種面積波動與人均糧食產量波動之間的同步系數為1.1729，表明糧食生產規(guī)模與效益波動存在顯著的同步性，說明糧食生產規(guī)模對糧食生產效益波動的同步影響十分明顯。

（三）糧食生產規(guī)模與效益同步波動原因分析

現(xiàn)代農業(yè)背景下，高度重視農業(yè)科技的創(chuàng)新與應用，有效預估糧食效益最大化下的生產規(guī)模，并根據市場需求及時控制糧食播種面積，加大各種機械化、自動化器械的投入，使勞動生產率和技術效率得以提高。此外，新型糧食經營主體的出現(xiàn)，加大了對農業(yè)科技的需求，糧食生產規(guī)模與效益的技術導向性顯著。1985年，中央發(fā)布《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，農業(yè)科技體制改革全面啟動，與此同時，我國人均糧食播種面積與產量邁入新的增長期。2012年，隨著新型經營主體的出現(xiàn)，糧食經營方式與農業(yè)科技有了新的突破，技術效率與勞動生產率提高，進一步促進了糧食生產規(guī)模與效益的同步提升。

我國糧食生產的災害易損性也影響著糧食生產規(guī)模與效益同步波動的出現(xiàn)。糧食生產作為我國基礎性行業(yè)，對自然因素的依賴性強、抵御自然災害能力差[5]，糧食的弱質性導致糧食生產規(guī)模與效益具有災害易損性。干旱、洪澇、冰凍等自然災害給我國造成了大面積農作物受災、減產甚至絕收，糧食生產效益降低。1989年我國東北糧食主產區(qū)遇到嚴重干旱現(xiàn)象，范圍廣、持續(xù)時間長，導致該年全國人均糧食產量下降6.5%。1998年洪澇造成江西、湖南、湖北等省大片農田淹沒，受災面積占全國糧食總面積的一半，全國糧食總產量減少7.82億斤，人均糧食產量下降2.4%?？梢姡匀粸暮Φ牟豢杀苊庑砸讓е录Z食生產規(guī)模與效益的同步降低。

糧食生產規(guī)模與效益的演變離不開國家糧食政策的引導，糧食政策的調整是不同階段經濟發(fā)展的需要，是我國政府對糧食安全問題的規(guī)劃和部署，同時也是我國糧食生產規(guī)模與效益同步變動的重要影響因素。我國從2004年開始逐步減免農業(yè)稅，2006年正式取消農業(yè)稅，減少了農民的稅負壓力，促進了糧農生產積極性，糧食播種面積與產量逐漸實現(xiàn)同步增長。2012年，中央提出專業(yè)大戶、家庭農產、農村合作社等新型經營主體概念，鼓勵特定區(qū)域擴大糧食生產規(guī)模，糧食規(guī)模效應明顯增加。2016年，糧食總產量略微縮減，但仍然是第二個歷史的高產年，這是糧食供給側結構性改革主動調整的結果。

總之，我國糧食政策對糧食生產規(guī)模與效益的同步提升起到了巨大推動作用。

三、研究結論與政策選擇

以1978-2016年人均糧食播種面積與產量數據為研究樣本，運用HP濾波法對我過糧食生產規(guī)模與效益演變的周期特征展開研究，得到以下結論。一是我國糧食生產規(guī)模與效益波動存在顯著的同步性，糧食生產規(guī)模對糧食生產效益波動的同步影響十分明顯。二是近年來我國糧食生產規(guī)模與效益呈現(xiàn)同步上升趨勢。三是我國糧食生產規(guī)模與效益波動周期一般為8-10年。進一步促進糧食生產規(guī)模與效益的同步提升可以考慮以下建議：

（一）強化糧食政策激勵功能，促進糧食生產規(guī)模與效益的同步增進

優(yōu)化政策措施，積極發(fā)揮政府“看得見的手”對市場的調節(jié)作用，穩(wěn)定糧食市場價格，以促進糧農擴大糧食生產規(guī)模的積極性。從貸款貼息扶持、公共財政支持，以及土地流轉補貼等方面支持糧食規(guī)模經營，以帶動糧食生產經濟效益的提升。

（二）創(chuàng)新農村土地流轉模式，降低糧食規(guī)模生產成本

想要創(chuàng)新農村土地流轉制度，農村各地區(qū)必須基于當地經濟發(fā)展水平以及糧食生產條件來選擇合適的流轉模式[4]。在綜合考慮當地經濟水平、糧食生產保障程度、糧食生產水平等諸多因素的基礎上，對農地進行流轉，需簽訂土地租賃合同，并提高合同的穩(wěn)定性，如調整違約金數額，增加違約成本、合同簽約雙方約定由第三方監(jiān)管合同的執(zhí)行等。

（三）加強糧食生產技術推廣，提高糧食規(guī)模種植效率

重視糧食生產技術推廣體系建設，建立一支高效糧食科技推廣管理團隊，加強管理，適時監(jiān)督，采取及時有效的措施以解決糧食科技推廣體系建設中存在的問題，促進糧食生產技術創(chuàng)新與變革。此外，政府支持龍頭企業(yè)帶動糧食生產技術推廣，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術引領、產品輻射、知識輸出等方面的作用，帶動越來越多糧食經營主體朝規(guī)模化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。

（四）加大糧食生產基礎建設，提升糧食生產綜合能力

不斷強化農田水利基礎設施方面的建設[6]，降低旱澇破壞農田的實際面積，需要修復與加固年久失修的水利工程，清理“豆腐渣”工程，以保障在旱災、水災突發(fā)之際之時能夠迅速采用積極主動的措施應對。加強農田排灌系統(tǒng)控制，達到旱災時能灌溉水災是能排澇的目的，降低自然災害所造成經濟損失。從長遠和全局來看，需要健全糧食生產社會化服務體系建設，各區(qū)域配備公益性設施，如糧食烘干機、糧食立筒倉等，提高公共資源配置效率。