走出公立醫(yī)院黨建特色之路

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，提出“切實加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略”。這意味著，衛(wèi)生健康系統(tǒng)須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，走出公立醫(yī)院黨建特色之路。

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制

加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，是公立醫(yī)院改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的根本保證。公立醫(yī)院是政府舉辦、實現(xiàn)特定目標(biāo)的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，是確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、公平性、增進國民健康的制度安排。以人民健康為中心，堅持公益性，調(diào)動積極性，惠及老百姓，是公立醫(yī)院改革發(fā)展的目標(biāo)和追求。因此，要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公立醫(yī)院改革發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮黨在公立醫(yī)院的戰(zhàn)斗堡壘作用。

新時代充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用應(yīng)注重以下幾點。一是明確黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須自覺接受黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨委決定。二是正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和院長負責(zé)制的關(guān)系，黨委領(lǐng)導(dǎo)不是黨委包攬，是把方向、管大局、做決策、促改革、保落實；要尊重和支持院長依法依規(guī)獨立行使職權(quán)，力戒黨委包攬行政事務(wù)。三是要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制是公立醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)；黨委領(lǐng)導(dǎo)不是黨委書記一人領(lǐng)導(dǎo)，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大問題和重大事項，堅持黨管干部、黨管人才、“三重一大”集體決定。

把黨組織建設(shè)放到首位

黨支部是黨在基層領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的中堅力量。

要按照便于組織活動、便于監(jiān)督管理、便于檢查考核、有利于促進業(yè)務(wù)發(fā)展的原則，合理調(diào)整設(shè)置基層黨支部，選好配強支部書記。黨員人數(shù)在3人以上的臨床、醫(yī)技科室均可設(shè)立黨支部，職能科室可聯(lián)合成立黨支部，離退休黨員單獨設(shè)立黨支部。職工在2000人以上的醫(yī)院可按照職能科室、醫(yī)技科室、大內(nèi)科、大外科等工作性質(zhì)不同設(shè)立黨總支，配備專職黨總支書記，黨總支書記可列席黨委會或院長辦公會，專職黨總支書記可享受院副職或者職能科室正職待遇；黨支部書記一般由黨性原則強、政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛黨務(wù)工作、熱心為大家服務(wù)的黨員科長、科主任兼任。

醫(yī)院黨委班子成員作為普通黨員要分別到基層黨小組、黨支部參加組織生活。各黨總支和黨支部要堅持“三會一課”制度，每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會、1次黨小組會議，每半年上一次黨課；要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

通過主題黨課、政治生日、專題組織生活會等形式多樣的活動，能夠抓住黨委、（黨總支）支部和黨員3支關(guān)鍵力量，切實發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，并將這3支力量真正融入醫(yī)院建設(shè)、融入醫(yī)院管理工作各個環(huán)節(jié)，使黨建工作走上科學(xué)化軌道。

思想政治工作是靈魂

經(jīng)常性的思想政治工作是醫(yī)院組織建設(shè)的靈魂，必須貫穿于黨的建設(shè)始終。通過經(jīng)常性的思想政治工作，可以促使廣大黨員和醫(yī)務(wù)工作者踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，推升醫(yī)院精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高患者的滿意度。

增強思想政治工作的實效性。把思想政治工作滲透到各項醫(yī)療工作實踐中去，做到群眾最關(guān)注、最容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)中去，理順職工情緒，扎扎實實地解決群眾關(guān)心的實際問題；把思想政治工作與開展豐富多彩的文體活動結(jié)合起來，情理交融，潤物無聲，努力提升醫(yī)院的精神文明建設(shè)水平。

增強思想政治工作的針對性。要堅持以強化醫(yī)院管理為著力點，以解決患者看病難、看病貴問題為出發(fā)點和落腳點，開展思想政治工作。一方面，按照“九不準(zhǔn)”要求，堅決制止和打擊收受紅包、回扣現(xiàn)象，制止大處方、濫檢查，糾正態(tài)度生硬、服務(wù)不優(yōu)等問題，樹立良好的行業(yè)形象。另一方面，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強醫(yī)德規(guī)范教育、醫(yī)德倫理教育，使醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療工作中自覺遵守醫(yī)療道德準(zhǔn)則。

體現(xiàn)思想政治工作的嚴肅性。進一步強化黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，認真落實一崗雙責(zé)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入單位整體工作范疇，扎實推進醫(yī)院懲防體系建設(shè)。圍繞權(quán)、錢、人、事和重點工程項目，加大源頭治理力度。嚴格執(zhí)行藥品、醫(yī)用耗材和設(shè)備的公開招標(biāo)采購，加大對醫(yī)藥回扣、開單提成、紅包吃請等不正之風(fēng)的整治力度，嚴肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問題。綜合運用批評教育、誡勉談話、案例通報、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)。

黨建與業(yè)務(wù)不能“兩張皮”

要解決好黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

在思想上，要充分認識黨建工作對于業(yè)務(wù)工作的重要性，牢固樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的思想。黨建工作必須以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，離開業(yè)務(wù)工作，黨建工作就失去了根基和目標(biāo)；同樣，如果離開了黨建工作，業(yè)務(wù)工作就缺少了指導(dǎo)思想和精神動力，業(yè)務(wù)工作最終也會“塌方”。

在組織上，要把握好黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的中心。黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)是提供政治、思想和組織的高層次服務(wù)，不能等同于簡單地去從事業(yè)務(wù)工作，要通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作提供可靠保證。當(dāng)然，黨務(wù)工作者也要懂業(yè)務(wù)，熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的特點和規(guī)律。

在行動上，要抓住黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。在制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃上，要實現(xiàn)黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合；在領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)上，要堅持民主集中制原則，保證醫(yī)院發(fā)展決策的民主化和科學(xué)化，齊心協(xié)力把醫(yī)院工作搞好。特別是要抓好醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵少數(shù)，打造一支政治強、懂業(yè)務(wù)、善治院、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)班子。