陣地建設(shè)一體化

近兩年，長春市委組織部、市非公黨工委按照中央和省、市委有關(guān)部署要求，將全面加強兩新黨建陣地建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)薄弱狀態(tài)、補齊工作短板的破題之舉，全力打造以市級中心為龍頭、區(qū)級中心為主導(dǎo)、區(qū)域分中心為補充的“1+N+X”黨建陣地體系，形成高標準、立體式、全覆蓋的兩新黨建陣地群，牽動提升全市非公企業(yè)和社會組織黨建工作整體水平，有效助推非公企業(yè)和社會組織健康快速發(fā)展。為切實加強黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)功能，市委組織部、市非公黨工委抽調(diào)人員，深入各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、非公企業(yè)和社會組織，開展個別走訪、深度訪談、座談研討，經(jīng)梳理總結(jié)，歸納思考，形成本報告。

主要做法

●堅持高位統(tǒng)籌，各領(lǐng)域陣地建設(shè)一體化推進

落實工作責任。實施“一把手”工程，合理追加預(yù)算、迅速啟動競標，強力推動落實。統(tǒng)籌部署推進。兩次組織縣（市）區(qū)委組織部長、非公黨工委書記到7個城市考察學習。市非公黨工委專門組成工作組赴各縣（市）區(qū)加強具體指導(dǎo)。開展專項督導(dǎo)。將黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)納入基層黨建重點任務(wù)，市委組織部副部長、市非公黨工委書記親自帶隊督導(dǎo)。

●堅持分類指導(dǎo)，區(qū)域黨建中心陣地各具特色

區(qū)域黨建“指揮部”。二道區(qū)“同心港”黨建指導(dǎo)服務(wù)中心打“培訓(xùn)教育”牌，創(chuàng)新“三段十法”孵化機制等，成為全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨建工作指導(dǎo)中樞。社會組織“孵化器”。南關(guān)區(qū)“星火源”黨建指導(dǎo)中心著眼區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)少、社會組織多的現(xiàn)狀，孵化社會組織同步孵化黨組織。服務(wù)企業(yè)“新引擎”。九臺經(jīng)開區(qū)黨建指導(dǎo)服務(wù)中心創(chuàng)客空間劃分功能分區(qū)，推出政策解讀、項目申報、資金幫扶等36項服務(wù)內(nèi)容。白領(lǐng)黨員“時尚屋”。長春新區(qū)北湖科技園黨建指導(dǎo)服務(wù)中心針對科技企業(yè)密集、青年黨員較多的實際，裝修風格時尚簡約，打造具有咖啡屋功能的敞開式創(chuàng)客空間，為白領(lǐng)黨員提供時尚交流新空間。

●堅持專業(yè)服務(wù)，專職黨建指導(dǎo)員隊伍初步建立

拓寬渠道來源。依據(jù)市委制定下發(fā)的《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的意見》，采取社會招聘、各部門單位調(diào)劑等形式，招聘黨建指導(dǎo)員244名。提高待遇保障。大學生專職黨建指導(dǎo)員按照不低于新招錄事業(yè)編制人員工資水平發(fā)放薪酬，繳納“五險一金”，建立工資增長機制。打通上升空間。注重提高專職黨建指導(dǎo)員政治待遇，大學生黨建指導(dǎo)員在黨建指導(dǎo)服務(wù)中心工作滿三年，專項招聘事業(yè)編制人員。

●堅持制度規(guī)范，陣地管理運轉(zhuǎn)機制逐步完善

建立統(tǒng)一指導(dǎo)機制。市非公黨工委對各非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心進行綜合指導(dǎo)，統(tǒng)一開展“發(fā)展服務(wù)團”等活動。建立經(jīng)費保障機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)采取財政專項列支、園區(qū)自籌、留存黨費支持等多種形式，建立多元化經(jīng)費投入機制。建立運行管理機制。圍繞業(yè)務(wù)開展、人員管理、檔案臺賬等建立規(guī)章制度，推動黨建服務(wù)中心規(guī)范管理。

●堅持發(fā)揮功能，引領(lǐng)帶動作用在探索中提升

政治思想引領(lǐng)。充分利用黨建成果展示大廳、感應(yīng)式電子展板等，組織黨員職工群眾開展全景式參觀、體驗式教育。黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二道區(qū)“同心港”黨建指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)立“同心黨性教育中心”等功能區(qū)，開展各類教育培訓(xùn)近60場次、2000余人次。文體活動吸引。長春新區(qū)“星火驛棧”微型馬拉松、農(nóng)安縣非公黨建大廈“慶七·一”非公企業(yè)文藝匯演等活動社會反響普遍較好。

存在問題

工作擺布存在重建設(shè)輕使用的問題。黨建指導(dǎo)服務(wù)中心的管理、使用、功能發(fā)揮等方面，超前研究不夠，導(dǎo)致建成后利用率不高，必須引起高度重視。

功能設(shè)置存在針對性不強的問題。有的黨建指導(dǎo)服務(wù)中心開展線上教育、動態(tài)宣傳覆蓋面低，有的服務(wù)項目比較單一，有的服務(wù)器材設(shè)施滿足不了主流需要和差異化需求。

組織活動存在吸引力不夠的問題。中心自行設(shè)計開展活動比例小，宣傳推介工作不廣泛，職工群眾知曉率不高，小型、靈活、分散、多樣的特色活動不夠。

運行管理存在機制不完善的問題。陣地空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗的現(xiàn)象一定程度上存在，黨建指導(dǎo)服務(wù)中心議事規(guī)則和運行規(guī)劃需進一步規(guī)范。

工作建議

●強化“抓常抓細”，健全完善機制

注重頂層設(shè)計。市非公黨工委將出臺《非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心考評辦法》，明確考評內(nèi)容、創(chuàng)新考評方法、強化考評結(jié)果運用，切實發(fā)揮牽頭抓總的引領(lǐng)效用。完善配套制度。重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實定期例會、調(diào)度通報、信息共享等工作制度；依托社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，配置黨建工作指導(dǎo)力量；建立發(fā)展服務(wù)機制，面向非公企業(yè)和社會組織提供預(yù)約、上門、巡回等各種服務(wù)。健全工作臺賬。制定中心年度、季度黨建主題活動計劃、月、周活動安排，做到臺賬資料齊全、日常記錄規(guī)范。

●強化“改造提升”，增強基本功能

復(fù)式設(shè)計。中心各功能分區(qū)相關(guān)設(shè)施、辦公用品應(yīng)盡量采用可拆卸、可移動、可收納的多功能產(chǎn)品，達到一區(qū)多用、一專多能，疊加功能效用。引進孵化。篩選一批有潛力、有前景的“雙創(chuàng)”企業(yè)和社會組織進駐，同步孵化黨組織，有效提高中心利用率。按需改造。不定期對閑置率高，人氣不旺的功能分區(qū)進行改造，使中心最大限度滿足黨員職工群眾需求。

●強化“共融共建”，豐富活動內(nèi)容

龍頭帶動。依托區(qū)域（行業(yè)）具有較大影響力和號召力、黨建基礎(chǔ)好的龍頭企業(yè)，輻射帶動更多企業(yè)參與中心活動。黨群聯(lián)動。宣傳鼓動青年職工、積極分子主動參與活動，擴大中心活動參與面，提高中心知名度。載體推動。廣泛收集區(qū)域內(nèi)黨組織、黨員需求，做好精準對接。堅持以“助力工程”為總載體，開展一批“黨建+”活動，發(fā)現(xiàn)、儲備一批黨員骨干和優(yōu)秀青年后備人才。企業(yè)互動。通過共同舉辦聯(lián)誼活動、共同組織培訓(xùn)教育，提高黨建資源配置水平，降低黨建共抓成本，實現(xiàn)黨建資源集約利用。

●強化“雙基投入”，提高保障水平

加強隊伍建設(shè)。在全市退休正處以上黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部和自主擇業(yè)正團職以上優(yōu)秀干部中擇優(yōu)選配至各中心，成立“老書記工作室”，負責黨建指導(dǎo)員隊伍日常管理、結(jié)對幫扶。加強培訓(xùn)提升。依托市非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)基地，組織黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)。加強經(jīng)費保障。按照“分級負責，統(tǒng)籌安排”的原則，采取本級財政列支、黨費補貼，非公企業(yè)和社會組織投入等方式，為黨建指導(dǎo)中心安排足額經(jīng)費。

●強化“張榜排名”，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任

明確主體責任。將黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)作為黨委書記抓基層黨建工作的重要任務(wù)，納入年度考核內(nèi)容，推動書記親自抓。開展定期督查。把黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)作為基層黨建明察暗訪的重要內(nèi)容，建立考評體系，通過月調(diào)度、季抽查、年底全面督導(dǎo)，核實工作推進情況。嚴格兌現(xiàn)獎懲。推薦資源力量充足、設(shè)施配置齊全、功能作用明顯的中心為省級精品指導(dǎo)服務(wù)中心，并予以經(jīng)費補貼。對中心使用率較低的予以通報批評，問題特別突出、長期打不開局面的，對黨（工）委主要負責人進行批評問責。