商事登記制度改革對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

摘 要：全球一體化的趨勢越來越深入，公司體制具有的優(yōu)劣是政府和企業(yè)的重要關注點?，F(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展逐漸朝向市場化，因而政府干預的力度要盡可能地減少。促進市場經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，商事等級制度不僅是市場規(guī)范化的一個衡量指標，而且其科學的體系直接關系到我國的經(jīng)濟發(fā)展，進一步影響到我國在國際上的重要地位。工商登記制度并不是最初就存在的，正式得到明確的改革方案是在十八屆二中全會上，其中對其提出了明確要求的相關文件是《國務院機構改革和職能轉變方案》，對于登記注冊的資本由以往的實繳轉變?yōu)檎J繳，進一步降低工商登記的要求。本文首先從商事登記制度的理論概念出發(fā)，逐步分析其當前商事登記制度的現(xiàn)狀，從而了解到商事登記制度改革對企業(yè)經(jīng)營管理的有利影響以及可能出現(xiàn)的不利影響;最后提出了商事登記制度改革后企業(yè)經(jīng)營管理注意事項及處理對策。望對相關問題的研究提供參考。

關鍵詞：商事登記制度;改革;企業(yè)

一、我國商事登記制度概述

（一）商事登記的概念

商事登記在學界沒有統(tǒng)一的定義，關于商事登記主體的有兩種觀點，一種觀點認為商事登記的主體包括商事主體和商事登記機關，另一種觀點則認為商事登記的主體就是商事主體。兩種觀點的分歧源于對研究商事登記時最基礎的定位有所差距。作者說，商事登記需要當事人自己進行登記，無論是設立、變更或是注銷登記，都只有在當事人提起申請的情況下，商事登記機關方可以進行審查登記。登記機關雖然在這一法律關系中行使了公權力，但其權力的行使是伴隨商事主體權力行使而展開，是被動的、消極的。故商事登記的主體應當認定為商事主體，具有商事能力的主體，不管是個人，還是組織，都必須在商法規(guī)定的要求下從事相關的合法活動，并且承擔相應的責任和義務。從事商業(yè)活動的相關個體和組織，其最終目的是為了盈利，因而在經(jīng)營過程中是經(jīng)過國家的特別程序授權的法律擬制主體。

（二）我國商事登記制度立法現(xiàn)狀

當前，我國的商事登記制度的特征主要表現(xiàn)為：

（1）商事登記立法分散。由于我國商事登記制度實踐歷史較短，從新中國成立至今，商事登記立法并沒有一個標準的提下。從法律位階上看，它包含的較為全面，法律法規(guī)還有相關的文件和制度，這些立法涉及到的是低位的規(guī)章，這些登記規(guī)范文件之間既有相互重疊的部分，又有遺漏，甚至相互矛盾。從法律規(guī)定的內(nèi)容上來看，既有規(guī)制各類市場主體的實體法，又有對其相應登記管理的程序法。我國現(xiàn)行的商事登記立法側重關注商事主體的審批和監(jiān)管，對商事主體以及相對人的合法權益和交易安全的保護則相對淡化。從商事主體分類上看，既對企業(yè)法人登記的立法，又有對非企業(yè)法人登記的立法;前者如《公司法》《企業(yè)法人登記管理條例》等，后者如《個體工商戶條例》等。此外，由于我國商事登記具有主體資格登記和營業(yè)資格登記的雙重屬性，相對地，既有規(guī)范主體資格登記的立法，也有規(guī)范營業(yè)資格的立法，且有關營業(yè)資格登記的立法散見于各類法律規(guī)范中，數(shù)量龐大，內(nèi)容散亂。

（2）商事登記目的多元。從發(fā)達國家現(xiàn)代意義上的商事登記法來看，登記的目的是為了公示、公開信息，為交易方和社會上的組織、個人提供便利。而我國的商事登記機關，長期以來，就被烙上了公權力的印記，帶有著濃厚的行政管理色彩。我們注意到，政府希望通過登記制度實現(xiàn)的遠不止其應有的統(tǒng)計功能和服務功能。對于政府來說，商事登記制度更重要的是其所被附加上的管理功能，即通過商事登記實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的調(diào)控。

二、商事登記制度改革對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

（一）有利影響

全球一體化的趨勢越來越深入，公司體制具有的優(yōu)劣是政府和企業(yè)的重要關注點?，F(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展逐漸朝向市場化，因而政府干預的力度要盡可能地減少。促進市場經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，商事等級制度不僅是市場規(guī)范化的一個衡量指標，而且其科學的體系直接關系到我國的經(jīng)濟發(fā)展，進一步影響到我國在國際上的重要地位。工商登記的門檻進一步放低，這對于資金低的中小企業(yè)來說是十分有利的，一方面是因為注冊所需要的資金少，另一方面則是因為融資難的問題可以有效緩解，可以節(jié)約時間和成本，企業(yè)在初期創(chuàng)立階段所承受的壓力就會大大降低，對于那些走在創(chuàng)業(yè)道路上的大學生而言是十分占有優(yōu)勢的，既可以走向市場發(fā)展，又可以進一步提升自己的實力，而對于那些主打創(chuàng)新的企業(yè)來說，降低市場準入的門檻給了其發(fā)展的機會，但是這種現(xiàn)象也會存在一些弊端，不僅是注冊資金量大大降低，而且對于代理公司來說極大地減少了其業(yè)務量，因而現(xiàn)階段已逐漸被市場所淘汰。

（二）不利影響

針對市場誠信制度，這對個體戶、企業(yè)乃至政府組織的發(fā)展都是很有必要的，因為健全的誠信制度能夠在一定程度上贏得消費者的信任，現(xiàn)階段的誠信制度對于企業(yè)而言，由上至下呈現(xiàn)的是信用信息公示，但是說到底還是信任最關鍵，而公司登記制度這一改革盡管獲得了很多人的支持，但是在實際效果中的執(zhí)行情況還是要根據(jù)誠信制度來判斷，畢竟利益才是商業(yè)發(fā)展最終追求的目標，利益的變動意味著矛盾和沖突，而后階段的發(fā)展將會遇到很多突發(fā)情況和難題。對于未來的不穩(wěn)定因素，政府需要行使自己的職能作用，公司登記制度需要進一步完善，并堅持改革直到取得預期的成效。從公司登記制度的本質(zhì)來說，其改革就是為了讓更多的商業(yè)主體能夠從事相關的商業(yè)活動，不僅降低了市場準入的門檻，而且對政府的形象也是大有好處的。但是公司進入市場的標準降低了，并不意味著企業(yè)可以隨意發(fā)展，其發(fā)展的底線就是法律制度，政府在放寬企業(yè)準入市場的門檻之后，需要進一步健全其監(jiān)管力度，這也是一個難題?，F(xiàn)階段，政府相關職能部門加強誠信制度的建立，并進一步完善其制度，確保企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。而對于那些具有不良誠信記錄的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，并實行黑名單以及相應的追償制度，進而為經(jīng)濟市場的發(fā)展提供相應的法律依據(jù)。但我國尚未建立健全的誠信制度，任重而道遠。

三、商事登記制度改革后企業(yè)經(jīng)營管理注意事項及處理對策

企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營過程中制定的經(jīng)營戰(zhàn)略等，要以《公司法》以及相關的法律法規(guī)基礎之上，才能保守住自己的底線，對此相應的舉措有：

（一）企業(yè)在自我經(jīng)營管理過程中應當注意的事項

（1）公司在創(chuàng)立初期階段進行工商注冊時應注意的一些關鍵點有：第一，新版《公司法》是公司經(jīng)營的底線，而作為公司股東的個體，其出資以及占比等問題需要嚴格遵守公司的章程制度，作為公司的主要負責人需對各個股東出資的情況進行詳細的說明，并確保其真實性，公司的發(fā)展大多是依賴于自身以及規(guī)章制度，因而其健全的誠信制度是十分有必要的。企業(yè)在新設立時，一方面要明確股東的投資情況，另一方面則是其繳納費用的真實性，進而以注冊資本為起點，進一步明確公司的發(fā)展目標。企業(yè)在設立分公司時，不僅要建立明確且完善的規(guī)章制度，而且其繳納的注冊資本在數(shù)量上要明確，否則因為這兩個因素而造成一定的糾紛問題，那么當事人可以以民事訴訟的名義來追究股東相應的法律責任，這不僅有損公司的形象，而且還會給股東造成一定的名譽損失，對企業(yè)的發(fā)展來說是十分不利的。

（2）公司章程事關公司的發(fā)展前景，而出資協(xié)議則是與公司資金息息相關的，因而需要予以高度的重視。以往舊版的《公司法》針對新成立的公司，一般的注冊登記流程都是由工商管理部門為其提供相應的公司章程，進而在紙質(zhì)上登記的形式，而出資沒有進行過多的約定。但是新版的《公司法》不僅明確對股東出資以及其占比等問題作出了要求，而且其約定比較靈活，在這種發(fā)展條件下，新成立的企業(yè)要注重出資協(xié)議，并建立健全的公司章程制度，明確記錄股東出資、占比、分紅以及承擔的責任等一系列問題，確保權責清晰，而公司章程也是約束公司股東最為關鍵的因素，對此可以充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，確保股東能夠如約履行相應的責任和義務。

（3）工商登記信息這一流程也是十分重要的。隨著《公司法》的最新修改，而相應的法律法規(guī)也在不斷地完善，企業(yè)信用等級以及公示等過程都由工商管理部門同意管理，而該部門的職責不僅在于企業(yè)信息公示，包括注冊號、名稱、公司制度、股東等，還有股東出資等相關的情況，包括出資費用、占比以及繳納等。盡管上述公示的信息是企業(yè)在登記時需明確提到的，但是其公式平臺的歸屬權是屬于工商管理部門的，對此企業(yè)需要確保自己登記的信息是真實有效的，這樣才能盡可能地拿到經(jīng)營許可證，而工商管理部門在企業(yè)登記注冊信息后，會對其相關信息展開調(diào)查，經(jīng)調(diào)查結果的反饋來公示相關確切的信息。

（二）對合作企業(yè)審查需要注意的事項

（1）合作伙伴以及商業(yè)關系等相關主體人的調(diào)查。舊版的《公司法》實行的注冊資本繳納方式是實繳制度，但是隨著該法的進一步修正和相關法律的完善，使得其繳納方式發(fā)生了給邊，其繳納制度變更為認繳制度，盡管對企業(yè)注冊帶來一定的好處，但是其真實的資本情況有待商榷和驗證，對此在企業(yè)經(jīng)營過程中，一旦發(fā)生交易，就需要對另一方主體人或組織進行前期的調(diào)查，確保對方具有相應履行合作關系的能力。針對調(diào)查過程，第一步就是查看其在工商管理部門登記的相應信息，第二步就是對于交易額巨大的活動，要在正式交易之前進行專門的調(diào)查，避免出現(xiàn)商業(yè)詐騙的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（2）不同企業(yè)在發(fā)生收購或并購時需要注意其股權問題。在上文中提到新版《公司法》制定的注冊資本繳納方式，即認繳制度，因而涉及到股權問題時需要嚴格按照公司章程來轉讓公司股權，而出資協(xié)議也是注冊資本繳納方式的一種保障。股東是否實繳出資和實繳出資的多少，將可能對公司在股權受讓后是否能實際享有股權對應的利潤分配權等有直接的影響。因此，在股權收購時應當進行徹底且詳實的盡職調(diào)查，同時還需要注意股權收購協(xié)議中對尚未履行的實繳義務的繼續(xù)履行問題進行明確約定，以保障公司受讓股權后的合法權益?？傊?，本次商事登記制度改革，是在制度設計層面的一次突破，有利于促進政府職能轉變，建立公平開放透明的市場規(guī)則，減輕投資者負擔、便利市場準入，更好地發(fā)揮市場的自主調(diào)節(jié)作用。

四、結論

新一輪的商事登記制度改革，標志著中國商事登記制度已發(fā)生了變化，降低準入門檻，放寬準入條件，在一定程度上將激活創(chuàng)業(yè)熱情和市場主體的活力。為了保證商事登記制度改革，達到預期的效果，需要澄清對改革的困惑，解決改革過程中出現(xiàn)的各種問題。商事登記制度改革絕不僅僅是工商行政管理部門的一家之事，它涉及其他行政審批機關、行業(yè)監(jiān)管部門、社會組織等機構，是一項系統(tǒng)工程，尤其是要加快機構改革的步伐，將登記職能從工商行政管理部門中劃分出來，最好單獨成立一個機構專門從事商事登記，以保證商事登記制度的純粹性和單一性，不致于受到其他因素的干擾，從而影響改革制度的落實。

商事登記制度的改革也需要監(jiān)管制度的配合。商事主體監(jiān)管制度主要是從監(jiān)管方面的多元化以及監(jiān)管方式的多樣性方面進行的，除了政府，各個社會部門、消費者都可以成為監(jiān)督這個制度的一員;對于監(jiān)管方式的選取，應該定期進行檢查、每年進行測試、案件查處、除名信用監(jiān)管制度等多種監(jiān)管方式，我們需要配備法律資源，市場資源，信息資源，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管模式的商事登記制度后，改革后相應的演變該系統(tǒng)的商事主體平穩(wěn)過渡，確保改革和市場的健康發(fā)展的有序進行。

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作者簡介：

蘇露（1987～ ），女，漢族，四川成都人，研究方向：經(jīng)濟法學。