試論環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)

摘 要：隨著國家政策的不斷改善，我國對環(huán)境問題越來越重視。對于損害環(huán)境的行為提出了相應(yīng)的法規(guī)，也針對不同的損害程度制定了不同的賠償責(zé)任方式。對于環(huán)境損害賠償責(zé)任的追究程序有不同的解決方式，分為行政處理和訴訟解決兩種方式。本文就環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)，對環(huán)境損害的行為進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)介紹。

關(guān)鍵詞：環(huán)境損害;賠償責(zé)任;追究程序

環(huán)境的保護(hù)不是一個(gè)人的事情，是全世界人的事情。環(huán)境也不是屬于一個(gè)人的，而是大家的，因此環(huán)境問題就成了人們關(guān)注的內(nèi)容。世界各地都在倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對環(huán)境問題的管制。我國也提出了相應(yīng)的法律法規(guī)來管理環(huán)境，讓損害環(huán)境的得到應(yīng)有的懲罰，加強(qiáng)人們對環(huán)境保護(hù)的意識。

一、環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式

（一）賠償損失

造成環(huán)境損害的人不光對環(huán)境產(chǎn)生了危害，還對他人造成了損害，針對這一行為的損害，要讓行為人承擔(dān)賠償損失責(zé)任。行為人用財(cái)產(chǎn)賠償方式給予受害人一定的賠償。受害人可以要求行為人因環(huán)境問題給自身帶來的傷害追加賠償，而行為人必須按照法律給予相應(yīng)的賠償，通過法律的保障合理的保護(hù)了環(huán)境和受害人的權(quán)益。

行為人需要承擔(dān)賠償責(zé)任的前提是對他人造成財(cái)產(chǎn)的損失，而這個(gè)財(cái)產(chǎn)損失的來源則是因?yàn)樾袨槿似茐牧谁h(huán)境，給他人造成了損害，作為行為人這是其必須承擔(dān)的民事責(zé)任，不容拒絕也不可逃脫[1]。比如，行為人在破壞環(huán)境時(shí)，對他人的身體造成了一定程度的傷害，那么行為人就必須支付受害人在醫(yī)院是產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等。行為人因自己損害環(huán)境對正在工作的人產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工作人員誤工，因而被老板扣除了誤工費(fèi)，此時(shí)，行為人要對其負(fù)責(zé)，支付相應(yīng)的誤工費(fèi)用。行為人因損害環(huán)境不甚造成他人的死亡，行為人要支付相應(yīng)的醫(yī)療急診費(fèi)以及出喪的費(fèi)用，對于死者以前所撫養(yǎng)的家人要給予一定的生活費(fèi)用等。我國的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了只要因環(huán)境損害給他人造成損失的，都要對受害人實(shí)行全部賠償，不管行為人到底是傷害了環(huán)境的程度有多深，只要對他人造成影響，就要負(fù)全責(zé)。

在實(shí)際情況中，有可能會(huì)出現(xiàn)行為人所支付的賠償金額比行為人對他人所造成的傷害所支付的金額更小的情況，這是因?yàn)榉ㄔ涸谂袥Q的時(shí)候考慮到行為人的經(jīng)濟(jì)收入來源，根據(jù)行為人的經(jīng)濟(jì)來源對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。行為人經(jīng)濟(jì)來源不樂觀，就酌情進(jìn)行相應(yīng)減少。

（二）危害排除

危害排除主要適用于其他單位或者是個(gè)人因污染環(huán)境而對其他公民或者是法人的財(cái)產(chǎn)造成損失或者對其產(chǎn)生人身傷害的情況。在實(shí)際情況下，對已經(jīng)發(fā)生的侵害和可能發(fā)生但是還沒有發(fā)生的侵害做一個(gè)排除，這種形式的責(zé)任承擔(dān)比起賠償損害的行為更有意義，從一定程度上避免了對環(huán)境產(chǎn)生的危害和對他人產(chǎn)生的身體危害。

危害排除在相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法當(dāng)中與民法通則當(dāng)中的一些法律不同，怎樣將兩者相互協(xié)調(diào)是目前要做的內(nèi)容，也對未來環(huán)境懲罰實(shí)行的內(nèi)容具有重要的意義[2]。對于危害排除，在一定法律基礎(chǔ)上有了相應(yīng)的解釋，危害排除的內(nèi)容主要包括的是停止侵害、消除危險(xiǎn)以及排除妨礙這三種表現(xiàn)形式。

二、環(huán)境損害賠償責(zé)任的追究程序

（一）行政處理

根據(jù)當(dāng)事人的要求對因環(huán)境產(chǎn)生的糾紛，由環(huán)境保護(hù)行政相關(guān)部門或者管理部門出面進(jìn)行解決，這一種方式是行政處理方式。該方式相比司法程序更省時(shí)、省錢，是處理民事糾紛的常用手段。

行政處理手段有兩個(gè)，一個(gè)是行政解決，另一個(gè)是行政裁決。對于環(huán)境污染產(chǎn)生的民事糾紛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)先讓雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)成功，那么就可以制定出一份協(xié)調(diào)的協(xié)議書，通過公開認(rèn)證的方式進(jìn)行公示，從而增加這份協(xié)議書的法律效益。如果在協(xié)調(diào)期間未能成功協(xié)調(diào)或者超過預(yù)定協(xié)調(diào)的時(shí)間，那么環(huán)境管理相關(guān)部門就會(huì)根據(jù)事情的前因后果，對行為人一方是提出相應(yīng)的賠償，讓其賠償給受害方，并通過正式的書面形式通知給雙方[3]。

申請指的是因環(huán)境損害而造成的糾紛，當(dāng)事一方或者是雙方要就環(huán)境保護(hù)行政部門出面進(jìn)行解決，在此之前要向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的申請書。申請書所寫的內(nèi)容一定要具體和規(guī)范，應(yīng)包括：申請人的姓名、申請人的家庭住址、以及申請人的法定代表人的姓名以及職務(wù)，申請的事項(xiàng)是什么，事情的經(jīng)過要簡要描述并提供相關(guān)證據(jù)、證人的姓名以及家庭住址。如果申請人是一個(gè)人，必須要簽名，如果是法人則要求其簽名以及加蓋公章。

受理過程是申請人提交的申請書經(jīng)過環(huán)境行政管理部門的檢查，確定是否該有本機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，如果不在本機(jī)關(guān)管轄的范圍內(nèi)，則沒有權(quán)利進(jìn)行管理。本機(jī)關(guān)應(yīng)將其轉(zhuǎn)送到相關(guān)管轄地區(qū)進(jìn)行處理。

審理是指環(huán)境行政管理部門將收到的受理申請書進(jìn)行立案，指定相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對環(huán)境糾紛進(jìn)行處理，辦事機(jī)構(gòu)將設(shè)立相應(yīng)的辦案小組，對于該事件進(jìn)行審理，判斷事情的緣由。

決定的過程是相關(guān)辦案組根據(jù)提供的相關(guān)材料，查明事情的因果、分清責(zé)任的重輕之后，進(jìn)行相關(guān)的決定。如果當(dāng)事人之間已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，受理的機(jī)關(guān)就會(huì)協(xié)助當(dāng)事人處理協(xié)調(diào)事宜。

最后是執(zhí)行。雙方達(dá)成協(xié)議之后，有責(zé)任的一方應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律支付受害一方相應(yīng)的賠償并履行相應(yīng)的義務(wù)。如果當(dāng)事雙方?jīng)]有任何異議，就按照相應(yīng)的要求處理事情。如果由一方不同意或者雙方都不同意，那么就到法院進(jìn)行起訴，采用相應(yīng)的法律程序。

（二）訴訟解決

當(dāng)事人雙方不想通過行政解決的方式解決糾紛，可以通過司法手段進(jìn)行處理，這是訴訟解決的方式。在自身權(quán)利受到威脅或者可能存在損害時(shí)，為了保證自己的權(quán)益而向人民法院提出訴訟的方式。

經(jīng)過不斷地改善，環(huán)境民事訴訟得到補(bǔ)充和完善。對于訴訟資格的改進(jìn)是放寬了要求，任何人都可以向破壞環(huán)境的人或者是企業(yè)單位提起訴訟。對于造成環(huán)境污染的人，只要是在事情結(jié)果上可推導(dǎo)出的違法行為都可以被訴訟，這是無過失責(zé)任原則的使用和因果關(guān)系的推定。在受害人提出訴訟時(shí)，若原告否認(rèn)，則受害人可以提供相關(guān)證據(jù)進(jìn)行證實(shí)，這是舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。相比以前訴訟時(shí)效期變長了。

三、結(jié)束語

對環(huán)境造成損害并在一定程度上對他人造成損害的，在法律上都有相應(yīng)的法規(guī)對其進(jìn)行懲罰。受害者可以通過以上方式對行為人提起訴訟，法律法規(guī)的改善保障了受害人的權(quán)益，也讓人們重視對環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周杰普.論公司參與人的環(huán)境損害賠償責(zé)任[J].政治與法律，2017 （5）：92-98.

[2]賀國萃.懲罰性賠償在我國侵權(quán)責(zé)任法中的適用[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，37（03）：42-45.

[3]李子悅.擴(kuò)大懲罰性賠償在侵權(quán)責(zé)任法中的適用范圍研究[J].職工法律天地：下，2017（8）：190-190.

作者簡介：

張夢雪（1997.12～ ），女，穿青族，貴州納雍人。本科，研究方向：法學(xué)。