“精神扶貧”的安康路徑

劉銳萍

安康式“再使風(fēng)俗淳”的全社會行動，不僅成為安康脫貧攻堅順利推進(jìn)的最大底氣和有效抓手，也成為安康“追趕超越、綠色發(fā)展”的最強(qiáng)內(nèi)生動力。

陜西省旬陽縣貧困戶周開勤，曾3年內(nèi)無理上訪238次。2016年5月，周開勤所在的江店社區(qū)針對他進(jìn)行道德評議，讓他站上了“曝光臺”。在鄉(xiāng)賢們評議說理、鄉(xiāng)親們評頭論足之后，周開勤覺得面子上掛不住了，主動找到村鎮(zhèn)干部希望改變貧困面貌。隨后，在鎮(zhèn)村干部的幫扶下，周開勤住進(jìn)了移民搬遷新房，還養(yǎng)起了豬羊雞，販賣瓜果蔬菜，一天凈掙五六十塊錢，徹底放棄了四處上訪的生活，漸漸過上了好日子。

“是道德評議改變了我，讓我找到了生活的目標(biāo)和方向?！爆F(xiàn)在精氣神十足的周開勤逢人便講。周開勤口中的道德評議，是通過群眾自治組織，通過道德輿論壓力改造幫助教育后進(jìn)，解決農(nóng)村突出問題的新探索，也是安康新民風(fēng)建設(shè)的一個縮影。

安康新民風(fēng)體現(xiàn)的是不等不靠、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤勞致富、追求美好生活的安康新風(fēng)尚。這一安康式“再使風(fēng)俗淳”的全社會行動，不僅成為安康脫貧攻堅順利推進(jìn)的最大底氣和有效抓手，也成為安康“追趕超越、綠色發(fā)展”的最強(qiáng)內(nèi)生動力。

道德評議? 再塑“真善美”

地處秦頭楚尾的安康，屬于全國14個連片特困地區(qū)之一，全市4個縣區(qū)屬于深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅任務(wù)重、脫貧壓力大。特別是脫貧攻堅工作進(jìn)入“深水區(qū)”后，廣大扶貧干部感受到，貧困群眾的物質(zhì)貧困并不可怕，通過政策幫扶總能脫貧，但是如果像轉(zhuǎn)變前的周開勤一樣陷入“精神貧困”，一般的幫扶措施很難奏效。特別是一些群眾中存在的“等靠要、纏訪鬧”現(xiàn)象不能及時根除，不僅影響脫貧攻堅進(jìn)程，往往還會出現(xiàn)由“一個人等”演變?yōu)椤耙蝗喝说取薄?“等”著別人施舍，直到“等”出伸手要的慣性，“等”出歪風(fēng)，“等”出邪氣，會嚴(yán)重毒化鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

為此，2017年3月20日，安康市在總結(jié)旬陽縣道德評議成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研討論和充分征求各方意見后，以 “1號文件”推出了大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的實施意見和7個配套實施方案。并提出“一年見成效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”的建設(shè)要求，在全市掀起新民風(fēng)建設(shè)熱潮。

面對深度貧困的市情，安康的新民風(fēng)建設(shè)一開始就把破解精神貧困助推脫貧攻堅作為主要工作方向。新民風(fēng)建設(shè)不僅有宏觀層面的設(shè)計，也有微觀層面的具體抓手。以道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理“六大活動”為載體，以村、社區(qū)為單位建立“一約四會”，即村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會。通過廣泛發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾自我教育，自我管理，以此弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

兩年的實踐證明，安康的新民風(fēng)建設(shè)既是文明所系、發(fā)展所需、民心所向，也是社會主義核心價值觀在安康的具體體現(xiàn)。不僅再塑了安康人民的“真善美”，也成為脫貧攻堅工作良性推動的催化劑，很多貧困戶通過新民風(fēng)教育達(dá)到了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變。從2017年3月以來，安康市共開展道德評議7377場次。像周開勤一樣，僅僅通過道德評議幫扶轉(zhuǎn)化的典型就達(dá)4422例。

新民風(fēng)建設(shè)有效破解了社會生活中“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等法律不明確、政策不具體、干部不好管，卻又時刻影響著安康發(fā)展的“現(xiàn)象級”問題。

移風(fēng)易俗? 凝聚決戰(zhàn)貧困新力量

知不足而奮進(jìn)的安康，近年來在“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展思路的指引下，全市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增速位列全省第一方陣，后發(fā)優(yōu)勢被不斷激活。然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，一些地方不良人情風(fēng)、盲目攀比風(fēng)、低俗惡搞風(fēng)、打牌賭博風(fēng)、消極懶惰風(fēng)也肆意盛行。

2016年，安康市政協(xié)的一份調(diào)查報告顯示，紫陽縣某村戶均送禮達(dá)34次，年送禮支出超過3萬元的農(nóng)戶占總數(shù)的17%，1萬元至3萬元的占78%，1萬元以內(nèi)的占5%。漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村貧困戶王遠(yuǎn)銀2016年借債送禮1萬余元，由此背上沉重負(fù)擔(dān)。一些農(nóng)戶也因此致貧返貧。這樣的現(xiàn)象，在開展新民風(fēng)建設(shè)以前的安康普遍存在。

對此，安康把根除陳規(guī)陋習(xí)納入新民風(fēng)建設(shè)，狠剎“人情風(fēng)”、“人情債”。石泉縣在各村完善了村規(guī)民約，黨員干部帶頭簽訂《節(jié)儉操辦紅白喜事承諾書》《不參與歪風(fēng)邪氣承諾書》;紫陽縣舉辦“勵志成才、感恩社會”集體“升學(xué)禮”，為大學(xué)生集體贈送行李箱和筆記本;旬陽縣桐木鎮(zhèn)村支書先拿自己“開刀”，兒子結(jié)婚不請婚慶、不要婚車、步行一小時去迎親。

寧陜縣八畝村黨支部書記陳續(xù)林說：“新民風(fēng)建設(shè)就是一場及時雨，要是沒有新民風(fēng)建設(shè)，我這個村干部還真當(dāng)不成了。誰家過紅白事都要請我去撐門面，去了就得隨份子，每年這方面隨便開支就是一兩萬元，真是有苦難言！新民風(fēng)建設(shè)開展后，我們嚴(yán)格按照村規(guī)民約大力整治大操大辦之風(fēng)，現(xiàn)在紅白喜事都有隨禮、擺席的具體規(guī)定限額，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！睌?shù)據(jù)顯示，與2017年相比，安康農(nóng)村擺酒席減少了三分之二，人情分子下降了七成。

2017年7月24日，時任國務(wù)院副總理汪洋對安康市推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)工作給予了批示肯定;2018年，《新民風(fēng)助推扶貧扶志的“安康經(jīng)驗”》入選全國宣傳思想文化工作案例。至此，“誠孝儉勤和”新民風(fēng)已經(jīng)成為安康一張靚麗的名片。

“新民風(fēng)形成需要長期熏陶，并非短期之功就能完成，必須滴水穿石、久久為功。我們要站在為子孫后代造福的高度，不斷把新民風(fēng)建設(shè)引向深入?！标兾魇∪舜蟪Ｎ瘯敝魅巍部凳形瘯浌啾硎?。

為此，安康市在最初創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新，讓新民風(fēng)持續(xù)發(fā)力。從“道德銀行”精神激勵到“愛心超市”物質(zhì)兌換，再到《安康新民風(fēng)訓(xùn)言》傳遍大街小巷，成為每一個人的行事坐標(biāo)。聚沙成塔，新民風(fēng)正在為安康的脫貧攻堅凝聚起強(qiáng)大合力。

文明新風(fēng)? 提振人民精氣神

“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！卑部档挠小岸Y”有“榮”，讓安康人民用不斷提振的精氣神迎來安康榮光。

2018年12月12日，首屆全國文明家庭表彰大會在北京舉行，來自安康的王玉秀家庭獲得“全國文明家庭”稱號，習(xí)近平總書記和其握手表示祝賀。

王玉秀是安康市漢濱區(qū)的一名小學(xué)高級教師，1992年退休后，先后多次婉拒社會上的高薪聘用，在家里照顧孫子、孫女和80歲的老母親，操持整個大家庭。在她家客廳的桌子上，一幅家訓(xùn)擺在醒目位置：誠實做人、認(rèn)真做事、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧。

“從小我就教育兒女們，我們就是一個普普通通的家庭，一定要老老實實做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，講究孝道，尊老愛幼。”

家風(fēng)教育、家訓(xùn)傳承、家規(guī)遵循，是安康新民風(fēng)建設(shè)中的一抹暖色調(diào)。近兩年，安康持續(xù)開展了“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，各縣區(qū)把突出時代要求，貼近生活實際的好家規(guī)家訓(xùn)制成匾額、條幅，掛在廳堂。以文化下鄉(xiāng)活動為載體，家風(fēng)教育成為安康群眾文化的特色品牌。漢陰“沈氏家訓(xùn)”、嵐皋“杜氏家規(guī)”先后被中紀(jì)委向全國推廣。

“付書記，我申請退出貧困戶，這是我的申請書?！?017年7月26日一大早，漢陰縣漩渦鎮(zhèn)聯(lián)合村三組劉作銀來到村委會辦公室，向村里的第一書記付立安主動遞交了一份早已準(zhǔn)備好的退出貧困戶申請書。

聯(lián)合村雖是漢陰縣一個偏遠(yuǎn)的深度貧困村，但有很多像劉作銀一樣不甘于貧困的人，他們沒有太多言語，但都在用實際行動證明自尊、自愛、自立、自強(qiáng)。

像劉作銀一樣，安康的新民風(fēng)建設(shè)，不僅改變了群眾觀念，打開了群眾看問題謀發(fā)展的視野，而且引導(dǎo)更多的群眾成為時代新人，用志氣脫貧致富。從2017年3月以來，安康已有1762戶主動退出貧困戶。

修腳行業(yè)，過去在很多人看來是“下作”的事情。但紫陽的“修腳大軍”不這樣認(rèn)為。在他們看來，修腳除了工作苦點累點臟點，憑雙手掙錢，憑勞動致富，這是光榮，這是志氣。

2014年開始，紫陽縣把免費職業(yè)技能培訓(xùn)作為脫貧致富的根本之策，以足療為重點開展訂單免費技能培訓(xùn)，探索出了一條“政府推動+龍頭企業(yè)+培訓(xùn)基地+貧困戶”的技能脫貧模式，目前已帶動安康4萬群眾穩(wěn)定脫貧。如今的紫陽修腳品牌，不僅成為紫陽脫貧攻堅典型案例，也成為安康新民風(fēng)建設(shè)生動實例。本地80后企業(yè)家鄭遠(yuǎn)元因帶動家鄉(xiāng)一大批貧困群眾進(jìn)入修腳行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，榮獲2017年全國脫貧攻堅貢獻(xiàn)獎。

“新民風(fēng)建設(shè)改變的不僅是貧困戶，也不僅是農(nóng)村。新民風(fēng)建設(shè)改變的是整個安康的精氣神：勤勞致富的多了，爭當(dāng)貧困戶的少了;自立自強(qiáng)的多了，信訪告狀的少了;文明鄉(xiāng)風(fēng)多了，歪風(fēng)邪氣少了?！币换鶎痈刹扛锌卣f。

成風(fēng)化雨、潤物無聲。兩年的新民風(fēng)建設(shè)如一股新雨，默默滋養(yǎng)著曾經(jīng)“干涸”的心靈，將向上向善的力量匯聚成滋潤安康這方水土的永續(xù)動能，不僅為廣大群眾找到了建立“精神燈塔”的“金鑰匙”，形成普遍認(rèn)同的新的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，也為安康“追趕超越”建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了強(qiáng)大精神動力，使安康的脫貧攻堅持續(xù)走在陜西省前列。

對于已經(jīng)取得的成績，郭青表示，下一步，安康市將持續(xù)強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè)各項舉措，著力解決進(jìn)展不平衡、工作有盲點等問題，圍繞“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”的總體目標(biāo)，著眼未來、做在當(dāng)下，努力把安康打造成為陜南首善之地、全省民風(fēng)高地。