萬達(dá)集團(tuán)：包縣扶貧確保整縣脫貧

劉禹松

注重將短期、中期與長期扶貧相結(jié)合，將教育、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合，以整體提高當(dāng)?shù)厝司杖?，?shí)現(xiàn)整縣脫貧為目標(biāo)，這是萬達(dá)集團(tuán)為丹寨扶貧捋出的新思路。

2014年被稱作“精準(zhǔn)扶貧”的開局之年。這年年底，萬達(dá)集團(tuán)與國家級(jí)貧困縣貴州省丹寨縣簽下了10億元的包縣扶貧協(xié)議——《萬達(dá)集團(tuán)對(duì)口幫扶丹寨整縣脫貧行動(dòng)協(xié)議》。

2018年1月20日，由中國文聯(lián)攝影藝術(shù)中心、丹寨縣人民政府和萬達(dá)集團(tuán)主辦的“關(guān)注全球減貧聚焦鄉(xiāng)村振興”云上丹寨全國攝影大展系列攝影活動(dòng)在貴州省黔東南州丹寨縣丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)。這一活動(dòng)，集結(jié)了中國攝影家協(xié)會(huì)主席李舸、副主席劉魯豫，浙江省攝影家協(xié)會(huì)主席吳宗其，江西省攝影家協(xié)會(huì)主席徐淵明，今日頭條圖片總監(jiān)嚴(yán)志剛等多位業(yè)內(nèi)知名人士。

萬達(dá)集團(tuán)首席總裁助理劉明勝表示，從被定為包縣扶貧對(duì)象時(shí)的貧困縣，到如今名聲大噪的“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”，很多人都親眼見證了扶貧為丹寨帶來的一點(diǎn)一滴變化。“希望全國攝影人都到丹寨來看看，通過大家獨(dú)特的視角，透過鏡頭記錄下丹寨的美景，記錄下丹寨的扶貧故事?！?/p>

難啃的硬骨頭

丹寨縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州，全縣以喀斯特地貌為主要地形。在全縣人口中，苗族居民占到近80%。貧困面廣、貧困程度深，是這里長期面臨的難題。有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，丹寨縣的貧困人口為1.36萬戶共5.13萬人，其中，84.78%的貧困人口分布在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)深山區(qū)。這里也因此被列為國家扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)縣之一。

由于基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)散小弱差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入水平低，在習(xí)近平總書記打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大號(hào)召下，丹寨縣卻依然面臨著整體脫貧的艱巨任務(wù)。也正因如此，如果啃下這樣的“硬骨頭”，意義重大。

事實(shí)上，丹寨的貧困始終牽動(dòng)著國家和地方政府的關(guān)注。這里曾經(jīng)是連續(xù)9任貴州省省長的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，然而時(shí)間過去多年，丹寨脫貧的努力卻始終未見明顯成效。

2014年，萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林在與國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)提出，可以幫扶西部地區(qū)的一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧。這年9月，萬達(dá)的考察小組抵達(dá)貴州，當(dāng)?shù)胤鲐氜k推薦了一份貧困縣名單，丹寨縣位列其中。

事實(shí)上，萬達(dá)集團(tuán)參與各地扶貧最早開始于1994年，經(jīng)過多年發(fā)展，一路“摸著石頭過河”，也積累過一些經(jīng)驗(yàn)。然而，董事長王健林卻始終覺得，萬達(dá)沒有“找對(duì)路子”。“僅依靠注入資金的扶貧，哪怕提高了人均收入，受益的往往還只是部分人，很難做到普遍受惠”。因此，即使再困難，他也要蹚出一條讓更多人受益的扶貧之路。

探索全天候扶貧模式

既不只是簡單捐款，也不只是投資建廠，而是注重將短期、中期與長期扶貧相結(jié)合，將教育、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合，以整體提高當(dāng)?shù)厝司杖耄瑢?shí)現(xiàn)整縣脫貧為目標(biāo)。這是萬達(dá)集團(tuán)為丹寨扶貧捋出的新思路。

為此，萬達(dá)集團(tuán)決定出資21億元人民幣開展工作。這其中，5億元用于設(shè)立萬達(dá)丹寨扶貧產(chǎn)業(yè)基金，13億元用于捐建丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)，3億元用于捐建貴州萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。以基金、產(chǎn)業(yè)、教育相結(jié)合，短期、中期、長期相兼顧的方式，探索精準(zhǔn)扶貧的新模式。

而這一模式的創(chuàng)新之處在于，既要有短期見效的項(xiàng)目，還得考慮長遠(yuǎn)，讓老百姓在最短的時(shí)間內(nèi)有收獲，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任，這樣才能真正支持和參與企業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)永久脫貧致富。

在21億元扶貧資金中，萬達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金，作為短期扶貧項(xiàng)目，5年內(nèi)每年拿出5000萬元用于丹寨扶貧兜底，分配給丹寨縣特殊困難人群。首期5000萬元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，已于2017年初發(fā)放到丹寨縣3.83萬特殊困難人群和建檔立卡貧困戶手中，當(dāng)年使丹寨貧困人口人均收入超過國家貧困線。2017年度的產(chǎn)業(yè)基金已于2018年年初下發(fā)，惠及全縣44463名建檔立卡貧困戶。

扶貧產(chǎn)業(yè)基金的最大好處在于讓扶貧當(dāng)年就產(chǎn)生收益，老百姓收入增加。有數(shù)據(jù)顯示，2016至2017年，萬達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金共支持全縣26750名貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)硒米水稻7513.6畝、反季節(jié)蔬菜14100畝、特色中藥材10780畝、發(fā)展養(yǎng)牛3595頭、養(yǎng)豬14396頭、雞鴨51499羽，戶均增收超過5000元;對(duì)全縣所有的4070名鰥寡孤獨(dú)、重病重殘等喪失勞動(dòng)能力的貧困戶每人每年分紅2000元;對(duì)全縣10512名因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧的貧困戶，進(jìn)行階段性幫扶，人均補(bǔ)助1100元。

2018年萬達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金在全縣新設(shè)立村寨保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、治安消防員、管水員、巡河員等扶貧勞動(dòng)公益性崗位，解決6300余戶有勞動(dòng)力的貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，年戶均增收5000余元。

而在另一方面，萬達(dá)集團(tuán)捐建的丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)則可以帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加大量就業(yè)崗位。

丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)占地400畝，建筑面積5萬平方米。小鎮(zhèn)建筑采用苗侗風(fēng)情，引入丹寨特有的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、民族手工藝、苗侗美食、苗醫(yī)苗藥等內(nèi)容，并配套建設(shè)四星級(jí)萬達(dá)錦華酒店及多家客棧、萬達(dá)影城、小鎮(zhèn)劇場(chǎng)、會(huì)議中心等設(shè)施，成為國內(nèi)極具特色的綜合旅游項(xiàng)目。

2017年7月3日丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)正式對(duì)外營業(yè)。根據(jù)丹寨縣扶貧辦提供的數(shù)據(jù)，小鎮(zhèn)僅成功運(yùn)營一年，接待游客便累計(jì)達(dá)到550萬人次，是2016年丹寨全縣游客數(shù)量的600%，平均日接待游客達(dá)到1.5萬人次，高峰期最高日接待游客7.93萬人次;帶動(dòng)全縣旅游綜合收入達(dá)24.3億元，是2016年全縣旅游綜合收入的443%;成功幫助1.6萬丹寨貧困人口實(shí)現(xiàn)增收，有力助推了丹寨縣脫貧攻堅(jiān)。

在未來的若干年內(nèi)，小鎮(zhèn)還將持續(xù)為丹寨帶來源源不斷的客源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善丹寨對(duì)外形象和投資環(huán)境，吸引更多投資，形成更加良性的循環(huán)發(fā)展。

此外，作為長期扶貧項(xiàng)目的萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，則不僅能為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，保障旅游業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，還能通過教育培訓(xùn)斬?cái)嘭毨Щ?，?shí)現(xiàn)“一人上大學(xué)，全家脫貧致富”的長期效應(yīng)。2017年，學(xué)院開設(shè)文化旅游管理系、護(hù)理系、財(cái)經(jīng)系3個(gè)專業(yè)，錄取學(xué)生405人，其中一半將有望在畢業(yè)后被萬達(dá)錄用。

旅游扶貧的丹寨樣本

丹寨縣群山環(huán)抱，距離大城市相對(duì)較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)乜芍苯邮褂玫霓r(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，運(yùn)輸成本也很高。單純的依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧具有相當(dāng)大的難度。

如果不能以更加低廉的成本將產(chǎn)品送往市場(chǎng)，那何不將市場(chǎng)直接拉到身邊，以減少物流的成本和損耗，讓更多人共享市場(chǎng)帶來的紅利？發(fā)展旅游，將游客帶到丹寨，無疑是將市場(chǎng)拉到身邊最為便捷的辦法。

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，可拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)多達(dá)110個(gè)。而在丹寨，根據(jù)中國旅游研究院的初步統(tǒng)計(jì)，萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營，將至少帶動(dòng)20個(gè)大類產(chǎn)業(yè)和50個(gè)子行業(yè)的發(fā)展。

事實(shí)上，在項(xiàng)目的最初階段，人們也曾探討，能不能像其他地方一樣，在丹寨也建一個(gè)萬達(dá)廣場(chǎng)，畢竟在這方面集團(tuán)更有經(jīng)驗(yàn)，但考慮到丹寨全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地理區(qū)位，這樣的想法顯然行不通。如何將商業(yè)地產(chǎn)和當(dāng)?shù)厣絽^(qū)特點(diǎn)相結(jié)合，成為了萬達(dá)集團(tuán)扶貧工作不得不面對(duì)的難題。

為此，在王健林的直接要求下，萬達(dá)集團(tuán)內(nèi)部的商業(yè)地產(chǎn)設(shè)計(jì)中心、商業(yè)規(guī)劃院、文旅規(guī)劃院發(fā)起了內(nèi)部競(jìng)賽，紛紛提案。經(jīng)過幾輪角逐，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)方案最終才得以勝出。

然而，問題卻沒有因此得到完全解決。“小鎮(zhèn)如果與商業(yè)結(jié)合，那么招商是個(gè)大問題。萬達(dá)真心扶貧，但不代表其他的企業(yè)和品牌也愿意一起扶貧。此外，小鎮(zhèn)的建設(shè)周期很短，從2016年2月簽署協(xié)議，到5月正式開工，再到次年7月3日正式開業(yè)。在這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)的地方，造出一座新的小鎮(zhèn)，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃到景觀、道路方案的具體實(shí)施，時(shí)間非常緊張。”

為此，萬達(dá)集團(tuán)南區(qū)項(xiàng)目管理中心、規(guī)劃院、企業(yè)文化中心、成本、商管等系統(tǒng)和部門的負(fù)責(zé)人都紛紛來到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，親自協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的各類問題，并每周跟分管總裁匯報(bào)。就這樣，在全集團(tuán)的傾力打造下，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)最終呈現(xiàn)在人們面前。

來自丹寨縣人民政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)已帶動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.2億元，解決了1255個(gè)就業(yè)崗位，其中貧困戶751人。此外，小鎮(zhèn)還直接帶動(dòng)4704名、間接帶動(dòng)12810名丹寨貧困人口實(shí)現(xiàn)了增收。為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收達(dá)到2.7億元，拉動(dòng)丹寨縣GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。

2016年以來萬達(dá)集團(tuán)共帶動(dòng)丹寨全縣3.38萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，丹寨縣貧困發(fā)生率也下降到1.66%。回望過去幾年的發(fā)展，也難怪當(dāng)?shù)厝巳绱朔Q贊：萬達(dá)扶貧項(xiàng)目突出扶真貧、真扶貧、可持續(xù)，扶智與扶志相結(jié)合，長中短兼顧，教育、產(chǎn)業(yè)、基金并舉，開創(chuàng)了社會(huì)扶貧的新模式。