海東：最強(qiáng)力量攻脫貧

顏金梅 李富生

海東緊緊圍繞到2020年同步建成全面小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，把最優(yōu)的資源、最強(qiáng)的力量向鞏固提升脫貧成果一線傾斜。

2月26日，青海省海東市互助土族自治縣大莊村彩旗飄揚(yáng)，白雪覆蓋下的村莊像一幅美麗的畫卷。

貧困戶米金花盤腿坐在熱炕上飛針走線，繡著盤繡。近兩年來，家里靠她在素隆姑刺繡有限公司繡盤繡掙了不少錢。像米金花一樣的“繡娘”在海東市互助縣東溝鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)有不少。而這僅僅是海東市脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

資金投向“偏深度”

2016年8月23日上午，習(xí)近平總書記冒著蒙蒙細(xì)雨，來到海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況。

近年來，海東市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于加強(qiáng)扶貧工作的要求，勠力同心，主動(dòng)作為，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)求實(shí)效，取得新進(jìn)展，創(chuàng)新和亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

圍繞“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗”，按照“聚焦深度貧困、集中力量攻堅(jiān)”原則，海東將65%以上近12000萬元的資金投入到全市25個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)民生保障等。

在扶貧過程中，海東市注重易地扶貧搬遷后續(xù)生產(chǎn)生活問題。2018年9月21日，在互助土族自治縣松多藏族鄉(xiāng)花園村、前隆村易地扶貧搬遷住房分配儀式上，領(lǐng)到鑰匙的前隆村村民馬元葆用手機(jī)對(duì)著自家老屋拍照留念。分配給他的樓房已完成裝修，馬元葆一家四口就要挪出“窮窩”搬入縣城，開始新生活。

和馬元葆一樣搬到城里居住的還有互助縣松多藏族鄉(xiāng)花園、前隆兩村的287戶979人?；▓@、前隆兩村是互助縣安置到縣城的兩個(gè)村子?；ブh委、縣政府考慮到村民搬遷后的收入等后續(xù)問題，將安置點(diǎn)選在了農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和孵化基地培訓(xùn)樓的旁邊，以便群眾就近務(wù)工，還可以通過培訓(xùn)增加一技之長(zhǎng)。

針對(duì)易地扶貧搬遷后學(xué)生上學(xué)問題，海東市決定利用7700萬幫扶資金及5000萬自籌資金，在樂都七里店這個(gè)擁有2300余戶7900余名群眾的全省最大移民集中安置點(diǎn)附近，新建一所容納1400名學(xué)生的海東·無錫希望學(xué)校。

針對(duì)易地扶貧搬遷后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，引進(jìn)江蘇振發(fā)能源集團(tuán)，投入資金1600萬元，幫助班彥新村建設(shè)2兆瓦村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，幫助114戶搬遷農(nóng)戶每年增收2500元。

不僅如此，海東市還注重深度貧困地區(qū)醫(yī)療保障問題。投入470萬元為25個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4.7萬貧困人口購買“健康保”商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，切實(shí)兜住民生底線;利用2997萬元幫扶資金為25個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修或改擴(kuò)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)，著力改善貧困地區(qū)群眾就醫(yī)環(huán)境。

同時(shí)，海東市還注重深度貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。利用894萬元幫扶資金，在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展沙棘、民族服飾加工、肉驢養(yǎng)殖、雜果種植、奶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)8800多人受益;引進(jìn)江蘇籍光伏企業(yè)投資2.7億元，帶動(dòng)6275戶貧困戶增收。

根除“思想之貧、理念之窮”

與扶貧協(xié)作城市無錫相比，海東最根本的差距是思想理念的差距。為此，海東市委、市政府“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，全面學(xué)習(xí)無錫先進(jìn)理念，培育先進(jìn)人才。

海東市組織近2000名黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村致富帶頭人，選派220名優(yōu)秀的醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人，選派20名村書記以及30名教師、60名學(xué)生到無錫考察交流、學(xué)習(xí)提升。這些人員學(xué)到的不僅是知識(shí)技能，更開闊了視野，啟迪了思想，激發(fā)了斗志，助力海東根除“思想之貧、理念之窮”。

海東市還出臺(tái)人才引進(jìn)政策，按照“不求所有，只為所用”的理念，以聘請(qǐng)導(dǎo)師顧問等方式，吸引無錫各界人才在海東成立院士工作站、九三學(xué)社工作站等，實(shí)施扶志扶智，在互助青稞酒場(chǎng)辦班傳授釀酒工藝，為富硒黑蒜加工精準(zhǔn)指導(dǎo)，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)優(yōu)配方。同時(shí)，引進(jìn)“無人律師所”助推法治進(jìn)程，開展科技扶貧、智力扶貧。

為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，海東市將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程相結(jié)合，努力將原本簡(jiǎn)單易行的資產(chǎn)分紅收益方式，調(diào)整為分紅給村集體，實(shí)施“千人計(jì)劃”為貧困勞動(dòng)人口提供公益性就業(yè)崗位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村兩委組織貧困勞動(dòng)人口以“以工代賑”等形式勞動(dòng)收益，激勵(lì)自力更生、勞動(dòng)創(chuàng)收，摒棄“等靠要”思想，也為農(nóng)村孤寡老人提供生活照料。

“東錫”經(jīng)濟(jì)共同體

只有互利互惠，才能合作長(zhǎng)久;只有共贏共享，方能同心同德。海東市努力將超凈的環(huán)境、豐富的資源、巨大的潛力與無錫充裕的資本、廣闊的市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)與理念等結(jié)合起來，提出將海東打造成無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、資本投資的升值地、人才創(chuàng)業(yè)的熱土地、資源要素的保障地，努力打造“東錫”經(jīng)濟(jì)共同體，力爭(zhēng)思想互通、資源共用、發(fā)展成果共享。

首先，將無錫先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和海東豐富的農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來，開辟科技扶貧新途徑，發(fā)揮江南大學(xué)在食品領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)，幫助提升青稞酒生產(chǎn)、拉面經(jīng)濟(jì)、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的技術(shù)水平。

其次，將無錫旺盛的市場(chǎng)需求和海東豐富的資源結(jié)合起來，開展勞務(wù)協(xié)作，以專場(chǎng)招聘等形式，組織輸送富余勞動(dòng)力。通過設(shè)立體驗(yàn)店、直營(yíng)店以及農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接等方式，將海東特色農(nóng)產(chǎn)品銷往無錫，讓無錫市民吃上正宗的青藏生態(tài)產(chǎn)品，也推動(dòng)海東特色農(nóng)產(chǎn)品邁入高端，使高原產(chǎn)品有了“高”的價(jià)值，特色產(chǎn)品有了“特”的地位。

再次，將無錫雄厚的資本優(yōu)勢(shì)與海東龐大的招商引資需求結(jié)合起來，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的招商引資工作，匯編產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和扶貧產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)，先后吸引百余家無錫市及東部企業(yè)到海東投資考察。

目前，海東引進(jìn)無錫企業(yè)9家，總投資3億元，僅蘇州騰暉公司在民和縣的投資就達(dá)2.7億元，帶動(dòng)125個(gè)貧困村6250名貧困人口增收，已流轉(zhuǎn)土地1359畝，完成投資7560萬元。

引進(jìn)的企業(yè)填補(bǔ)了海東空白，增添甜葉菊種植、食用菌田間輪作和林下栽種等增收模式，鞏固了中藥材種植產(chǎn)業(yè)，壯大了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了消費(fèi)扶貧力量，提振了群眾脫貧致富信心。

集體經(jīng)濟(jì)“破零”

家住循化縣清水鄉(xiāng)下莊村的韓梅花2016年被確定為村里建檔立卡的貧困戶。但也是從那一年起，她家的生活開始有了起色。

“以前連個(gè)家都沒有，在哪里打工就在哪里租房子，去年通過危房改造項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼了4.5萬元，蓋了房子，這才算有了一個(gè)家?！表n梅花對(duì)未來的好日子充滿信心。

近年來，海東市把村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程作為抓基層打基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要舉措，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”發(fā)展。目前，全市已有694個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。

同時(shí)，通過挖掘縣城周邊、國道兩側(cè)等自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，從事勞務(wù)輸出、交通物流、房屋出租等，全市71個(gè)村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。

樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)東關(guān)村利用地處城市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過購買商鋪對(duì)外出租等方式增加收入。目前，東關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)資金累計(jì)達(dá)4000余萬元，2018年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)110萬元。民和縣川口鎮(zhèn)史納村整合扶持資金200萬元，注冊(cè)成立村屬勞務(wù)公司，從事物業(yè)管理、園林綠化、保潔服務(wù)和苗木種植銷售等，并通過組織村民和貧困群眾承包川口鎮(zhèn)保潔工作，獲得經(jīng)營(yíng)性收益3.8萬元，帶動(dòng)6戶貧困戶創(chuàng)收。

隨著海東市脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧政策的逐漸落實(shí)，困難群眾生活得到有效保障和改善，但在落實(shí)一系列救助政策中遇到了新問題。海東市扶貧局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，海東市將緊緊圍繞到2020年同步建成全面小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，把最優(yōu)的資源、最強(qiáng)的力量向鞏固提升脫貧成果一線傾斜。