全面從嚴治黨視野下高?；鶎狱h支部標準化建設

摘 要 高?；鶎狱h支部標準化建設是一項系統工程，在全面從嚴治黨的背景下，加強高?；鶎狱h支部標準化建設必須在突出政治屬性的情形下加強思想建設;在突出“兩個覆蓋”的情形下實現組織的設置優(yōu)化;在彰顯服務功能的情形下作出工作作風的轉變;在強化教育管理的情形下增強隊伍的活力;在突出方式創(chuàng)新的情形下實現活動質量的提升;在突出作用發(fā)揮的情形下做到先鋒形象的塑造。積極探索以“五化一評”為主要目標的高?；鶎狱h支部標準化建設的實現途徑。

關鍵詞 從嚴治黨 服務型黨組織 基層黨支部

基金項目：鹽城師范學院黨建和思想政治教育研究會課題（16YCZDJY005）;鹽城師范學院2017年專題研究項目（17YC ZX017）

作者簡介：李明，鹽城師范學院副研究員。

中圖分類號：D262 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻標識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.071

建設基層服務型黨組織是黨的十八大做出的重大部署，是高校落實立德樹人根本任務、推動事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。黨的十八大以來，習近平總書記十分重視標準化工作，強調“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務”“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，要以組織力的提升為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成宣傳和落實黨的決策，領導基層治理，團結和動員群眾，促進改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央建設黨的基層組織的新部署，新目標，新方向和新舉措，指明了全面加強基層黨組織建設的方向?；鶎狱h支部在黨的組織體系中起著重要作用，是最基層的組織，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎。

一、正確理解高?；鶎狱h支部標準化建設的基本內涵

標準化指的是在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，通過制訂、實施標準來達到統一，以獲得社會效益和最佳秩序。黨建標準化是指導和落實黨的建設的一套目標、制度、過程、載體和方法。

黨的組織結構分為三個層次：黨的中央組織，地方組織和基層組織。加強基層黨支部的標準化，就是要從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，通過一系列的標準、規(guī)范來統一支部的各項活動，以鞏固基層組織的基礎，實現基層組織的規(guī)范化管理。加強黨支部的標準化，是推進黨的基層全面管理的有效措施，加強基層黨組織建設刻不容緩。

2016年，中共江蘇省委教育工作委員會頒布了“江蘇省基層黨支部工作標準”。標準分為總則、組織設置、主要職責、黨員發(fā)展和教育管理服務、組織生活制度、保障機制、附則。2017年，中華人民共和國教育部黨組頒布了“普通高校學生黨建工作標準”和“關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見”。要正確認識高?；鶎狱h支部標準化建設的基本內涵，并結合黨的建設實際工作制定具體實施辦法。建立健全基層黨支部標準化建設監(jiān)督評估機制。

二、準確把握高?；鶎狱h支部標準化建設的主要內容

高?；鶎狱h支部標準化建設是一項長期性、基礎性、的工作，其至少應當體現以下幾個方面的內容。

（一）突出政治屬性、強化思想建設

積極組織形式多樣的政治學習，注重思想引領，提升理論水平?；鶎狱h組織的政治領導能力集中體現了政治職能。強調基層黨組織的政治功能，這就需要強大的戰(zhàn)斗力，凝聚力和吸引力。要建立一個宣傳和落實黨委和政府要求的前沿陣地。全體基層支部黨員應提高組織意識、加強支部黨員的理想信念教育。抓好各級各類教育培訓，使得基層黨組織深入了解上級要求，吃透政策精神，堅決把黨的思想和決策落實到一線，傳達到基層。

（二）突出“兩個覆蓋”、優(yōu)化組織設置

發(fā)展和壯大黨員隊伍，創(chuàng)新黨組織建設方式，堅持黨群共建，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面?；鶎狱h組織是黨在基層的強大戰(zhàn)斗堡壘，不能與一般組織等同。“兩個覆蓋”要拓展“廣度”，從而有效優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新基層黨支部的設置方式和設置范圍。

（三）突出服務功能、轉變工作作風

不斷增強黨員的服務意識，積極推進服務型黨組織建設。加強基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮政治領導作用。正確處理基層黨組織政治職能與服務功能的關系，堅持把政治功能納入服務職能，體現具有服務功能的政治功能。積極探索服務群眾的新途徑，組織基層黨組織和廣大黨員廣泛進行黨員志愿服務。

（四）突出教育管理、增強隊伍活力

嚴格教育和管理黨員，激勵黨員為學院的發(fā)展做出貢獻。鼓勵青年教師黨員和優(yōu)秀青年學生黨員互幫互助，師生聯合設置黨支部，形成黨員師生齊心協力開展創(chuàng)建工作的總體格局，通過各種活動載體，不斷擴大師生黨員的參與度和具體服務的覆蓋面，努力增強建設服務型黨組織的吸引力和凝聚力。

（五）突出方式創(chuàng)新、提高活動質量

切實開展豐富多彩的黨員活動，不斷創(chuàng)新活動形式，增強活動的有效性。要積極創(chuàng)新基層黨組織活動的內容，特別是黨日活動的方法和形式。鼓勵各基層黨組織開展具有時代感，鮮明特色，貼近黨員思想、學習和生活的支部黨日活動，提高活動質量。

（六）突出作用發(fā)揮、先鋒形象塑造

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，互相學習、共同提升。多維度建立“黨員示范崗”和“黨員責任區(qū)”，組織黨員和教師開展志愿服務活動。做好社會主義核心價值觀的模范踐行者。不斷加強黨性鍛煉，弘揚黨的優(yōu)良傳統作風，常思創(chuàng)業(yè)的艱辛和守業(yè)的不易;積極推動良好家風建設，把共產黨員的家風建設擺在首要位置，廉潔修身、廉潔齊家，始終保持共產黨人的高尚情操。

三、積極探索高?；鶎狱h支部標準化建設的實現路徑

高?；鶎狱h支部標準化建設可以深化為“五化一評”，具體包括：支部制度建設標準化，支部班子建設標準化，支部工作流程標準化，支部陣地建設標準化，支部活動組織標準化;工作滿意度測評，從要求標準和重點內容方面對標準化黨支部進行升級管理，不斷提升黨支部建設的科學化、規(guī)范化水平。

（一）支部班子建設標準化

基層黨組織的標準化建設涉及面廣，涉及黨的建設的各個方面。要推進基層黨組織的規(guī)范化，必須在整個過程和各個方面加強黨的全面領導。將基層黨組織的標準化建設納入各級各類黨建工作的重要內容，把握對基層黨建情況的評價。推動各級黨組織切實履行主要職責。牢固樹立全面從嚴治黨意識，嚴格執(zhí)行黨章、黨規(guī)和廉政規(guī)定，支部委員廉潔，作風正派，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（二）支部陣地建設標準化

黨支部要建立一個相對固定的黨員活動室，黨員活動室一般應配備相關報刊，并及時更新?；顒邮艺故舅趩挝坏狞h政團體獲得的榮譽旗幟，獎杯，獎章，證書，榮譽證書等，應布置精美。此外活動室須配備專門人員負責管理，黨員活動室應有一套有效的組織和管理制度。應該明確黨建工作和宣傳責任，有固定的黨員聯絡員隊伍，并有相應的宣傳和報道管理辦法。充分利用新媒體渠道，廣泛宣傳黨的方針政策，開展黨員日常學習活動。

（三）支部制度建設標準化

基層黨支部應當嚴格遵守《中國共產黨章程》，建立健全工作制度、管理制度和相關檔案。應當完善支部黨員名冊，入黨積極分子名單等。黨員異動信息應及時報告。各級黨組織的文件（包括領導班子成員重要講話，各項會議發(fā)布的材料，黨內黨外規(guī)章制度，上級和下級通知等）一并收集，并分類歸納。

（四）支部工作流程標準化

應根據上級黨委的要求，認真貫徹執(zhí)行規(guī)范的文件精神，例如《發(fā)展黨員工作流程》《黨支部聯系群眾工作流程》《黨員學習教育工作流程》《黨支部會議工作流程》《黨員管理工作流程》等?；鶎狱h支部每月組織黨員集中學習，參加學習教育，學習實行簽到制度，缺席人員應當補課。每個月召開1次支委會、1次黨小組會、每季度召開1次支部黨員大會，會議記錄完整。同時支部工作應該建立臺賬制度，做到檔案可查，記錄規(guī)范。

（五）支部活動組織標準化

圍繞單位中心工作和重點任務，開展有針對性的活動。主題突出，內容具體，形式多樣，促進了單位業(yè)務和管理的各項任務的完成。充分發(fā)揮黨支部作為戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒隊的作用，抓好“急，難，危，重”的任務，克服困難，動員黨員努力完成。組織黨員和團員青年志愿者等活動。積極認真開展黨內互幫活動。

（六）工作滿意度測評

全國教育大會的召開，為新形勢下加強和改進高校黨建和思想政治工作提供了行動指南和根本遵循。基層黨支部是黨的意志的執(zhí)行單位、聯系群眾的橋梁紐帶、要創(chuàng)新基層黨支部的工作方式。實施網絡化管理、健全組織體系，項目化管理，激發(fā)基層活力，信息化管理、豐富工作平臺，建立健全長效機制，鞏固基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘。應健全基層黨支部考核評價機制?？荚u過程要讓黨員群眾參與，將黨建工作責任制考核、黨風廉政建設和領導班子年度考核、目標績效考核同步進行。

基層黨支部是黨的組織的基礎。在全面從嚴治黨視野下，加強高?；鶎狱h支部標準化建設是一項長期的工程，要按照強組織、增活力、抓落實、求實效的工作要求，將黨的領導融入人才培養(yǎng)全過程，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，努力提升高?；鶎狱h支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承四大主體功能的發(fā)揮提供組織保障和政治保障。

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