試論刑法對未成年人的保護

摘 要 未成年人保護法是指對未超過18周歲的人群，施以的最低程度上的保護行為，分為犯罪主體人權(quán)與被害人的保護，目前在刑法總則和分則方面均存在一定的缺失。完善未成年刑法需要多措并舉：完善教育條款，完善兒童罪的立法，加強犯罪刑罰適用性，加強人才隊伍與司法保護機構(gòu)設(shè)立，加強刑事訴訟程序機制的完善。

關(guān)鍵詞 刑法 未成年人 犯罪主體 人權(quán) 被害人

作者簡介：高德緒，山東省膠州市第一中學。

中圖分類號：D924? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.243

未成年人保護法是指對未超過18周歲的人群，施以的最低程度上的保護行為，分為犯罪主體人權(quán)與被害人的保護。我國未成年人刑法保護仍處于摸索性前進階段，刑事司法保護法律體系尚未完善，究其原因與理念缺失、專業(yè)組織缺乏、運行機制不優(yōu)化等因素有關(guān);對此，還需加強展開理論研究與人力保障等，從而形成立法科學體系，實現(xiàn)刑法的有效推廣、普及。

一、未成年人立法保護概述

《中華人民共和國刑法》對刑事責任年齡、死刑適用對象的限制、一般累犯、適用條件、強奸罪、妨害公務(wù)罪、虐待罪、遺棄罪、拐騙兒童罪、聚眾淫亂罪、強迫他人吸毒罪、組織賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪等條例進行了明確界定。

（一）保護犯罪主體人權(quán)

針對于14-18歲年齡段的未成年犯罪主體，在生理、心理的各方面雖然尚未成熟，但已經(jīng)基本具備控制與辨別等能力，被成年人利用后，仍有感化與挽救的余地，以教育加懲罰的原則施以法律保護犯罪主體人權(quán)?！缎谭ā返谌藯l規(guī)定：對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持懲罰為輔、教育為主的原則。刑法第十七條，將刑事責任年齡劃分成完全（16-18周歲）、相對負刑事責任年齡（14-16周歲），以及小于14周歲不負刑事責任年齡。如持續(xù)發(fā)酵的校園暴力案件，不僅對受害教師、學生身心造成嚴重影響，也給社會造成了危害。美國校園槍擊案件發(fā)生率逐年增加，尤其是14-17歲男性犯人殺人罪，聯(lián)邦調(diào)查局顯示，10-15歲青少年人中，每10萬人中，就有156名少年，送至再教育中心，以及管教所。美國在校園暴力案件立法上，虐待、侮辱他人的行為，判處酷刑折磨，嚴重者處罰1萬美元，并判處終身監(jiān)禁。參與凌辱從犯，以同罪判處，所有涉案人員，均接受最高刑罰判處?？梢妼ξ闯赡耆朔缸?，矛盾根源主要體現(xiàn)在判處嚴重性上，即犯罪者處理手段的輕重。日本對待校園暴力案件，本著裁判所優(yōu)先主義，本著同時保障受害、施害雙方利益的原則，要求各個家庭裁判所，需要附帶一所由內(nèi)科或精神病科醫(yī)師、護士組成的診所，盡可能照顧其生長發(fā)育，降低對受害人二次傷害。

（二）被害人保護

針對于未成年被害人的刑法規(guī)定，如下所示：一是參照《刑法》第二百三十七條規(guī)定，將未成年人作為犯罪對象的群體，將受到最重刑法判決。二是拐騙14周歲以下兒童，離開其監(jiān)護場所，脫離監(jiān)護人的，判處五年以下有期徒刑，或是施以拘役處罰。在《刑法》第二十四條規(guī)定中能體現(xiàn)出來，凡是拐賣兒童和收買被拐賣兒童的行為都處以五年以下有期徒刑?！缎谭ā返诙偎氖l規(guī)定，以威脅暴力方法，阻礙國家機關(guān)解救被收買兒童婦女的，參照第二百七十七條，接受定罪處罰。三是參照第三百六十條，嫖宿十四周歲以下幼女的，判處五年以上有期徒刑，并處罰金。

2012年，浙江永康縣，發(fā)生嫖宿學生事件，犯罪人員包括人大代表，以及企業(yè)家等人，“大規(guī)?！薄ⅰ疤幣?、“嫖宿”、“官員”等字眼，更牽動了社會群眾神經(jīng)。嫖宿幼女罪定罪，其主旨是為了懲治邪惡，加大幼女保護力度，但本身就涉及原罪，且在實踐中，這一法律體系的漏洞逐漸顯現(xiàn)，因為本身罪名就帶有降格之嫌，加之受到大眾道德約束，認為此法律體系為放縱權(quán)貴階層邪惡的免死金牌?！版嗡抻着笔录粩喟l(fā)酵，如2009年，貴州省習水縣，被爆出包含公職人員在內(nèi)的嫖宿未成年人案件。公職人員包括教師，以及司法干部、政府官員等，嫖宿幼女案件，從來不缺權(quán)力，以及公職人員等官員的影子。最終5人定罪嫖宿幼女罪，判處7-14年。嫖宿幼女罪的起刑點為五年，而故意殺人罪，以及搶劫罪起刑點，起刑點均設(shè)定為三年。雖罪行設(shè)立初衷是好的，但威懾力與公信力相對較差。對此，第三百六十條第二款，建議修改為嫖宿十四周歲以下幼女的，按照強奸罪論處。對此，罪名存廢也引起了社會群眾廣泛爭議。因為大眾對強奸罪，以及嫖宿幼女罪的輕重，存在較大爭議，導致嫖宿幼女罪遲遲未被取消。全國人大法工委在2010年表示，嫖宿奸淫幼女罪，無論是主觀意識，還是客觀行為，都存在一定差異;對此，嫖宿幼女罪，不應(yīng)當與強奸罪相提并論。在2010年7月30日，最高法表示處于保護未成年人的層面，還是處于法理層面，嫖宿幼女罪的取消，理論依據(jù)都相對充分。

二、刑法對未成年保護的缺失

（一）刑法總則方面

基于量刑角度分析，考慮到未成年保護，以及身心發(fā)育特征等方面的特殊性，對犯罪者執(zhí)行刑罰時，都會本著刑法謙抑性原則從寬處理。由于刑法事實界定、原則缺失，導致量刑準則缺乏規(guī)范性?；谛塘P方式角度分析，針對于未成年犯罪者，其刑罰方式包括罰金、管制與牢刑等，前兩種刑罰方式居多，導致法律效力、規(guī)范能力不理想。我國在處理未成年人犯罪時，首先事前缺乏積極預防，家庭、班主任、學校預防過程中存在缺漏，其次缺乏專門犯罪立法，刑法從寬力度加大，還需加大相關(guān)司法解釋，提高特有犯罪處理體系的可行性與針對性，尤其是校園暴力方面的。最后缺乏后續(xù)安撫保障機構(gòu)，導致安撫保障機構(gòu)措施形式化，實踐行動相對滯后，導致受害人存在景勝，并留下了心理陰影，加上社會偏見，以出現(xiàn)負面心理與消極情緒。

（二）刑法分則方面

首先是分則細化補充不完善，對未成年人侵害者的打擊力度較低。如黑龍江通河，13歲趙力寶，將同村14歲明芳強奸，法院判定被告人監(jiān)護人，向受害人賠償九千余元后釋放。被告人頂不住心頭怒火，次日殺死了受害人母親，被告人被判處一年半勞教。雖然未成年人犯罪絕非偶然，與家庭教育和放縱有著直接關(guān)系，但法律對被告人的處罰懲治手段較輕。同時，兒童少年故意殺人，最輕判處9年。美國10歲女孩殺人案件，與英國兩個10歲男童殺人事件均被判刑。刑法分則的價值，是對相關(guān)法則的修補與補全，從而在犯罪事實中充分體現(xiàn)。其次是分立法則存在空白，如嬰幼兒的販賣、搶奪與偷盜;猥褻男性未成年;騙奸、誘奸女性未成年的犯罪刑罰應(yīng)當加強完善。

三、完善未成年刑法的建議

（一）完善教育條款

教育權(quán)是未成年人應(yīng)享有的權(quán)利，學校與社會各部門應(yīng)當主動承擔職責義務(wù)，保護其受教育權(quán)力;對此，就應(yīng)當加強教育設(shè)施完善，以及選擇教育方式等相關(guān)立法的完善。被告人李軼強奸案、王思琦虐待案、潘德峰猥褻案等案件，突顯了學校、家庭與社會在安全管理方面的缺失;對此，應(yīng)加大性教育普及，以及宣教力度，增強兒童少年自我防護意識、能力。作為教師、家長更是要加強安全防范意識，提高校園安全管理水平，共建學生安全、健康、和諧生長環(huán)境。在其基礎(chǔ)上，完善性侵未成年人犯罪制度，加大有性犯罪前科者監(jiān)管力度，形成家庭校園與社會的三道防線，社區(qū)也需加強監(jiān)管，盡可能的降低案件發(fā)生率。

（二）完善兒童罪的立法

我國刑法對拐賣青少年的犯罪行為有著嚴格的規(guī)定，如《刑法》第二百六十二條規(guī)定，拐騙十四周歲以下未成年人的，脫離家庭、監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑，或者拘役。對此，應(yīng)當加大保護力度，切實維護未成年合法權(quán)益，將法律保護范圍拓展到未滿十八周歲，實現(xiàn)刑法對未成年人保護的全面覆蓋。如被告人盧曉旭拐騙兒童案，判處二年六個月有期徒刑，以任何手段形式，將兒童私自帶走，使其脫離家庭，或是監(jiān)護人的行為，都是違法行為，將受到法律嚴懲。

（三）加強犯罪刑罰適用性

針對于未成年犯罪的刑事責任追究，應(yīng)當切實考慮到其成長特征，實現(xiàn)酌情處理。刑法中的無期徒刑、死刑的刑事處罰，與未成年人并不適用，主要體現(xiàn)在以下幾方面;一是考慮到刑法的公正性，未成年人發(fā)展前景大，定罪無期徒刑，與刑法公正性不符。二是從社會治安穩(wěn)定入手分析，政府對其晚年支持的經(jīng)濟負擔加重，與國家長久發(fā)展理念不符。三是基于刑法權(quán)威性角度分析，犯罪者多為初犯，悔改意識強烈，處于無期徒刑的未成年人，在執(zhí)行中會因為表現(xiàn)良好，而得到減刑等機會，這也是對法律權(quán)威性的一種挑戰(zhàn)。四是考慮到其未來發(fā)展，以及社會秩序穩(wěn)定，假釋后的人員，對外界經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展等不了解，不能更好的融入生活中，不利于個人與社會的穩(wěn)定發(fā)展。對此，在執(zhí)行刑罰時，應(yīng)當通過假釋、減刑等操作，真正做到從寬處理，增強刑事處置的合理性與人性化。刑法不僅保護未成年人，更為廣泛群眾服務(wù)，在本著公平公正原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)當加強人性化的融入，實現(xiàn)刑法法規(guī)的不斷完善。除此之外，還需加強完善“指定辯護”“法定代理人到場”與“不公開審理”等保護未成年人的條款。

（四）加強人才隊伍與司法保護機構(gòu)設(shè)立

政府機構(gòu)方面，應(yīng)當全面圍繞未成年人，加強案件偵查機構(gòu)、法庭、檢查科的設(shè)立。社會機構(gòu)層面，應(yīng)當加強社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)立，實現(xiàn)各結(jié)構(gòu)的協(xié)作發(fā)展。在人才隊伍方面，加強對公益性社團、社會幫教機構(gòu)內(nèi)部人員的培訓，要求其掌握教育學，以及犯罪學和心理學等專業(yè)知識，從而提高對未成年人教育的意識與能力。

（五）加強刑事訴訟程序機制的完善

首先加強附條件不起訴制，圍繞各需求、利益價值、社會危害性等因素，或是在走訪調(diào)查中，了解犯罪嫌疑人的成長環(huán)境、性格特征等，做出附條件不起訴條件。其次加強社會調(diào)查制度完善，圍繞司法實踐實際狀況，由社區(qū)矯正部門、公安機關(guān)、法院等聯(lián)合展開社會調(diào)查，要求社會調(diào)查員保持中立態(tài)度，并圍繞犯罪地等調(diào)查情況進行綜合評定。加強成年人參與制度完善，成年人介入時間、法律地位等明確規(guī)定，選任成年人時應(yīng)當加強篩選，已釋放為成年人壓力。最后相關(guān)特別程序，要求刑事訴訟過程中，應(yīng)加大對兒童少年的司法保護;對此，設(shè)立了監(jiān)所檢察，施以刑罰執(zhí)行監(jiān)督機制，是防、訴、捕、監(jiān)統(tǒng)一化工作機制的有效拓展。犯刑罰監(jiān)督，包括監(jiān)外、所內(nèi)執(zhí)行監(jiān)察兩種。所內(nèi)關(guān)押人員，加大分管分押管理力度，加強其教育改造與心理疏導。檢察部門在審查起訴、逮捕時，都選擇了符合其年齡特征的方式。

然而，在實踐中仍存在諸多不足，如懲罰方式、量刑等方面的缺陷，還需加強對未成年刑法的完善，以實現(xiàn)法律保護范圍的拓展與延伸，帶動和諧社會穩(wěn)定發(fā)展。補充未成年人刑法保護空白的同時，還需加強對《未成年人保護法》《未成年人刑事訴訟法》《未成年人刑法》等立法的完善，不斷拓寬社會各界對未成年人的權(quán)利保護，從而逐漸形成科學體系。

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