精心種好“三棵樹(shù)” 脫貧邁向小康路

艾方毅

習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。洞口縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指引，著力發(fā)展柑橘、茶葉、油茶“三棵樹(shù)”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“山外柑橘、山內(nèi)茶葉、遍地油茶”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，形成“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，做到“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收”。

堅(jiān)持“村社合一”，建好專(zhuān)業(yè)合作社。全力推進(jìn)“村社合一”，充分發(fā)揮村支兩委在基層的核心堡壘和帶動(dòng)作用，將基層黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上。每個(gè)村針對(duì)本村的扶貧產(chǎn)業(yè)，組織好專(zhuān)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)賢達(dá)，領(lǐng)辦新建專(zhuān)業(yè)合作社，確保合作社扶貧全覆蓋、貧困人口全部入社，確保合作社的扶貧產(chǎn)業(yè)屬性、貧困戶社員占比不低于80%，讓村集體發(fā)展有平臺(tái)，貧困戶脫貧有項(xiàng)目。合作社成立理事會(huì)，解決誰(shuí)來(lái)帶的問(wèn)題，合作社股份構(gòu)成也做到合理合規(guī)，安排的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、貧困戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等都可以作為股本金入股。

堅(jiān)持自主自愿，做好土地流轉(zhuǎn)。種好“三棵樹(shù)”，土地流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)。充分利用村、組集體存量土地，用好零散土地，盡量做到集中連片，確保規(guī)模足、速度快、效率高。將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)折算成合作社股份，切實(shí)解決連片流轉(zhuǎn)土地問(wèn)題和合作社剛成立資金短缺的困境。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，簽訂合同，流轉(zhuǎn)面積做到具體明確，土地流轉(zhuǎn)期限合理規(guī)范，讓交易風(fēng)險(xiǎn)可控;突出扶貧屬性，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)進(jìn)行估價(jià)測(cè)算，讓土地流轉(zhuǎn)費(fèi)合情合理。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，辦好技術(shù)培訓(xùn)。種好“三棵樹(shù)”，重點(diǎn)在于如何種。首先，由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局編寫(xiě)技術(shù)手冊(cè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一土地整理、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)售的“六統(tǒng)一”原則，進(jìn)行規(guī)范化種植。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)技術(shù)人員從選苗、備耕、種植到撫育管理，進(jìn)行全程免費(fèi)跟蹤指導(dǎo)，并在后期做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、科技推廣應(yīng)用和防災(zāi)服務(wù)。其次，培訓(xùn)好農(nóng)技站和林業(yè)站這兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮好農(nóng)林生產(chǎn)技術(shù)帶頭人作用。再次，培訓(xùn)好合作社帶頭人。實(shí)行分片包干、分類(lèi)指導(dǎo)，由農(nóng)林專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任合作社技術(shù)顧問(wèn)，進(jìn)行田間指導(dǎo)，手把手教，形成“種植有規(guī)模、培管有方法、營(yíng)銷(xiāo)有市場(chǎng)”良序發(fā)展。

堅(jiān)持按股分紅，建好利益共同體。按照“股權(quán)明晰、同股同利、收益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，以戶為單位發(fā)放股權(quán)證，明晰股權(quán)，避免糾紛。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社吸納貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶資金和貧困戶承包的荒山、荒田和房屋等，由合作社統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并按照“土地租金+務(wù)工工資+按股分紅”等收益分配方式，引導(dǎo)雙方建立產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體。將貧困人口的生產(chǎn)要素合理融入扶貧產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)貧困戶增收，讓貧困人口既能享受進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的租金收入，參加合作社用工的勞務(wù)收入，又能享受相應(yīng)的股份利潤(rùn)分紅，獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、租金、薪金、分紅等多元化收益，真正依靠“三棵樹(shù)”，走上脫貧致富路。

堅(jiān)持公開(kāi)公正，抓好聯(lián)合監(jiān)管。為保證貧困戶的利益能真正到手，必須加大對(duì)合作社的監(jiān)管力度。各合作社成立監(jiān)事會(huì)或理事會(huì)，成員從貧困社員中選拔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所積極參與，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的指導(dǎo);合作社主動(dòng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧監(jiān)督平臺(tái)，讓廣大群眾參與到合作社的監(jiān)督中來(lái)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)資金真正產(chǎn)生實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定對(duì)村委會(huì)的約束管理辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧“三棵樹(shù)”實(shí)施過(guò)程中存在違紀(jì)違法行為的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行處理。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好跟蹤問(wèn)效。定期對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪，了解種植、收益情況，確?！叭脴?shù)”決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格督查考核，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，一周一講評(píng)，一月一調(diào)度，一月一通報(bào)。將“三棵樹(shù)”扶貧產(chǎn)業(yè)工作納入縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村“兩委”班子的年終考核，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把真抓實(shí)干的導(dǎo)向立起來(lái)。嚴(yán)格評(píng)估，對(duì)“三棵樹(shù)”扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金安全，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作推動(dòng)不力、申報(bào)驗(yàn)收不及時(shí)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。