他山之石：外地試點(diǎn)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)

宗和

2018年8月，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作在湖南、浙江、吉林、山東等12個(gè)省（市）50個(gè)縣（市、區(qū)）部署推進(jìn)。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)、沒有既定模板，各試點(diǎn)地區(qū)按照中央文件要求和中宣部專題會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際邊探索、邊評(píng)估、邊總結(jié)，試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，形成了一些有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)。

浙江：打造一支農(nóng)民群眾 身邊暖心永駐的志愿服務(wù)隊(duì)

浙江省委辦公廳下發(fā)《浙江省建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案》，堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、各方參與、群眾互助，常態(tài)化開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

注重需求導(dǎo)向，精心策劃設(shè)計(jì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)內(nèi)容。一是強(qiáng)化理論政策宣講。浙江省委宣傳部組織“千支宣講團(tuán)、萬名宣講員”理論宣講進(jìn)農(nóng)家行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，真正深入人心、落地生根。二是強(qiáng)化人文關(guān)懷。根據(jù)農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，村里老人婦女兒童比較多的現(xiàn)狀，要求各試點(diǎn)地區(qū)在農(nóng)村村民中普遍組建鄰里互助組、愛心志愿服務(wù)隊(duì)等，開展鄰里守望幫扶行動(dòng)。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，組織各級(jí)各類農(nóng)村專業(yè)志愿者和農(nóng)技員隊(duì)伍向農(nóng)民群眾傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，幫助他們提升技能，增加收入。四是強(qiáng)化文明風(fēng)尚倡導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)好家風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，將志愿服務(wù)工作有機(jī)融入，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺參與文明風(fēng)尚行動(dòng)，自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。

創(chuàng)新方式方法，不斷探索新時(shí)代文明實(shí)踐的志愿服務(wù)工作新模式。一是“菜單+點(diǎn)菜”。注重有效供給、資源統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“點(diǎn)單”、縣（市）文明實(shí)踐中心“派單”、相關(guān)服務(wù)單位（總隊(duì)）“接單”的精準(zhǔn)服務(wù)模式。二是“輸血+造血”。整合省市縣專家資源，組建專業(yè)隊(duì)伍。一方面請(qǐng)各類專家直接參與，另一方面請(qǐng)各類專家當(dāng)老師，把基層骨干培養(yǎng)成具有一技之長(zhǎng)的志愿者。三是“公共平臺(tái)+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+常態(tài)服務(wù)”。搭建全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善回饋激勵(lì)機(jī)制，推行志愿服務(wù)積分制、星級(jí)評(píng)定制。給予星級(jí)高的志愿者免費(fèi)享受特定服務(wù)、邀請(qǐng)參加重大活動(dòng)等禮遇，樹立好人有好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、有力有效的志愿服務(wù)工作管理機(jī)制?？h（市、區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)由縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定全縣志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，培育孵化志愿服務(wù)組織，培訓(xùn)輔導(dǎo)志愿者，指導(dǎo)文明實(shí)踐活動(dòng)開展?？傟?duì)依托宣傳文化系統(tǒng)有關(guān)單位以及團(tuán)組織、民政系統(tǒng)等力量，吸收其他黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位特別是涉農(nóng)部門積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)分隊(duì)，吸收黨政工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站骨干、各類文化工作者以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師等作為主要力量，對(duì)接總隊(duì)活動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化配置志愿服務(wù)資源，經(jīng)常性進(jìn)村入戶開展志愿服務(wù)。村組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)小隊(duì)，吸收村兩委班子成員、熱心群眾等作為基礎(chǔ)力量，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，摸清群眾需求，日常化、不間斷地在村里組織開展文明實(shí)踐活動(dòng)。

吉林長(zhǎng)春：以需求為核心 打通文明實(shí)踐中心最后一公里

吉林省長(zhǎng)春市以問題為導(dǎo)向，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)文明實(shí)踐中心建設(shè)突破口，成立專題調(diào)研組，對(duì)志愿服務(wù)工作開展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，針對(duì)活動(dòng)開展不積極、不經(jīng)常，內(nèi)容不“解渴”，自身發(fā)展動(dòng)能不足等問題，在“群眾性精神文明建設(shè)管理云平臺(tái)”基礎(chǔ)上，打造“長(zhǎng)春新時(shí)代文明實(shí)踐中心云”，讓農(nóng)民輕松獲得城市志愿者的精準(zhǔn)服務(wù)。

“長(zhǎng)春新時(shí)代文明實(shí)踐中心云”通過構(gòu)建需求信息采集、指標(biāo)量化考核、實(shí)踐活動(dòng)分析等模塊，實(shí)現(xiàn)決策精準(zhǔn)化、需求菜單化、資源一體化、考核評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)化。一是決策精準(zhǔn)化。成立指揮決策中心，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所工作方向、制度機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等。充分發(fā)揮縣（區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部的主導(dǎo)作用，明確三級(jí)書記作為文明實(shí)踐的第一責(zé)任人。依托基層黨組織，對(duì)所轄各類志愿者實(shí)施網(wǎng)格化管理，分區(qū)域、分行業(yè)劃分網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)，形成組織化、系統(tǒng)化、便于協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織模式。二是需求菜單化。成立民需征集中心，準(zhǔn)確把握群眾需求。在每個(gè)村文明實(shí)踐站設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，群眾通過“問需臺(tái)”“微心愿”“文明實(shí)踐110”等，將需求上報(bào)至聯(lián)絡(luò)員。開展“千名干部下村屯，萬名黨員進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，深入了解農(nóng)民需求，系統(tǒng)梳理出6大類75個(gè)主題的需求。開發(fā)文明實(shí)踐中心APP和微信公眾號(hào)。編制“需求發(fā)布—分類篩選—清單認(rèn)領(lǐng)—結(jié)果反饋—考核評(píng)價(jià)”的工作流程，既保證了服務(wù)的雙向?qū)雍驼J(rèn)領(lǐng)，又實(shí)現(xiàn)線上線下閉合志愿服務(wù)。三是資源一體化。成立資源統(tǒng)籌中心，建立項(xiàng)目庫(kù)。整合部門資源，進(jìn)一步整合涉農(nóng)平臺(tái)資源，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度。整合志愿服務(wù)資源，發(fā)揮市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)作用，成立高校、社會(huì)組織、文明單位、社區(qū)四大聯(lián)盟，將全市志愿服務(wù)主體力量凝聚起來。整合融媒體資源，構(gòu)建“PC+APP+雙微+電視+廣播”為主體的融媒體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)線上線下的充分結(jié)合，增強(qiáng)文明實(shí)踐傳播的權(quán)威性、互動(dòng)性和效用性。四是考核評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)化。成立考核評(píng)價(jià)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展。通過數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)需求情況、活動(dòng)開展情況、宣傳培訓(xùn)情況等實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，讓文明實(shí)踐中心（所、站）通過數(shù)據(jù)找差距。建立文明實(shí)踐考核考評(píng)指標(biāo)體系，依據(jù)責(zé)任分工、工作實(shí)效對(duì)志愿服務(wù)組織和相關(guān)單位按照月度、季度、年度開展考核評(píng)價(jià)，確保志愿服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

山東膠州：探索“1+N” 志愿服務(wù)模式

山東省膠州市堅(jiān)持把志愿者作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主體力量，把志愿服務(wù)作為主要活動(dòng)方式，在隊(duì)伍組建、活動(dòng)設(shè)置和褒揚(yáng)激勵(lì)上，探索“1+N”志愿服務(wù)模式，讓文明實(shí)踐更具人氣、更接地氣、更有底氣。

組建“1+N”志愿服務(wù)隊(duì)伍，讓文明實(shí)踐聚人氣。在市級(jí)和鎮(zhèn)村分別組建成立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)、指導(dǎo)員隊(duì)伍和文明實(shí)踐隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍職能和任務(wù)，確保有人領(lǐng)導(dǎo)、有人指導(dǎo)、有人落實(shí)，匯聚起強(qiáng)大的群眾力量。圍繞業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化，在市級(jí)中心建立“1+N”志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍。其中，“1”即膠州市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)。由市委書記擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，8位市文明委副主任擔(dān)任副總隊(duì)長(zhǎng)，59個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊(duì)員?！癗”即在志愿服務(wù)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的N支新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍培訓(xùn)和項(xiàng)目孵化。目前，文明實(shí)踐中心下設(shè)5處文明實(shí)踐基地，成立5支志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，分別是宣講志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)、幫扶志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)、評(píng)學(xué)志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)、文明禮儀傳承推廣志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)、文化演藝志愿服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)。圍繞宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，在鎮(zhèn)村建立“1+N”志愿服務(wù)實(shí)踐隊(duì)伍。“1”即1支文明實(shí)踐管理員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)實(shí)踐所、實(shí)踐站的日常工作，組織開展活動(dòng)?！癗”即因地制宜組建N支各類志愿服務(wù)實(shí)踐隊(duì)伍。

開展“1+N”主題活動(dòng)，讓文明實(shí)踐接地氣。在活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，以傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，以文明實(shí)踐為落腳點(diǎn)，結(jié)合群眾需求設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動(dòng)。特別是將“身邊人講身邊事”作為必選項(xiàng)目，因地制宜開展特色文明實(shí)踐活動(dòng)。“1”即“身邊人講身邊事”志愿服務(wù)活動(dòng)，以身邊人講身邊事、身邊事化身邊人的方式，用家常話語激發(fā)群眾共鳴，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在膠州大地落地生根?！癗”即形式多樣、各具特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，因地制宜開展文藝演出、移風(fēng)易俗普及宣傳、文明禮教、典型推樹、扶貧幫困、鄰里互助等N類文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

建立“1+N”褒揚(yáng)機(jī)制，讓文明實(shí)踐有底氣。依托志愿者星級(jí)認(rèn)定和多種形式的褒揚(yáng)激勵(lì)措施，建立志愿服務(wù)嘉許制度，讓文明實(shí)踐志愿服務(wù)更有底氣?！?”即完善星級(jí)認(rèn)定機(jī)制，建立膠州市志愿服務(wù)管理系統(tǒng)，記錄志愿者志愿服務(wù)工時(shí)，實(shí)施志愿者星級(jí)認(rèn)定制度，已認(rèn)定星級(jí)志愿者1875名。“N”即N種褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兼顧和分級(jí)實(shí)施、累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并行兩項(xiàng)原則，三年來共表彰獎(jiǎng)勵(lì)志愿者1313名，發(fā)放獎(jiǎng)品價(jià)值達(dá)33.9萬元。同時(shí)，膠州市委、市政府將志愿服務(wù)組織納入“四德工程”建設(shè)標(biāo)兵集體進(jìn)行表彰，每年表彰2個(gè)志愿服務(wù)組織，已累計(jì)表彰10個(gè);增加市級(jí)道德模范中志愿者的比例，6年累計(jì)13名志愿者被評(píng)為市級(jí)道德模范，102名志愿者進(jìn)入“最美膠州人”典型庫(kù)。