新政府會(huì)計(jì)制度下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的思考

梁征

摘要：在時(shí)代發(fā)展的新形勢下，《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)不再對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作具有指引作用。因此，結(jié)合新形勢新政府會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施改變了原有制度的引導(dǎo)局面，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，做好新政府會(huì)計(jì)制度的組織實(shí)施、培訓(xùn)以及對應(yīng)會(huì)計(jì)資格證考試的執(zhí)行工作是做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的前提。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;做好會(huì)計(jì)工作

事業(yè)單位作為國家的一項(xiàng)事業(yè)工程，它沒有固定的收入，其所需的經(jīng)費(fèi)大多都來自公共財(cái)政的支出，因此做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是維持其持久穩(wěn)定發(fā)展的前提，而維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展則能夠在教育、科技以及衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)閲抑\取更多的福利。所以做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是重中之重，并且在新形勢下，新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作開創(chuàng)了有利的條件。因此，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員來說，抓住機(jī)遇，利用新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢做好自身的會(huì)計(jì)工作，是迎合時(shí)代發(fā)展趨勢的體現(xiàn)方式，更是維持自身事業(yè)單位持久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容

新政府會(huì)計(jì)制度其實(shí)是在原有制度的基礎(chǔ)上制定的，它的出臺(tái)是為了協(xié)調(diào)事業(yè)單位本身與事業(yè)單位所處的環(huán)境，促使事業(yè)單位更好、更快地發(fā)展。其制定的目的是利于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以及對應(yīng)會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行，并在四個(gè)層面上對原有的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)與完善：首先，新政府會(huì)計(jì)制度明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)人員的責(zé)任分工與賬目管理體系，便于對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理;其次，創(chuàng)新后的新政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了事業(yè)單位對資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，并促進(jìn)了事業(yè)單位在財(cái)政支出和投入力度兩方面的核算力度，并以此為前提對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行調(diào)整和完善，從而保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的完整度;然后，新政府會(huì)計(jì)制度有機(jī)整合了《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和高等院校、醫(yī)院、中小學(xué)等方面的會(huì)計(jì)制度，并構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式。通過制度的統(tǒng)一，增強(qiáng)了各方面發(fā)展的可比性;最后，新政府會(huì)計(jì)制度加入了無形資產(chǎn)與虛提固定資產(chǎn)折舊的理念，并增加了國有資產(chǎn)在管理、支付、預(yù)算等方面的會(huì)計(jì)綜合核算內(nèi)容，從而充實(shí)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容。新政府會(huì)計(jì)制度除了對事業(yè)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的充實(shí)和完善之外，還對適應(yīng)該制度內(nèi)容的事業(yè)單位進(jìn)行了明確，它規(guī)定新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)涉及到所有線下已經(jīng)存在的符合國家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位，其中有這兩方面特殊情況的就不可以適用于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度：第一，被納入小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位;第二，相關(guān)國家部門單位的會(huì)計(jì)制度，其應(yīng)由財(cái)政部門具體決定。因此，新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)是對事業(yè)單位財(cái)政規(guī)劃的改革和創(chuàng)新，從而盡可能地滿足新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展需求，進(jìn)而維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展[1]。

二、探析伴隨著新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中仍存在的若干問題

（一）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員對新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容認(rèn)識(shí)的不足

由于新政府會(huì)計(jì)制度是對原有制度內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，所以對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員來說，他們不能立即接受創(chuàng)新后的制度內(nèi)容。并且創(chuàng)新后的制度在內(nèi)容上也對會(huì)計(jì)科目體系以及對單位在財(cái)政支出和投入力度兩方面進(jìn)行了加強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員需要打亂之前的財(cái)政規(guī)劃以及核算流程，依據(jù)創(chuàng)新后的內(nèi)容進(jìn)行自身工作的調(diào)整。因此，可能會(huì)造成會(huì)計(jì)工作人員對新制度內(nèi)容的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，從而阻礙了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)程，對事業(yè)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展是極其不利的。

（二）基于新制度出臺(tái)的背景，會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)明顯不高

新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)給會(huì)計(jì)工作人員帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鑒于會(huì)計(jì)工作人員在正常情況下不能立即接受新知識(shí)、新內(nèi)容的情況，所以要求事業(yè)單位給內(nèi)容的會(huì)計(jì)工作人員一個(gè)緩沖期。而在這個(gè)期限內(nèi)，基于新制度出臺(tái)的背景會(huì)計(jì)工作人員的整體工作素質(zhì)明顯不高，從而造成會(huì)計(jì)工作人員欠缺運(yùn)用新制度內(nèi)容的能力，進(jìn)而促使新制度在事業(yè)單位發(fā)展的進(jìn)程中得不到有效地運(yùn)用。同樣，對新制度的落實(shí)毫無實(shí)際意義和促進(jìn)作用。

（三）新政府會(huì)計(jì)制度得不到貫徹地落實(shí)

基于新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，會(huì)計(jì)工作人員不能立即接受新制度的內(nèi)容，從而造成他們對新制度的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，并且其沒有運(yùn)用新制度的能力，進(jìn)而導(dǎo)致新政府會(huì)計(jì)制度在新形勢下得不到貫徹地落實(shí)。如果新制度得不到落實(shí)，那么新制度對原有制度進(jìn)行充實(shí)和完善的內(nèi)容就沒有實(shí)際作用，從而導(dǎo)致事業(yè)單位不能迎合時(shí)代發(fā)展的潮流，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位損失一定的利益，甚至倒閉，并在教育、科技以及衛(wèi)生等領(lǐng)域阻礙了國家的發(fā)展進(jìn)程。

三、結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行新制度內(nèi)容的培訓(xùn)

在新政府出臺(tái)會(huì)計(jì)制度的大背景下，結(jié)合會(huì)計(jì)工作人員對新制度認(rèn)識(shí)的程度，需要事業(yè)單位或國家加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員對新制度內(nèi)容的認(rèn)知。在對會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，首先促使會(huì)計(jì)工作人員從新制度的基本內(nèi)容開始學(xué)習(xí)和了解;其次，將新制度的內(nèi)容與原有制度內(nèi)容進(jìn)行比較，注重講解在新制度內(nèi)容中對原有制度進(jìn)行充實(shí)和完善的地方，有助于會(huì)計(jì)工作人員對新制度內(nèi)容的理解和掌握;最后教會(huì)會(huì)計(jì)工作人員對新制度內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐和運(yùn)用，在實(shí)踐中充實(shí)會(huì)計(jì)工作人員的工作視野，規(guī)范其工作行為，培養(yǎng)和提升會(huì)計(jì)工作人員運(yùn)用新制度的意識(shí)和能力[2]。

（二）基于新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格證考試的管理

基于新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格證考試的管理，是做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵。在會(huì)計(jì)資格證考試背景下，為滿足事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)制度前提下的會(huì)計(jì)人員招收要求，需要將新制度的內(nèi)容充分融入考試題目中，通過考試成績直接體現(xiàn)出考試者對新制度內(nèi)容的理解程度和運(yùn)用能力。在對會(huì)計(jì)資格證考試進(jìn)行管理時(shí)，最好將考試分為筆試和實(shí)踐兩部分，利用筆試測驗(yàn)出參考者對新制度內(nèi)容的理解和掌握程度，易于從中選出優(yōu)勝者;利用實(shí)踐部分測驗(yàn)出參考者對新制度內(nèi)容的運(yùn)用能力，并且從實(shí)踐中可以考驗(yàn)參考者的職業(yè)操守和行為規(guī)范，從而為優(yōu)勝者將來成為會(huì)計(jì)工作人員在事業(yè)單位中更好、更快地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)[3]。

（三）監(jiān)督會(huì)計(jì)工作人員對新制度進(jìn)行全面實(shí)施

會(huì)計(jì)工作人員對新制度內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)施在新政府會(huì)計(jì)制度下是做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的根本，起著決定性的作用。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)程中，會(huì)計(jì)人員需要在財(cái)政規(guī)劃和合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制中具有強(qiáng)烈地利用新制度內(nèi)容解決問題的意識(shí)和能力。只有這樣，才是做好會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵。并且在新制度內(nèi)容中，對原有制度分工體系以及會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行調(diào)整和完善，從而利于事業(yè)單位對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)督會(huì)計(jì)工作人員對新制度進(jìn)行全面實(shí)施，盡可能地充分發(fā)揮出新制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和完善作用，從而極大程度地做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)在財(cái)政支出與投入力度方面的核算工作，進(jìn)而加強(qiáng)事業(yè)單位在資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，維持事業(yè)單位的持久穩(wěn)定發(fā)展[4]。

四、結(jié)束語

在新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容中，對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善，在一定程度上保證了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的完整度。通過新制度對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員來說，抓住機(jī)遇，將新制度內(nèi)容進(jìn)行貫徹實(shí)施，從而充分發(fā)揮出新制度對事業(yè)單位本身與事業(yè)單位所處環(huán)境的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)而迎合在新形勢下時(shí)代發(fā)展的趨勢，保證事業(yè)單位在時(shí)代的發(fā)展潮流中屹立不倒。

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