農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫工作現(xiàn)狀及建議

周建寧 福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)平潭縣流水鎮(zhèn)人民政府 福建平潭 350407

畜禽強(qiáng)制免疫工作作為我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作中的一項(xiàng)重要政策，已全國(guó)性開(kāi)展達(dá)十多年之久?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十四條規(guī)定：飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門(mén)的要求做好強(qiáng)制免疫工作。在廣大基層畜牧工作者的艱辛工作下，防疫密度明顯提高，有效控制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。但在農(nóng)村，散養(yǎng)畜禽占很大比例，農(nóng)民對(duì)強(qiáng)制免疫的認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不夠，村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)操作水平低、人員變化大，再加上疫苗運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，缺乏防疫監(jiān)管等問(wèn)題，導(dǎo)致基層免疫工作效果不理想，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)一定損失。

1 農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫工作現(xiàn)狀

就目前我國(guó)農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相對(duì)于過(guò)往雖然得到了提升，但不可否認(rèn)的是在實(shí)際工作中仍面臨著一系列問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)[1-7]。

1.1 疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)和儲(chǔ)存不規(guī)范影響疫苗效果 在強(qiáng)制免疫疫苗的運(yùn)轉(zhuǎn)、存放、分發(fā)、使用過(guò)程中，普遍存在一些問(wèn)題。一是疫苗運(yùn)輸環(huán)節(jié)較繁瑣，途中會(huì)產(chǎn)生很多不確定因素，影響了疫苗活性，造成疫苗效益降低甚至失效。二是疫苗在儲(chǔ)存過(guò)程中，未按照規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行儲(chǔ)藏和保管，甚至存在部分疫苗將要過(guò)期仍在使用的現(xiàn)象。任何一個(gè)環(huán)節(jié)保管不當(dāng)，都會(huì)影響疫苗的質(zhì)量。三是部分農(nóng)村基層冷鏈體系不健全，設(shè)備老化，用這樣的疫苗進(jìn)行接種，必然會(huì)導(dǎo)致失敗，甚至傳染疾病。

1.2 病死畜禽無(wú)害化處置存在不妥 農(nóng)村有相當(dāng)一部分地方存在嚴(yán)重臟、亂、差現(xiàn)象，缺乏無(wú)害化處理病死畜禽的觀念和知識(shí)。有的養(yǎng)殖戶偷偷將發(fā)病畜禽流放或隨意將病死畜禽丟棄于水溝、坑地、荒地等處，不按照無(wú)害化方式進(jìn)行處置，使疫病發(fā)生的危險(xiǎn)加重?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受人力、財(cái)力等各方面的制約，對(duì)該現(xiàn)象的監(jiān)管顯得力不從心。

1.3 農(nóng)村畜主缺乏主動(dòng)性，防疫意識(shí)淡薄，觀念落后 實(shí)施畜禽強(qiáng)制免疫以來(lái)，每年都要集中開(kāi)展防疫，造成養(yǎng)殖戶厭煩。畜牧部門(mén)擔(dān)負(fù)著防控疫病的重大責(zé)任，但在實(shí)施強(qiáng)制免疫的過(guò)程中，仍會(huì)遇到諸多困難。比如有些養(yǎng)殖戶對(duì)免疫工作認(rèn)識(shí)不足，理解不透徹，覺(jué)得這項(xiàng)工作是政府的事，與他們無(wú)關(guān)。也有的抱有僥幸心理，認(rèn)為打不打疫苗無(wú)所謂，不可能發(fā)生重大動(dòng)物疫病，從而滋生出消極抵觸的情緒。還有的認(rèn)為注射一次疫苗之后就能包治百病，之后一旦出現(xiàn)畜禽發(fā)病現(xiàn)象，就對(duì)防疫工作產(chǎn)生不信任。特別是在強(qiáng)制免疫的過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)別應(yīng)激或者過(guò)敏反應(yīng)，會(huì)導(dǎo)致畜主的反感。

1.4 村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，文化知識(shí)水平不高大多數(shù)村級(jí)防疫員都存在年齡偏大、文化水平偏低的現(xiàn)象，并且農(nóng)村畜禽免疫工作任務(wù)重、工作量大，每年集中強(qiáng)制免疫期又正值農(nóng)忙季節(jié)，加大了工作難度；防疫員待遇也不高，人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定會(huì)影響工作的積極性和主動(dòng)性。個(gè)別防疫員將防疫工作當(dāng)作副業(yè)敷衍了事，在免疫工作開(kāi)展前，未對(duì)防疫對(duì)象進(jìn)行健康檢查，一味按照上級(jí)的任務(wù)部署，只為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成免疫目標(biāo)，沒(méi)有了解清楚畜禽的免疫史和病史，極易造成免疫不成功或者不良反應(yīng)，給強(qiáng)制免疫工作帶來(lái)負(fù)面影響。

1.5 疫苗使用操作不規(guī)范，程序不合理 在免疫工作中，對(duì)疫苗的包裝、生產(chǎn)批號(hào)、出廠日期、批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)簽、保質(zhì)期等沒(méi)有認(rèn)真檢查，沒(méi)有詳細(xì)閱讀使用說(shuō)明書(shū)，沒(méi)有按照要求使用疫苗，配制比例不合理造成注射劑量不準(zhǔn)確。在注射前未向畜主了解畜禽的健康狀況，會(huì)造成潛伏期畜禽發(fā)生不良反應(yīng)。注射時(shí)未按規(guī)定嚴(yán)格消毒，用過(guò)的注射器不經(jīng)清洗就用于注射另一種疫苗，或是同一個(gè)針頭注射幾家不同農(nóng)戶的畜禽。注射疫苗不到位，使用粗細(xì)、長(zhǎng)短不合適的針頭，注射部位或深度不準(zhǔn)確，影響疫苗吸收。

2 提高農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫工作水平的建議

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)責(zé)任 畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的一大重要來(lái)源。發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村起著極大的促進(jìn)作用，發(fā)生動(dòng)物疫病將會(huì)嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)的發(fā)展。在實(shí)際工作中，各級(jí)部門(mén)一定要克服麻痹松懈的思想，不能容忍走過(guò)場(chǎng)、走形式的現(xiàn)象發(fā)生，要發(fā)揮政府在強(qiáng)制免疫工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，健全追責(zé)制度，提高工作主動(dòng)性，才能調(diào)動(dòng)整個(gè)防疫體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，做到防患于未然。

2.2 加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管 養(yǎng)殖戶是防疫工作中的防疫主體，定期注射強(qiáng)制疫苗是動(dòng)物防疫法中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。在農(nóng)村，養(yǎng)殖戶知識(shí)水平普遍不高，這就要求在工作中要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)、動(dòng)物疫病相關(guān)知識(shí)的宣傳與教育，使他們認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性。各級(jí)防疫人員應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)等咨詢服務(wù)，使畜主單位或個(gè)人提高防疫知識(shí)水平，樹(shù)立正確的防疫意識(shí)，更好履行強(qiáng)制免疫的義務(wù)。同時(shí)有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)不依法履行義務(wù)的違法行為要責(zé)令整改，視情況作出相應(yīng)處理。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn) 為給免疫工作提供良好的資源和外部環(huán)境，要積極向上爭(zhēng)取資金支持，進(jìn)一步加大政策扶持力度，增加基層防疫部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，完善基層防疫設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防疫員待遇，定期組織基層防疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防疫隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平?？梢匝?qǐng)專(zhuān)家來(lái)講學(xué)，也可組織防疫員現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考察，手把手演練，提升實(shí)際業(yè)務(wù)操作水平。在工作中，可以實(shí)行能者多勞制度，多勞多得，調(diào)動(dòng)人員工作的積極性。

2.4 強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管，保障防疫質(zhì)量 應(yīng)出臺(tái)重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗運(yùn)輸體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，制定疫苗在訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放過(guò)程中的各項(xiàng)制度，規(guī)范訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放的行為，定期抽檢存放的疫苗，確保疫苗在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中不影響疫苗的質(zhì)量。

2.5 統(tǒng)一規(guī)范操作，創(chuàng)新工作方式 根據(jù)地方實(shí)際制定合理的免疫程序，合理使用疫苗，合理安排時(shí)間。重視接種前的準(zhǔn)備工作，在預(yù)防接種前，應(yīng)對(duì)接受免疫畜禽的健康狀況進(jìn)行檢查，對(duì)可能出現(xiàn)明顯不良反應(yīng)的畜禽，可以暫時(shí)不接種。接種前要提前區(qū)分好畜禽，事前消毒好注射器、針頭等用具，降低污染的風(fēng)險(xiǎn)。精確計(jì)算疫苗劑量，嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)要求操作，加大用量應(yīng)有試驗(yàn)依據(jù)，不能盲目加大用量。統(tǒng)一組織形式，可以成立防疫小隊(duì)集中防疫，進(jìn)行拉網(wǎng)式注射，保證免疫密度。

3 結(jié) 語(yǔ)

影響農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫效果的原因是多方面的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期又艱巨的工作。以上就是筆者對(duì)農(nóng)村畜禽強(qiáng)制免疫工作中存在的一些問(wèn)題提出的看法及建議。