林業(yè)在濟(jì)源市全域旅游中的作用及貢獻(xiàn)分析

姚秀霞，黨瓊潔，成文浩

(河南省濟(jì)源市林業(yè)局，河南 濟(jì)源 459000)

近年來，作為全國首個(gè)全域產(chǎn)城融合示范區(qū)及河南省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范市，濟(jì)源市林業(yè)局緊抓創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的契機(jī)，堅(jiān)持以建設(shè)自然生態(tài)綠色文明城鄉(xiāng)作為抓手，開展全國珍貴樹種培育示范市、國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市等創(chuàng)建活動(dòng)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，全面提高森林的景觀價(jià)值，提升城鄉(xiāng)綠化品位，深化“林業(yè)+旅游”策略，為全域旅游創(chuàng)建助力[1-3]。

1 濟(jì)源市森林旅游現(xiàn)狀

1.1 森林旅游發(fā)展合力形成

近年來，濟(jì)源市高度重視森林旅游工作，將發(fā)展森林旅游作為實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)。為全力推進(jìn)森林旅游工作，根據(jù)濟(jì)源市森林旅游示范市建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)持以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《濟(jì)源市全域旅游總體規(guī)劃》，同時(shí)，結(jié)合國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，將1 931 km2的市域面積作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，提出了“一核兩帶多點(diǎn)”空間發(fā)展格局，積極推進(jìn)“全域綠化一體化”，城區(qū)以生態(tài)宜居為標(biāo)準(zhǔn)，郊區(qū)以休閑旅游為重點(diǎn)，以太行山生態(tài)旅游發(fā)展帶和沿黃健康養(yǎng)生發(fā)展帶為重點(diǎn)，大力開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。在頂層設(shè)計(jì)通過國家和省級規(guī)劃后，濟(jì)源市立足實(shí)際，科學(xué)編制了《王屋山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編》、《河南黃河小浪底風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《河南小浪底黃河三峽景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以及小浪底北岸新區(qū)旅游度假區(qū)、王屋山道文化旅游小鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)森林旅游建設(shè)項(xiàng)目，為深入持續(xù)開展森林旅游提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2 森林旅游投資方興未艾

濟(jì)源市在森林旅游建設(shè)資金方面大膽進(jìn)行改革嘗試，建立了政府引導(dǎo)、財(cái)政突破、社會力量廣泛參與的投入機(jī)制，在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、工商企業(yè)、社會團(tuán)體承包山林，投資森林旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，全市累計(jì)投入200億元，對王屋山、九里溝、小溝背、黃河三峽等森林旅游景點(diǎn)進(jìn)行改造升級，建成5個(gè)4A級景區(qū)，林海公園、明珠島、天女河、核桃公園等一大批由個(gè)體和社會工商資本投入建設(shè)的特色森林旅游景點(diǎn)已投入運(yùn)營；濟(jì)源市還有效整合林業(yè)、旅游、交通、住建等部門項(xiàng)目資金，新建城市旅游集散中心1處、A級標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所159處、野生動(dòng)物野化馴養(yǎng)基地1處、森林健康步道200余km、騎行綠道150余km、鄉(xiāng)村旅游道路6條等森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新增旅游公交線路16條、可租賃電動(dòng)汽車200輛、公共自行車1 000輛等旅游配套設(shè)施。

1.3 森林旅游成效初顯

濟(jì)源市境內(nèi)高山、大河、丘陵、平原交相輝映，自然景觀和人文景觀極為豐富。擁有“天下第一洞天”王屋山、“中國猴山”五龍口、“濟(jì)水之源”濟(jì)瀆廟、“中原看海之地”小浪底、“皇家山水”黃河三峽、“茶道之源”九里溝、“女媧之鄉(xiāng)”小溝背等七個(gè)國家級森林旅游景點(diǎn)和南山森林公園、林海公園、東溝、天女河、玉陽山核桃公園等30余個(gè)特色森林旅游地。

近年來，濟(jì)源市通過大力發(fā)展森林旅游，讓“女媧補(bǔ)過的天，愚公移過的山，大禹治過的水，黃帝走過的路”得以廣泛傳播、發(fā)揚(yáng)光大，使愚公移山精神和王屋山道教文化、濟(jì)水文化、茶文化等地域文化得以傳承。舉辦了桃花節(jié)、觀鳥節(jié)、櫻花節(jié)、梨花節(jié)、槐花節(jié)、艾香節(jié)、紅葉節(jié)、核桃節(jié)等特色節(jié)日，在景區(qū)周邊及沿線發(fā)展一批以餐飲、住宿、休閑、采摘為主的森林人家，涌現(xiàn)出王屋鎮(zhèn)五里橋村、承留鎮(zhèn)花石村、大峪鎮(zhèn)東溝村等一批生態(tài)休閑特色村，其中承留鎮(zhèn)花石村、大峪鎮(zhèn)王莊村被評為全國生態(tài)文化村，大溝河林場、王屋山景區(qū)入選全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位，玉陽山核桃公園被評為第三批國家級核桃示范基地。2018年，全市共接待游客1 350.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.95億元，森林旅游正成為濟(jì)源市的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和興農(nóng)富民的重要產(chǎn)業(yè)。

2 森林資源特點(diǎn)及發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢

2.1 森林資源豐富

濟(jì)源市土地總面積192 785.02 hm2，林地總面積為120 845.02 hm2，其中有林地85 970.68 hm2，占林地面積的71.14%，森林覆蓋率為45.06%，位居河南省轄市第二名，是太行山南部和黃河北岸重要的生態(tài)屏障帶。濟(jì)源市野生動(dòng)植物資源豐富，共有各種植物1 760種，其中，國家一級保護(hù)植物有南方紅豆杉、紅豆杉、銀杏等3種，二級保護(hù)植物有連香樹、櫸樹、野大豆、中華結(jié)縷草、蟲草等7種。有各種野生動(dòng)物700種，其中獸類34種，鳥類206種，被列入國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物46種，一類保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、林麝、白鸛、黑鸛、金雕、大鴇、玉帶海雕等7種，二類保護(hù)動(dòng)物有獼猴、青羊、紅腹錦雞等39種。境內(nèi)天然綠色森林食品資源也十分豐富。此外，還有總面積達(dá)38 667 hm2的國家級自然保護(hù)區(qū)，其中：河南太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)，面積30 667 hm2，該保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有北半球緯度最高的獼猴群落——太行獼猴，約3 000余只，屬國家二級保護(hù)動(dòng)物，是國內(nèi)最大的獼猴棲息地；河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，面積8 000 hm2，80%為水域和濕地，為開發(fā)生態(tài)旅游提供了場所。

2.2 自然景觀多樣

濟(jì)源市南北、東西海拔變化較大，處于太行山脈和華北平原植被過渡地帶，分布有闊葉林、針葉林、針闊混交林、高山草原和原始森林等多種植被類型帶。境內(nèi)成林樹種豐富，林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地形地貌起伏多變，因而森林自然景點(diǎn)較多。根據(jù)森林起源，可劃分為北部天然林區(qū)和南部人工林區(qū)兩大板塊，北部天然林區(qū)的許多森林生態(tài)景觀，如紅葉秋景、櫟類森林景觀等，已成為當(dāng)?shù)厣致糜蔚闹饕包c(diǎn)。南部人工林區(qū)的許多森林生態(tài)景觀，如南山洋槐林景觀、側(cè)柏林景觀等，也成為別具特色的森林旅游地。

2.3 野生動(dòng)植物豐富

經(jīng)過持續(xù)不斷的造林綠化，轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物生存環(huán)境明顯改善，國家二級保護(hù)動(dòng)物太行獼猴增加到3000多只，是北半球緯度最高的獼猴群落和國內(nèi)最大的獼猴棲息地；野外架設(shè)的紅外相機(jī)多次、多點(diǎn)抓拍到金錢豹、金雕、黑鸛、原麝等國家一級保護(hù)動(dòng)物；2018年5月，河南省野生動(dòng)物野外馴化基地在南山林場正式揭牌，36只人工馴養(yǎng)的梅花鹿在此開始野化訓(xùn)練，并已產(chǎn)下了8只幼鹿，為重建河南省梅花鹿野生種群邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；王屋山下的千年銀杏樹和千年紅豆杉成為全省乃至我國研究社會和自然領(lǐng)域的活標(biāo)本、活文物，是不可多得的旅游資源。

2.4 文化特色鮮明

濟(jì)源市具有得天獨(dú)厚的旅游文化資源，愚公移山的故事發(fā)源于王屋山景區(qū)，更是將愚公移山精神定為城市精神，成為激勵(lì)濟(jì)源人民改天換地、建設(shè)美好家園的偉大精神動(dòng)力。王屋山在我國道教十大洞天中居宗首地位，被稱為“天下第一洞天”。九里溝是唐代詩人“茶仙”盧仝的故里，他的《七碗茶歌》在日本演變成了茶道，久負(fù)盛名，廣為傳唱，現(xiàn)建有品茗延壽臺、盧仝茶館等。在濟(jì)源市發(fā)源的濟(jì)水，與長江、黃河、淮河并稱“四瀆”，孕育了“上善若水”的道家文化。太行山森林步道起點(diǎn)位于濟(jì)源市愚公林場天壇山林區(qū)，地處中國古代九大名山之一的王屋山，同時(shí)也是太行八陘之首軹關(guān)陘的所在地，途經(jīng)沁陽市、博愛縣、焦作市、修武縣、輝縣市，向北經(jīng)山西、河北，最后抵達(dá)北京延慶區(qū)的八達(dá)嶺國家森林公園，步道全線2000余公里，沿途串聯(lián)了太行八陘等眾多歷史古道。全市林區(qū)還有保存較好的歷史遺跡、紅色舊址、宗教遺址等數(shù)百處，天然森林生態(tài)景觀與宗教文化、紅色文化、文物古跡等特色鮮明的人文景觀融為一體。依托“一山一水一精神”，做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢明顯。

2.5 交通優(yōu)勢明顯

每個(gè)森林公園景區(qū)、景點(diǎn)都可連接地方道路、省道、國道乃至國家高速公路網(wǎng)。分布在愚公林區(qū)的五龍口、小溝背、九里溝等森林旅游景區(qū)，均分布在濟(jì)源市長濟(jì)高速、G207、S312線路網(wǎng)絡(luò)之中，是從河南省東部到山西的必經(jīng)之路，交通優(yōu)勢十分明顯。分布在南山林區(qū)的黃河三峽、小浪底、南山森林公園等處于二廣高速、S243快速路線路網(wǎng)絡(luò)之中，是河南省南部到山西的必經(jīng)之路。

3 濟(jì)源市森林旅游存在的短板

3.1 鄉(xiāng)村森林旅游發(fā)展水平低

濟(jì)源市近年來先后出臺了《濟(jì)源市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)扶貧2018年工作要點(diǎn)》、《2018年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定工作方案》等文件；實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、村企結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游后備箱、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地培育和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷和項(xiàng)目招商“六大工程”，提速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級發(fā)展。2018年評定了大峪王莊、南山兒童公園、媧皇谷3家鄉(xiāng)村3A級景區(qū)，天女河、栗樹溝、花石村等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和村落也正在全力創(chuàng)3A級景區(qū)，媧皇谷正在積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；建成東溝-偏看-王莊、神溝-雙房-媧皇谷、譚莊-清虛-林山等近10條旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶。但是濟(jì)源市鄉(xiāng)村旅游尚屬探索發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)措施和管理制度的不完善，造成了任務(wù)不清、職能交叉、職責(zé)不明的無序管理狀況。

3.2 森林旅游要素仍然不完善

目前濟(jì)源市各大森林旅游地，住宿、餐飲、購物、文化娛樂等配套設(shè)施不完善，還未形成“吃、住、行、游、購、娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)結(jié)合方面，和林產(chǎn)品加工業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，融合發(fā)展程度不高，尤其是與林產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)合度低，有待探索挖掘，為濟(jì)源市提供更加豐富的旅游產(chǎn)品；住宿方面，特色酒店、特色民宿開發(fā)較少，一些普通商務(wù)賓館檔次低，管理不規(guī)范；旅游餐飲方面，無經(jīng)營地方特色美食的品牌餐飲企業(yè)，冬凌草、野玫瑰、核桃等地方特產(chǎn)有待于進(jìn)一步挖掘開發(fā)；旅游購物方面，缺乏獨(dú)具特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品，特別是濟(jì)源市特有的冬凌草、野玫瑰、野生連翹、核桃油、白銀、黃金等特色產(chǎn)品。很顯然，這些旅游的短板不僅成為留不住游客的“痛點(diǎn)”，也是阻礙濟(jì)源市森林旅游發(fā)展的瓶頸。

3.3 森林旅游集散咨詢服務(wù)不足

一是旅游集散咨詢服務(wù)缺失。沒有形成全市統(tǒng)一的旅游咨詢服務(wù)；有些森林旅游地仍缺乏游客服務(wù)中心、旅游服務(wù)咨詢點(diǎn)，存在嚴(yán)重的“有景無服務(wù)”現(xiàn)象；二是旅游交通服務(wù)不完善，成為制約旅游業(yè)發(fā)展的又一因素。另外，濟(jì)源市未開通旅游環(huán)線，沒有形成旅游景區(qū)之間的無縫對接，連接各景區(qū)(點(diǎn))旅游公共交通亟須完善,一定程度上阻滯了外地自助游和本地?zé)o車市民的出游渠道。

3.4 適應(yīng)新業(yè)態(tài)“軟件”不“軟”

智慧旅游服務(wù)水平還不能滿足多元化、個(gè)性化的信息需求，濟(jì)源市還沒有建立完善的旅游目的地綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)，游客的食、住、行、游、購、娛不能通過集查詢、檢索、預(yù)定為一體的信息應(yīng)用系統(tǒng)得到高效的滿足，對于客源市場中游客的個(gè)性特征及需求偏好不能進(jìn)行客觀詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，游客不能通過一體式綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)快捷、高效和全方位的了解有關(guān)旅游的信息。

4 下一步工作建議

4.1 拓展全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合體系

依托濟(jì)源市生態(tài)林業(yè)、水域景觀特色，形成區(qū)域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局；著力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林徒步、林產(chǎn)品展會等旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物、展示于一體的時(shí)尚森林旅游景區(qū)。深入挖掘愚公移山、道文化等歷史文化資源，打造森林旅游品牌；依托濟(jì)源市綠色林產(chǎn)品，著力研發(fā)具有中原文化、黃河文化以及濟(jì)源地域特色的旅游紀(jì)念品，培育大型綜合性的旅游商品銷售點(diǎn)；依據(jù)各鎮(zhèn)森林資源積極謀劃森林特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，形成全域宜游的大格局，滿足游客多樣化的需求。

4.2 推進(jìn)林業(yè)工作全面提檔升級

積極推進(jìn)國土綠化提速行動(dòng)，啟動(dòng)沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶項(xiàng)目，繼續(xù)抓好城郊造林綠化和“六化”示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村13個(gè)、森林公園11個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林康養(yǎng)基地1個(gè)、庭院花園化示范村16個(gè)；啟動(dòng)實(shí)施國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)及自然修復(fù)項(xiàng)目，對黃河濕地和太行山獼猴兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面完成太行山國家森林步道(濟(jì)源段)建設(shè)項(xiàng)目，將濟(jì)源市建成全國森林步道的標(biāo)桿；堅(jiān)守“保護(hù)與建設(shè)并重，穩(wěn)定與發(fā)展同行”理念，守好森林防火和林業(yè)有害生物防治“兩個(gè)安全門”；加快濕地保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，通過加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，采取濕地綜合整治、退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水、棲息地恢復(fù)等措施，促進(jìn)退化和遭破壞濕地的保護(hù)與修復(fù)；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾亂占林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，達(dá)到震懾犯罪分子、維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)森林資源的效果。

4.3 提升旅游行業(yè)服務(wù)水平

花大力氣建設(shè)鄉(xiāng)村公路、旅游公交、停車場、旅游公廁、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)置，建立全市統(tǒng)一的旅游目的地綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)，加快構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷體系；打造生態(tài)水系和森林景觀，不斷挖掘淡季的旅游資源來形成新的“賣點(diǎn)”；做好旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級，深入挖掘林產(chǎn)品與旅游融合的潛力，建設(shè)一批大地景觀、林業(yè)科普、觀光采摘、林藝體驗(yàn)等為特色的休閑林業(yè)旅游示范點(diǎn)；實(shí)施現(xiàn)有酒店上檔升星工程或星級酒店新建工程，合理發(fā)展高星級酒店，支持城市商務(wù)酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、家庭旅館、森林人家等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化。