地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

劉明艷

【摘要】對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源管理過(guò)程來(lái)說(shuō)地籍測(cè)繪工作起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)對(duì)地籍測(cè)繪中各種技術(shù)和管理，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治以及社會(huì)生活的發(fā)展提供了重要的幫助，在未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)中，要對(duì)地籍測(cè)繪的具體發(fā)展情況進(jìn)行充分的分析，對(duì)測(cè)繪人員的工作能力進(jìn)行提升，保證地籍測(cè)繪工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。本文進(jìn)一步分析了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，以供同仁參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土;資源管理;地籍測(cè)繪

1、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的重要性

地籍測(cè)繪的成果能夠?yàn)橥恋貙?shí)際開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，因?yàn)闇y(cè)繪成果具備共享性，因而土地開(kāi)發(fā)商可以利用地籍測(cè)繪成果開(kāi)展科學(xué)、有序的土地開(kāi)發(fā)工作，過(guò)度投資以及投入資金使用無(wú)效等問(wèn)題得以有效避免。因此，地籍測(cè)繪的成果會(huì)對(duì)土地開(kāi)發(fā)商制定設(shè)計(jì)土地開(kāi)發(fā)方案產(chǎn)生直接的影響。只有保證地籍測(cè)繪成果獲得精確的數(shù)據(jù)資料，開(kāi)發(fā)商等所獲得的土地開(kāi)發(fā)信息才能更具真實(shí)性，也才能更好地把握資金投入問(wèn)題，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化土地開(kāi)發(fā)的同時(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

2.1 勘測(cè)農(nóng)村宅基地

在農(nóng)村，宅基地勘測(cè)是非常重要的一項(xiàng)工作，不僅直接關(guān)系宅基地的勘測(cè)、分配與使用，且直接涉及百姓的切身利益。通過(guò)宅地基勘測(cè)工作的開(kāi)展，能夠在更好地對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。在具體勘測(cè)當(dāng)中，通常會(huì)應(yīng)用到 GPS 衛(wèi)星定位技術(shù)，該技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中能夠準(zhǔn)確測(cè)繪宅基地面積與位置，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地秩序的良好維護(hù)，對(duì)村民宅基地、住宅的符合情況進(jìn)行調(diào)查與對(duì)比。

2.2 勘測(cè)基本農(nóng)田

基本農(nóng)田是糧食的來(lái)源，在我國(guó)，對(duì)于基本農(nóng)田的保護(hù)也是一條紅線，無(wú)論是城市建設(shè)還是工業(yè)發(fā)展，都不得占用基本農(nóng)田，也因此使基本農(nóng)田的勘測(cè)具有了較高的重要性。在國(guó)土資源管理中，對(duì)于基本農(nóng)田的勘測(cè)、保護(hù)具有十分重要的意義。在具體工作中，通過(guò) GPS 技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效提升勘測(cè)的準(zhǔn)確性與效率。RS技術(shù)在應(yīng)用中，也能夠使國(guó)土資源監(jiān)測(cè)工作得以更好的開(kāi)展，對(duì)土地利用當(dāng)中存在的變化情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)。GIS 技術(shù)在應(yīng)用中，能夠改變傳統(tǒng)地籍信息管理模式，使信息在分類匯總方面具有更為便利的特征。而在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的情況下，則能夠有效地錄入相關(guān)信息，在對(duì)龐大數(shù)據(jù)庫(kù)建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行查閱與分享，在便于基本農(nóng)田勘測(cè)、保護(hù)與監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本農(nóng)田的定期、高密度巡查目標(biāo)。

2.3 為公安系統(tǒng)的管理服務(wù)

在地籍測(cè)繪工作中，能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)和改造進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，而且在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持下，還能夠通過(guò)房地籍圖管理信息的 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行城市各個(gè)街道的顯示，這種戶籍管理系統(tǒng)不僅可以為公安系統(tǒng)的管理工作提供更加便利的條件，而且還在公安自動(dòng)報(bào)警等等系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同時(shí)，也給權(quán)屬糾紛問(wèn)題的解決提供可靠的信息及資料依據(jù)，使法院案情的審理過(guò)程更具加便利。另外，當(dāng)房屋等等建筑出現(xiàn)各種災(zāi)情或損壞時(shí)，公安系統(tǒng)也能夠利用地籍測(cè)繪結(jié)果去進(jìn)行理賠，給廣大人民提供方便條件。

2.4 利用變更調(diào)查

在現(xiàn)今國(guó)土資源管理中，“3S”技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用，通過(guò)該技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ν恋乩矛F(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查了解，做好土地性質(zhì)變更情況的掌握。在國(guó)土資源管理中，應(yīng)用 GOS 技術(shù)能夠精準(zhǔn)確定土地的位置、界線與面積等。在應(yīng)用遙感影像技術(shù)的情況下，能夠掌握土地利用的現(xiàn)狀以及發(fā)生的變更情況，準(zhǔn)確掌握土地動(dòng)態(tài)變化情況。

2.5 落實(shí)監(jiān)管規(guī)劃

在實(shí)際工作開(kāi)展中，監(jiān)管土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)關(guān)鍵工作內(nèi)容，同時(shí)該項(xiàng)工作也具有較為復(fù)雜的特點(diǎn)，需要對(duì)大量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，故對(duì)技術(shù)應(yīng)用的要求較高。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，能夠使該項(xiàng)工作具有更為便捷的特點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)在土地利用規(guī)劃的監(jiān)管、實(shí)施方面也不斷發(fā)展，以“3S”技術(shù)為基礎(chǔ)推動(dòng)工作的開(kāi)展。通過(guò)該技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ν恋卦趯?shí)際利用過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的變化進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與了解，掌握土地變更情況，對(duì)土地規(guī)劃的具體落實(shí)情況進(jìn)行分析，看是否符合工作要求。此外，也可以通過(guò)信息技術(shù)對(duì)土地利用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新，在公示國(guó)土資源信息的基礎(chǔ)上便于數(shù)據(jù)的查找與研究。

3、地籍測(cè)繪技術(shù)的完善對(duì)策

3.1 建設(shè)完善的地籍測(cè)繪管理制度

地籍測(cè)繪工作是國(guó)土資源管理重要的基礎(chǔ)工作，而要想保證地籍測(cè)繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對(duì)地籍測(cè)繪工作管理機(jī)制的完善，并在地籍測(cè)繪工作中嚴(yán)格的落實(shí)。在地籍測(cè)繪管理工作中可以通過(guò)集中規(guī)劃和分級(jí)管理的方式對(duì)地籍測(cè)繪制度進(jìn)行完善，保證地籍測(cè)繪結(jié)果與實(shí)際情況相符。此外，地籍測(cè)繪管理制度的建設(shè)中，還需要加大對(duì)管理機(jī)制建設(shè)資金的投入，保證國(guó)土資源管理工作的健康發(fā)展，并做好對(duì)資金的規(guī)劃，提升國(guó)土資源管理效率。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪

地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展中，需要建設(shè)完善的地籍測(cè)繪基礎(chǔ)體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)體系的完善，并對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源中的應(yīng)用過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)地籍測(cè)繪體系的建設(shè)和完善，使地籍測(cè)繪工作由復(fù)雜變得更加簡(jiǎn)單，同時(shí)打好地籍測(cè)繪工作的基礎(chǔ)，使國(guó)土資源管理獲得更完善的技術(shù)支持。

3.3 強(qiáng)調(diào)監(jiān)督

在傳統(tǒng)的土地資源管理過(guò)程中，對(duì)于違章建筑與損壞環(huán)境等行為的監(jiān)管通常比較困難。國(guó)土資源管理者可充分運(yùn)用科技手段增強(qiáng)管理力度，首先，可利用衛(wèi)星監(jiān)控圖片對(duì)城市違章建筑進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)管人員可定期接收近期的衛(wèi)星圖片并與較早的圖片進(jìn)行比較，從而獲得違章建筑的變化情況。其次，在針對(duì)農(nóng)村用地的確權(quán)工作中，由于定位基點(diǎn)的變化導(dǎo)致地籍范圍不夠精準(zhǔn)，土地管理人員可運(yùn)用新技術(shù)對(duì)基點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星定位，從而繪制出相對(duì)準(zhǔn)確的土地使用圖紙。在監(jiān)管破壞環(huán)境的違法行為時(shí)可結(jié)合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)與遙感技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境變化使違法者及時(shí)得到懲罰。

結(jié)語(yǔ)：

在我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，測(cè)繪技術(shù)也有了很大程度上的提高，這使地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，無(wú)論是對(duì)環(huán)境的有效管理，還是土地、地區(qū)資源的合理利用，都是離不開(kāi)地籍測(cè)繪的支持的。當(dāng)下城鎮(zhèn)化步伐加快，應(yīng)當(dāng)將地籍測(cè)繪放在突出位置上，才能為國(guó)土資源管理注入源源不斷的生命力。

參考文獻(xiàn)：

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