新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題及解決路徑探索

陳品良

【摘要】自從綠色礦山的概念被提及出來，綠色礦山建設(shè)就得到了諸多力量支持，綠色礦山建設(shè)也在短時間內(nèi)取得了較大成效，綠色礦山理念也就隨之?dāng)U散開來，繼而影響著我國其他礦區(qū)。綠色礦山是以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)、降低資源損耗為前提、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標(biāo)發(fā)展起來的，盡管在發(fā)展過程中解決了一些問題，也見到了一些成效，但是仍舊存在一些大大小小問題阻礙著綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展，解決建設(shè)中問題變的迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);綠色礦山建設(shè);解決路徑

1、綠色礦山

綠色礦山指的是對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的整個過程，不僅要保證開采的有序性與科學(xué)性，而且還要將對環(huán)境造成的擾動及破壞控制在允許范圍之內(nèi)。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)中無法避免的破壞與擾動，需要在科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上，制定合理可行的措施，使礦山從開始、發(fā)展直到終結(jié)，均與周邊自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)，同時融入到當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，形成全新礦業(yè)企業(yè)形象。綠色礦山項目的實施具有很高的復(fù)雜性，它能代表一個地區(qū)在礦業(yè)開發(fā)方面的總體水平，是對可持續(xù)發(fā)展具備的潛力進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)。它強調(diào)在礦產(chǎn)資源開發(fā)使用中，必須做到科學(xué)合理與有序環(huán)保，對這一過程可能造成的污染、災(zāi)害等，進(jìn)行最大程度的修復(fù)或創(chuàng)新。

2、新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)中存在的問題

2.1礦山企業(yè)對于綠色礦山建設(shè)工作積極性有待提高

在新常態(tài)下，國家推出綠色礦山理念得到了廣泛宣傳與重視，當(dāng)?shù)卣羌哟笸茝V力度與滲透力度，鼓勵各個礦區(qū)積極落實這項政策。雖然在政府的帶動下，礦山的建設(shè)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，礦山的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)也做到了及時調(diào)整，但是仍有部分礦山企業(yè)對待綠色礦山建設(shè)工作積極性不高，這種情況顯然阻礙了綠色礦山的長期發(fā)展。部分礦山企業(yè)不重視、不認(rèn)同綠色礦山建設(shè)理念，并不配合相關(guān)政府機構(gòu)的相關(guān)工作，這也造成現(xiàn)階段綠色礦山建設(shè)展現(xiàn)的成效還不是很明顯。這主要是由于礦山企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意識達(dá)不到與政府、國家整體發(fā)展目標(biāo)相一致，錯誤的認(rèn)知觀念導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)容易出現(xiàn)各類問題，不容易將綠色礦山建設(shè)順利發(fā)展到底;還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過于注重自身利益，就算得知綠色礦山建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的重要意義，仍舊不愿意犧牲自身利益，這類問題也給綠色礦山建設(shè)添加了不小難度。

2.2綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

現(xiàn)階段，中國綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，仍存在缺陷。中國已經(jīng)制定了一些基本標(biāo)準(zhǔn)，并在試點區(qū)域進(jìn)行了綠色礦山項目的評價。這個評價體系主要包括科學(xué)技術(shù)、開采速度、回采率、能量消耗率、廢物利用率等幾個項別。但是在綠色方面，卻沒有明顯的標(biāo)準(zhǔn)，比如節(jié)能減排、土地利用、整合使用情況等。這些方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，并且最終很難確定綠色化程度，在一定程度上阻礙了生態(tài)文明建設(shè)，也加大了綠色礦山建設(shè)的難度。

2.3綠色礦山建設(shè)過于重視環(huán)境

雖然綠色礦山建設(shè)的理念較為前沿、較為科學(xué)，但是也正是由于這種觀念的深入人心和宣傳到位，導(dǎo)致政府和相關(guān)礦山企業(yè)過于重視礦山開采對于周邊環(huán)境的影響，從而影響了礦山資源的開采量，進(jìn)而影響到了礦山經(jīng)濟發(fā)展;其次還有部分礦山企業(yè)過于將發(fā)展目光放在保護(hù)環(huán)境中，而忽視了礦區(qū)的開采需要向合理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致不能從根本上做到綠色礦山建設(shè)。以上兩種情況，都與我國礦產(chǎn)資源需求越來越多的現(xiàn)狀相悖，從而對我國整體經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙和負(fù)面影響。

3、新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題的解決路徑

3.1逐漸建立統(tǒng)一的綠色礦山建設(shè)評價體系

明確綠色礦山建設(shè)到什么程度、建設(shè)的好壞如何評價等關(guān)鍵問題，對于綠色礦山建設(shè)至關(guān)重要。為了便于企業(yè)和管理者操作，打造并宣傳我國綠色礦山建設(shè)標(biāo)桿，應(yīng)基于國內(nèi)各組織機構(gòu)提出的評價指標(biāo)體系以及開展綠色礦山建設(shè)評價的實踐與經(jīng)驗，參考加拿大TSM工具指標(biāo)，逐漸形成統(tǒng)一的綠色礦山建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。首先，重點圍繞礦山綠色性能指標(biāo)，如礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山建設(shè)、企業(yè)管理與企業(yè)形象等6大方面設(shè)置評價指標(biāo);其次，根據(jù)我國不同地區(qū)在地域、氣候、環(huán)境、資源、經(jīng)濟與民族文化等方面都存在較大差異的特點，在對綠色礦山進(jìn)行評價時，應(yīng)堅持因地制宜綠色礦山建設(shè)重要原則，綜合考慮礦山所在地區(qū)的地域、氣候、環(huán)境、資源、經(jīng)濟和文化等條件和特點;第三，為了客觀反映不同規(guī)模礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)的能力水平、質(zhì)量高低，在評價時應(yīng)合理劃定等級，規(guī)范中應(yīng)明確等級劃分標(biāo)準(zhǔn);最后，在評價方法上，建議設(shè)置評分項和加分項，分別分配評價分值，從而達(dá)到鼓勵礦山企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和使用綠色開采技術(shù)目的。

3.2加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實施

加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實施，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果。自然資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、各企業(yè)協(xié)會、團體組織應(yīng)加大宣傳力度，重點針對礦山活動的各類管理部門，包括礦山主管部門、環(huán)保部門、安全部門，以及各類礦山企業(yè)進(jìn)行宣傳，使管理部門全面了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與要求，使企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容了然于心，明確生產(chǎn)活動的底線，并據(jù)此采取相應(yīng)措施、開展科技創(chuàng)新工作，最終通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，提高企業(yè)綠色礦山建設(shè)的質(zhì)量和水平。同時，建議管理部門將綠色礦山評價等級劃定結(jié)果作為綠色礦山享受建設(shè)用地、資金獎勵、財稅政策支持、綠色金融扶持等優(yōu)惠政策的依據(jù)。

3.3制訂規(guī)范化和明確化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

針對綠色礦山建設(shè)中存在的上述問題，首先應(yīng)制訂規(guī)范化和明確化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保綠色礦山建設(shè)這一項目的有效推進(jìn)，就要結(jié)合實際情況進(jìn)行具體的分析，查看礦山屬于什么類型，處于什么樣的位置，并且查看目前所具備的技術(shù)，然后判斷是否可以開采。得出可以開采的結(jié)論之后，要詳細(xì)地制訂各類計劃，針對可能存在的問題，制訂各種應(yīng)對措施，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展設(shè)計工作;同時還要尋求政府的幫助，獲得適當(dāng)?shù)恼呒睿龠M(jìn)綠色礦山建設(shè)平穩(wěn)地進(jìn)行。

3.4制定綠色礦山開采數(shù)量，將開采向合理化轉(zhuǎn)變

對于部分礦山企業(yè)過于重視環(huán)境、輕資源的現(xiàn)狀，政府部門要積極介入，和企業(yè)進(jìn)行磋商，制定符合要求、滿足需求的日常開采量，滿足社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對于資源的需求。還應(yīng)進(jìn)一步將開采向合理化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不再盲目的進(jìn)行開發(fā)與利用，還要結(jié)合地質(zhì)情況與實際需求狀況，制定詳細(xì)的開采方案，讓一切開采目標(biāo)、具體措施都有所依據(jù)和參照，合理的去利用礦山資源，搜尋、建立一條更合適的建設(shè)方案，才能保證綠色礦山得以穩(wěn)定、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

我國綠色礦山建設(shè)開展以來，取得了可喜成績，綠色開發(fā)利用、綠色和諧發(fā)展已經(jīng)成為礦業(yè)行業(yè)的共識，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，促進(jìn)資源的合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和礦地和諧是我國發(fā)展的主要目標(biāo)，最終實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此我們必須為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供技術(shù)和管理支撐。建立產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新團隊，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備水平，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)利用方式為主旨，促進(jìn)我國綠色礦山建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

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