淺析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別

陳秀利

匯通路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 河北 保定 074000

不論是公路工程亦或市政道路工程，它們的工程預(yù)算都包括了材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)以及其他相關(guān)的費(fèi)用，相較于市政道路工程，公路工程的建設(shè)規(guī)模往往是比較大的，需要更長的投資時(shí)間和施工工期。由于公路工程和市政道路工程分別由不同的部門管轄，因而有著不一樣的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，兩者在計(jì)算方法上和名稱定義上都有著相應(yīng)的差異。因此工程預(yù)算人員只有對這兩者的預(yù)算編制區(qū)別有個(gè)充分的認(rèn)識，才能確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

1 公路工程與市政道路工程的直接費(fèi)區(qū)別

1.1 直接工程費(fèi)比較

實(shí)物法是公路工程工程費(fèi)的計(jì)算方法，在總工程量中加入工程定額的消耗量，對施工當(dāng)?shù)氐娜斯べM(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)進(jìn)行直接使用，以此計(jì)算出工程費(fèi)，無需對價(jià)格進(jìn)行更改。

預(yù)算單價(jià)法是市政道路工程工程費(fèi)的計(jì)算方法，把定額基價(jià)和工程量實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，對施工材料進(jìn)行分析，根據(jù)市場以及其他地區(qū)的價(jià)格情況，對人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

1.2 其他工程費(fèi)比較

在工程的實(shí)際施工過程中會(huì)產(chǎn)生一部分費(fèi)用，但是這部分費(fèi)用未曾產(chǎn)生實(shí)體工程，在公路工程中，這部分費(fèi)用稱作其他工程費(fèi)，主要有九大類，在市政道路工程中，稱這部分費(fèi)用為措施費(fèi)，分為十四類。兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）費(fèi)用名稱的區(qū)別。在市政道路工程中，將公路工程的施工輔助費(fèi)稱作工具使用費(fèi)、清理場地費(fèi)等。

（2）費(fèi)用組成的區(qū)別。對于公路工程來說，它的費(fèi)用組成主要涉及到特殊地段工程施工的增加費(fèi)、行車干擾所致的工程增加費(fèi)以及工程轉(zhuǎn)移所需要的費(fèi)用，而市政道路工程施工中不涉及這幾項(xiàng)費(fèi)用。對于因特殊情況而對材料進(jìn)行二次搬運(yùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，在公路工程費(fèi)用定額中已經(jīng)包含了這一方面，而在市政道路工程中則需要對這部分費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算。對于工程施工中各類手腳架所產(chǎn)生的使用費(fèi)用，在公路工程定額中也包括了這部分，而在市政道路工程定額中卻不涉及這部分費(fèi)用。除此之外，施工現(xiàn)場的圍欄費(fèi)、通信設(shè)備費(fèi)、照明費(fèi)、便道便橋費(fèi)、降水排水費(fèi)、塊石清理費(fèi)等費(fèi)用基本都單獨(dú)列在這兩項(xiàng)工程的費(fèi)用定額中。但是以上幾項(xiàng)費(fèi)用在公路工程中是以臨時(shí)工程的形式呈現(xiàn)，并未在其他費(fèi)用中提及到。

（3）計(jì)算方式的區(qū)別。在公路工程中，其他工程費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)主要涉及到兩方面。一方面是源于人工費(fèi)以及機(jī)械使用費(fèi)的總數(shù)，比如行車干擾帶來的增加費(fèi)，在高原、風(fēng)沙等特殊地區(qū)進(jìn)行施工所產(chǎn)生的工程增加費(fèi)；另一方面是源于人工、設(shè)備、材料等直接工程費(fèi)的總和。對于市政道路工程而言，通用項(xiàng)目以及專業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用是最為主要的措施費(fèi)。通用項(xiàng)目的取費(fèi)基數(shù)主要取自人工費(fèi)，涉及到雨季冬季施工所產(chǎn)生的增加費(fèi)、夜間施工、文明施工和安全施工所產(chǎn)生的費(fèi)用、降水排水和環(huán)境保護(hù)費(fèi)等。專業(yè)項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際的施工情況來進(jìn)行計(jì)費(fèi)，包括洞內(nèi)施工所產(chǎn)生的通風(fēng)費(fèi)、照明費(fèi)、通信設(shè)備費(fèi)、便道便橋費(fèi)、降水排水費(fèi)、塊石清理費(fèi)費(fèi)、圍欄費(fèi)、筑島圍堰費(fèi)等。除此之外，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行收費(fèi)的包括支架費(fèi)、安拆費(fèi)、清理費(fèi)、混凝土模板費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等。

2 公路工程與市政道路工程的間接費(fèi)區(qū)別

規(guī)費(fèi)與企業(yè)管理費(fèi)是間接費(fèi)的主要組成內(nèi)容，工程施工中不可避免地會(huì)產(chǎn)生排污費(fèi)，而這部分費(fèi)用在公路工程中屬于企業(yè)管理費(fèi)，而在市政道路工程中則屬于規(guī)費(fèi)，除此之外，社會(huì)保障費(fèi)也屬于市政道路工程中的規(guī)費(fèi)范疇。

3 公路工程與市政道路工程的稅金區(qū)別

在稅金的計(jì)算方式上，公路工程與市政道路工程存在一致性，兩者的稅金都是增值稅銷項(xiàng)稅額。

4 公路工程與市政道路工程的利潤計(jì)算區(qū)別

在利潤的計(jì)算方式上，公路工程的利潤=定額直接費(fèi)+措施費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)，費(fèi)率為7.42%。市政道路工程利潤則屬于定額基價(jià)的內(nèi)容。

5 公路工程與市政道路工程的其他費(fèi)用區(qū)別

5.1 建設(shè)單位的管理費(fèi)與監(jiān)理費(fèi)比較

建設(shè)單位是根據(jù)建安費(fèi)來計(jì)算監(jiān)理費(fèi)基數(shù)的，在公路工程的預(yù)算編制中，管理費(fèi)基數(shù)即為建安費(fèi)之和，管理費(fèi)的計(jì)算是按照累進(jìn)的方式來進(jìn)行的。在市政道路工程的預(yù)算編制中，在計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的時(shí)候要結(jié)合國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改辦的相關(guān)要求，按照相關(guān)部門的具體要求對管理費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，按照投資的分檔累進(jìn)進(jìn)行計(jì)算。

5.2 勘察費(fèi)與咨詢費(fèi)的比較

在公路工程中，其前期施工作業(yè)所產(chǎn)生的工作費(fèi)相當(dāng)于市政道路工程的咨詢費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》來計(jì)算公路工程的前期費(fèi)用，而對于市政道路工程來說，則要根據(jù)工程規(guī)模來計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)率，按照設(shè)計(jì)費(fèi)的對預(yù)算進(jìn)行計(jì)算，按照設(shè)計(jì)費(fèi)的對竣工圖進(jìn)行計(jì)算，按照工程費(fèi)的來計(jì)算勘察費(fèi)。

6 預(yù)備費(fèi)區(qū)別

對于公路工程而言，其預(yù)備費(fèi)率有的預(yù)算、的概算等，市政道路工程的預(yù)備費(fèi)率為。公路工程的預(yù)備費(fèi)包括工程保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備訂貨、變更貨源等費(fèi)用，而這部分費(fèi)用不在市政道路工程的預(yù)備費(fèi)中。

7 結(jié)語

總而言之，工程項(xiàng)目的順利開展離不開科學(xué)合理的預(yù)算編制，這對于工程項(xiàng)目成本的有效控制起到了關(guān)鍵性作用。通過對公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制區(qū)別進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)兩者在根本上存在一致性，然而在具體的行業(yè)準(zhǔn)則、計(jì)算細(xì)則、相關(guān)規(guī)定等方面還是存在明顯的區(qū)別的。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范地進(jìn)行工程預(yù)算編制工作，不斷推動(dòng)公路工程和市政道路工程的良性建設(shè)。