航海教育資源與區(qū)域漁業(yè)經濟融合發(fā)展對策
——以日照航海工程職業(yè)學院為例

甄 飛

（日照航海工程職業(yè)學院，山東日照276826）

日照海岸位于黃海中部，岬灣相連，北起甜水河口，南到繡針河口，全長99.6公里。日照市海域面積達6 000平方公里，有著得天獨厚的漁業(yè)資源和發(fā)展空間。海洋經濟主要以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)與海洋貿易等為支柱產業(yè)。雖然日照的漁業(yè)資源十分豐富，但漁業(yè)經濟發(fā)展較為緩慢，日照航海工程職業(yè)學院（以下簡稱“學院”）應利用21年航海辦學特色，結合日照區(qū)域漁業(yè)經濟現狀，發(fā)展日照特色的高職航海教育，培養(yǎng)一批高質量、高素質、高水平的船員隊伍，促使日照漁業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

1 日照市區(qū)域漁業(yè)和院校優(yōu)勢

1.1 漁船捕撈為區(qū)域經濟發(fā)展提供技術保障

日照屬于溫帶季風氣候，年均氣溫12.7℃，年均濕度72%，無霜期223天，年平均日照2 533小時，年均降水量874毫米。沿海灘涂7.6萬畝，淺海水域廣闊，10米等深線面積有30萬畝，20米等深線水域適宜養(yǎng)殖面積100萬畝。目前有4個沿海區(qū)縣，10個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個漁業(yè)村莊，1.6萬漁業(yè)船員。早在大汶口文化晚期，日照海濱東海峪就是一個人類聚居的部落，據從該遺址考古發(fā)現的新石器時代的貝丘遺跡和陶網墜考證：4000多年前，這里的先民就已從事漁業(yè)生產活動。此后數千年，日照沿海先民繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)漁具和古老的捕撈方式，由此形成極具日照地域特色的豐厚漁家文化內涵。勤勞勇敢的日照漁民憑借著臨海之便得漁鹽舟楫之利，在漁業(yè)生產作業(yè)中，不斷改革創(chuàng)新漁具漁法技術，捕魚技術始終走在山東前沿，甚至有些技術已經聞名全國[1]。

1.2 “海上糧倉”為區(qū)域經濟發(fā)展提供可持續(xù)保障

日照市海岸線長168.5公里，海域面積6 000平方公里，有著得天獨厚的漁業(yè)資源和發(fā)展空間。據了解，1978年，全市水產品總產量只有43 296噸，到2017年末，這一數據達到54.75萬噸，是40年前的12.6倍；水產品養(yǎng)殖面積達到5.68萬公頃，產量約為海洋捕撈產量的3倍。按照日照市推進“海上糧倉”建設實施意見規(guī)劃，到2020年，全市水產品總產量將達到63萬噸，水產業(yè)總產值達到459億元，漁民人均純收入達到2.9萬元。在發(fā)展海洋經濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快新舊動能轉換過程中，日照漁業(yè)發(fā)展正昂首闊步邁上新的臺階。

1.3 航海院校為區(qū)域經濟發(fā)展提供智力保障

日照航海工程職業(yè)學院是日照市乃至魯西南唯一一所航海院校，至今已有20年的辦學歷史，目前具有海船無限航區(qū)三副、三管輪、短期水手、機工、海洋二級漁業(yè)船員培訓等資質，為社會培養(yǎng)和輸送航海技能人才10萬余人。學校始終按照“依托專業(yè)辦產業(yè)，辦好產業(yè)強專業(yè)，做強專業(yè)促就業(yè)”的思路，不斷深化校企合作、產教融合，探索校企合作新模式，成立日照市海洋職業(yè)教育集團，進一步激發(fā)辦學活力。目前，學院下設日照航海技術學校、日照遠洋運輸有限公司、船界網、通航設計研究院、日照船員培訓中心等，每年面向全國開展在職船員能力提升培訓，開展海員船員培訓合格證、適任證書和知識更新培訓，使學生在接受學歷教育的同時，取得職業(yè)資質證書，畢業(yè)即可上崗工作。

2 日照市區(qū)域漁業(yè)存在的問題

2.1 近海漁業(yè)資源趨于衰竭，海洋漁業(yè)捕撈舉步維艱

一是由于受海洋環(huán)境污染以及過度捕撈的影響。從2006年始，日照沿海各地漁船數量猛增，個體漁船趨向小型化，大多數漁船主要分布近海捕撈，隨著捕撈能力的增長，捕撈強度的不斷增大，導致近海資源嚴重衰退，漁貨質量整體逐步下降，劣質魚比例開始大幅度上升。二是近海漁業(yè)資源衰退嚴重。我國與周邊鄰國特別是韓國、日本和越南在黃海、東海和南海北部灣海域共同進行漁業(yè)生產，建立了一定的漁業(yè)關系，并在不同的歷史條件下，就漁業(yè)問題簽訂了若干雙邊協(xié)定，這些協(xié)定的生效對我國周邊海域的漁業(yè)管理和漁業(yè)生產發(fā)展產生了重大影響，日照市約三分之一的漁船被迫從傳統(tǒng)捕撈漁場撤出，造成了附近海域的漁業(yè)新形勢，捕魚的活動區(qū)域漸趨減小。三是燃油價格增幅大，漁業(yè)船員雇金高，捕撈成本增長快，導致大量漁船虧損，當地部分漁業(yè)勞力“棄海上陸”，從事流通等第三產業(yè)。

2.2 現代化科技發(fā)展水平滯后，影響漁業(yè)發(fā)展的后勁

近年來，日照市漁業(yè)科技水平雖然有了很大提高，但是整體科研水平不高、知識結構不合理、知識更新慢、高科技人才缺乏等不利因素的存在，使得漁業(yè)科技發(fā)展遠遠不能滿足生產需要。另外，科技成果轉化率不高。受短期利益驅動和沒有相關扶持政策激勵的影響，現有漁業(yè)高新技術成果推廣轉化的速度減緩[2]。

2.3 商漁船碰撞事故造成慘重經濟損失

山東沿海傳統(tǒng)漁場多，沿海船舶習慣航線與傳統(tǒng)漁區(qū)縱橫交錯，商漁船交叉會遇頻繁，易發(fā)生碰撞事故。2016年以來，山東共發(fā)生商漁船碰撞事故34起，占同期海上交通事故的31%。結合碰撞事故典型案例分析，首先，內陸補充而來的漁船船員由于年紀結構不合理、文化素質低、安全意識淡薄、漁業(yè)知識和漁業(yè)經驗都相當匱乏，使得勞動力的整體素質明顯下降。其次，近幾年日照大馬力鐵皮漁船發(fā)展迅猛，來源于他船的“二把手”職務船員，大都經驗、素質等方面參差不齊[3]。最后，大部分船員僅憑多年航海做法進行操船，缺乏理論和實踐的有機統(tǒng)一，甚至有的漁業(yè)船員不能正確辨別海圖圖示，更不要說避碰規(guī)則及先進的導航知識。不能正確掌握商船的操縱動態(tài)和意圖，對國際海上避碰規(guī)則中涉及的船舶會遇態(tài)勢模糊不清。因此，不能及時有效操縱商漁船，形成緊迫局面，最終導致碰撞。

3 加快航海院校教育資源共享對策

3.1 普及海洋知識和海水養(yǎng)殖專業(yè)知識

海水養(yǎng)殖是未來海洋漁業(yè)發(fā)展的重點和主力軍，應積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。海洋漁政監(jiān)管部門應積極普及海洋知識，增強漁民海洋意識，依托日照海洋科普館、“海上牧歌”平臺等海洋科普與教育示范基地，利用世界環(huán)境日、世界海洋日等節(jié)日，通過攝影展、書畫展等形式，開展海洋科普宣傳，提升公眾愛海護海的自覺性。日照航海工程職業(yè)學院應充分發(fā)揮涉海專業(yè)優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意向者或者養(yǎng)殖戶普及專業(yè)養(yǎng)殖知識和集中授課，增加授課的趣味性和實用性，針對海水養(yǎng)殖實行科學規(guī)劃，合理布局，讓理論真正轉化成應用成果，形成產學研協(xié)同化體系，走集約、高效、精養(yǎng)之道，切實幫助養(yǎng)殖戶解決實際難題。

3.2 參與“海上糧倉”建設

隨著城市發(fā)展規(guī)劃和港口布局的戰(zhàn)略性調整，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域聯動，集中整治沿海養(yǎng)殖區(qū)。撤并整合一些沿海小型漁村碼頭，拆除、清退淺海一側養(yǎng)殖設施，優(yōu)化利用騰退出的海岸，改建為大型高標準漁港碼頭，打造成為漁港經濟區(qū)，實現生態(tài)效益與經濟效益的統(tǒng)一。二是校企行通力合作，制定行業(yè)規(guī)范和合作文件，充分發(fā)揮學院“雙師型”教師能力，共同建造大型養(yǎng)殖工船、修建遠洋捕撈船、發(fā)展遠海工程裝備、解決通訊技術難題、研究新型應用型專利等，使日照市遠洋捕撈漁船的通訊系統(tǒng)實行實時聯絡和安全防護系統(tǒng)的更新換代。三是農業(yè)部令2014年第4號《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第九條明確指出：具備航海、海洋漁業(yè)、輪機管理、機電、船舶通信等專業(yè)的院校本科/?？?中專畢業(yè)生具備本辦法第八條規(guī)定的健康及任職資歷條件的，可申請考核。經考核合格，按規(guī)定分別發(fā)放相應的漁業(yè)職務船員證書。綜上所述，政府應加大政策傾斜和就業(yè)扶持，為踴躍加入遠洋捕撈行業(yè)的學生提供優(yōu)質高效的服務，降低自然災害可能帶來的風險。健全醫(yī)療保障、福利待遇、養(yǎng)老保險、安家落戶、家屬補貼等相應措施，讓學生感受到人文關懷和社會地位。學院在航海專業(yè)學生入學時協(xié)助制定職業(yè)生涯規(guī)劃，授課環(huán)節(jié)中進行有效引導和利弊分析，及時召開宣講會，傳達國家福利政策，展示現代大型化遠洋捕撈漁船作業(yè)現場，灌輸服務遠洋捕撈的理念，將漁業(yè)文化和航海文化融合，讓學生主動加入遠洋捕撈行業(yè)。

3.3 充分發(fā)揮航海職教辦學特色，完善培訓體系

一是按照《山東省漁業(yè)船員管理辦法》的基本要求，結合學院航海辦學特色和成熟海員培訓質量管理體系，開展海洋機動漁業(yè)船舶二級船員培訓活動。二是嚴格按照教學大綱設置培訓科目，安排理論和實踐學時。三是建立考勤制度，詳細記錄學員的出勤情況。建立每期漁業(yè)船員培訓班檔案，包括培訓計劃、培訓協(xié)議、考勤記錄、考試成績、培訓證明等。四是充分考慮商漁船的船型特點，完善實操題卡，建立漁業(yè)船員操縱、捕撈、避碰等模擬實踐操作系統(tǒng)，訓練漁業(yè)船員安全生產的規(guī)范動作。五是選派理論知識全面、教學水平高、實踐經驗豐富的“雙師型”教師作為培訓教練員，利用多種教學手段和方法，及時調整、豐富培訓內容，將理論知識與捕撈技能相結合，運用模型展示、動態(tài)分析、實戰(zhàn)演示等教學方法，以適應不同區(qū)縣和不同年齡船員的文化教育層次需要。

3.4 利用學院360°航海模擬器優(yōu)勢，切實把理論與實踐有效結合

航海專業(yè)教師結合國際海上避碰規(guī)則，講述船舶懸掛號燈號型及狹水道、沿岸航行特點，提取造成商漁船碰撞的各個要素。然后在航海模擬器上轉換素材，設計避碰及碰撞過程，人為設置故障程序，如多船會遇、主機故障和人員落水等，演練事故發(fā)生后應急程序的執(zhí)行，團隊之間的協(xié)調合作能力，組織對整個碰撞事故的過程討論分析，包括號燈號型的顯示、航海儀器的使用、緊迫局面的分析、碰撞危險的判斷、避免碰撞行動有效性的評價等，并總結分析結果對其進行評價、糾正和補充，此時教師應幫助學員提高安全意識，進行經驗分享。提醒漁船船員避免在商船習慣航路上作業(yè)，有效減少與商船的會遇機會。發(fā)現與商船有碰撞危險，要及早與商船聯系，用無線電、燈光、聲響等方式告知商船自己的意圖。漁船要按規(guī)定顯示號燈號型，多余的燈光要盡量關閉。多余的燈光容易讓商船產生誤解，不清楚漁船的動態(tài)。特別是了解商船沖程、旋回圈等操縱特性，以便在會遇商船時，對商船的行動做到心中有數，采取措施得當，有效避免或減少碰撞事故的發(fā)生。使每個學員都能利用模擬器的真實場景，感受到危險的存在[4]。

21世紀是海洋經濟時代，充分依托學院航海資源，細化日照市漁業(yè)船員教育培訓內容，規(guī)范漁業(yè)船員準入標準，提高漁業(yè)船員理實一體學習程序，是建立健全漁業(yè)船員數據庫和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。以深遠海漁業(yè)為突破點、海水育苗養(yǎng)殖為著力點、高素質職務船員為主抓點、校企合作為切入點、海洋法規(guī)為宣傳點的現代漁業(yè)，必將推動海洋與漁業(yè)高質量發(fā)展。