大氣污染治理形勢及其存在問題和建議

福 山

呼和浩特民族學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010051

大氣污染危害著我們的生存環(huán)境，給污染治理工作帶來很大的阻礙，因此，應(yīng)該了解目前我國大氣污染現(xiàn)狀與成因，以便制定有效的應(yīng)對措施。

一、我國大氣污染現(xiàn)狀及成因分析

（一）工業(yè)廢氣對大氣造成污染

工業(yè)化生產(chǎn)中所產(chǎn)生的多種污染物都會對大氣造成污染。例如水泥生產(chǎn)，2014年我國的水泥產(chǎn)量突破了22億，成為世界上水泥生產(chǎn)大國，但是在生產(chǎn)水泥的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵顆粒、二氧化碳、氮氧化物以及有害氣體，均會導(dǎo)致大氣污染[1]。

（二）城市規(guī)劃不合理

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國很多城市發(fā)展速度很快，工廠越來越多，導(dǎo)致很多工廠等大型重工業(yè)選址不合理，造成在生產(chǎn)中污染大氣。又因為我國大多數(shù)工廠生產(chǎn)工藝較差，生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致大量二氧化硫煙塵進入大氣，遠遠超過國家排污標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大量煤炭燃燒導(dǎo)致大氣污染

當(dāng)前我國的電力行業(yè)發(fā)展迅速，電氣行業(yè)的發(fā)展需要消耗巨量的煤炭。而煤炭在燃燒的過程中會產(chǎn)生大量污染物，導(dǎo)致對大氣的污染嚴(yán)重。

（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理不到位

一些地方政府變相對環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法進行干預(yù)，對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目獲得了批準(zhǔn)建設(shè)，沒有執(zhí)行相關(guān)管理制度。另外有些地方的執(zhí)法機構(gòu)、人員不全或者執(zhí)法經(jīng)費較為缺乏，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)不能順利執(zhí)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致污染行為沒有人管理，造成污染更加嚴(yán)重。

（五）汽車尾氣排放加重城市大氣污染

目前城市中私家車數(shù)量明顯增多，各種車輛數(shù)量也不斷增多，導(dǎo)致汽車尾氣排放量顯著增加，尾氣中含有的大量一氧化碳、二氧化硫等，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重[2]。

二、我國大氣污染治理中存在的問題

（一）治理機制不健全

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大氣污染越來越嚴(yán)重，要不斷完善治理機制，采取有效的治理措施治理大氣污染問題。但是，我國目前還沒有完善的大氣污染治理機制，使得環(huán)境治理工作舉步維艱，嚴(yán)重影響污染治理工作。1.沒有建立健全污染源管理機制，對車輛尾氣排放的管理沒有與時俱進，還是應(yīng)用較為落后的管理措施，直接影響環(huán)境管理效果。2.因為新型污染防治還處于發(fā)展階段，對其進行防治的法規(guī)建設(shè)還沒有完善，正在建設(shè)之中，降低了對大氣污染治理的效率。3.政府監(jiān)管力度較為落后，用于環(huán)保的經(jīng)費不足也沒有及時到位，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作開展困難，致使相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作落實不徹底。

（二）大氣污染類型有了很多變化

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，污染源已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，已由燃煤、工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿济?、工業(yè)、機動車、揚塵等。不但污染源發(fā)生了變化，并且大氣污染范圍也在不斷擴大。經(jīng)多方調(diào)查研究可知，當(dāng)前污染城市空氣的主要污染物是可吸入顆粒物。中國城市群大氣污染正從煤煙型污染向機動車尾氣型過渡。

三、大氣污染治理的相關(guān)建議

（一）加強對城市空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)

因為出現(xiàn)城市復(fù)合污染的時間較短，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)測體系對其質(zhì)量控制能力還處于比較低的水平，所以，環(huán)境監(jiān)測部門和其他政府部門要加強對微小顆粒的研究力度，對于非常規(guī)大氣污染物特性要有深入認(rèn)識，健全空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，為有效的治理大氣污染鋪路搭橋。

（二）深化大氣污染物總量控制制度

要達到有效治理大氣污染的目的，就要不斷深化大氣污染物總量控制制度。把目前對環(huán)境質(zhì)量改善有重大影響的主要污染物納入總量控制管理范圍內(nèi)。與各重點區(qū)域排放特點和排放水平進行有效地結(jié)合，有效制定出區(qū)域大氣污染物特別排放限值。對重點區(qū)域大氣環(huán)境采取容量總量控制，引導(dǎo)地方政府與企業(yè)對“總量控制”形成穩(wěn)定預(yù)期。

（三）增大相關(guān)部門監(jiān)管力度

導(dǎo)致大氣污染產(chǎn)生的原因是比較復(fù)雜的，并不是單一因素造成的，所以，想僅僅靠相關(guān)企業(yè)的自行約束是很難看到效果的，因此需要相關(guān)政府部門加大對空氣環(huán)境的監(jiān)管，對嚴(yán)重違反大氣治理規(guī)定的企業(yè)進行處罰。另外，國家相關(guān)部門要加強在治理環(huán)境方面的資金投入，并給予相應(yīng)的政策支持，首先提升人們治理環(huán)境的意識，這樣才能體現(xiàn)在行動上，達到理想的治理效果[3]。

經(jīng)濟的發(fā)展必然會造成環(huán)境污染，以前那種“先污染后治理”的錯誤觀念已經(jīng)被摒棄，目前我國實施“節(jié)能減排”，體現(xiàn)人們對環(huán)境污染治理的重視。社會要不斷向前發(fā)展，經(jīng)濟要持續(xù)增長，對環(huán)境的破壞是必然的，環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展是有密切聯(lián)系的，在經(jīng)濟發(fā)展的同時注重環(huán)境保護才是正確的方法?！肮?jié)能減排”并非減少能源消耗，停止一切生產(chǎn)發(fā)展與生活所需，影響人們的正常生活，而是要合理利用資源，用先進的科學(xué)技術(shù)去治理污染，在使環(huán)境盡量少受污染的基礎(chǔ)上不斷提升生產(chǎn)質(zhì)量與效率。