榆陽社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
——以青山路辦事處為例

康亞明，王柏槐

(榆林學(xué)院 信息工程學(xué)院，陜西 榆林 719000)

引言

習(xí)近平總書記在給2018年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中指出，推動信息化更好造福社會造福人民[1]。榆陽區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個街道(鎮(zhèn))辦事處，488個行政村、50個社區(qū)居委會，全區(qū)戶籍人口59.52萬(2017年),目前，榆陽區(qū)已經(jīng)有了社會管理與創(chuàng)新的新思路，但在很多方面依舊采用傳統(tǒng)的管理方式和手段。信息管理還存在很多缺陷。一是信息采集方法落后，采用人工調(diào)查摸底采集數(shù)據(jù)，紙質(zhì)材料逐級上報這種非常原始的采集方式依然大量存在，數(shù)據(jù)更新不及時；二是各個機構(gòu)信息化建設(shè)標準不統(tǒng)一，信息共享嚴重受限，使用效率低，不能有效的提高工作效率，無法真正發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理功能；三是數(shù)據(jù)保存難度大，數(shù)據(jù)的安全不能得到保證。上述缺陷，給信息的錄入、瀏覽和查詢帶來極大的不便，造成行政人力浪費，工作效率低下，而且很難第一時間知民情、解民憂、暖民心。社會情況、基層問題、基層矛盾不能及時掌握。

1 系統(tǒng)的設(shè)計目標

(1)實現(xiàn)青山路辦事處基礎(chǔ)工作的電子化、網(wǎng)格化管理，提高辦事處工作效率和辦公自動化水平。

(2)建立青山路辦事處所轄社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合管理平臺，整合、完善服務(wù)體系，為轄區(qū)居民提供便捷的社區(qū)服務(wù)。

(3)建立辦事處服務(wù)平臺，充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，為居民提供豐富多彩的便民服務(wù)，涵蓋生活服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、教育、就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。

(4)以信息化倒逼和加速政府職能轉(zhuǎn)變，由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2 系統(tǒng)設(shè)計的原則

2.1 成熟性原則

本系統(tǒng)應(yīng)該采用已經(jīng)成熟的軟件產(chǎn)品和工具，從而快速的構(gòu)建系統(tǒng)的總體框架、關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式，為實際開發(fā)提供技術(shù)支撐。

2.2 實用性原則

作為最基層行政系統(tǒng)運用得信息管理系統(tǒng)，要充分考慮滿足實際工作的需要，充分考慮各業(yè)務(wù)層次及管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實用性，用戶接口和操作界面設(shè)計盡可能做到界面美觀大方，符合windows圖形界面設(shè)計規(guī)范，操作簡便實用[2]。

2.3 標準性原則

本系統(tǒng)應(yīng)能夠支持各種標準的軟硬件接口，具有相當?shù)撵`活性和延展性，考慮現(xiàn)有資源的充分利用。數(shù)據(jù)共享平臺的設(shè)計要使用標準的規(guī)范接口，支持各個部分之間的溝通與聯(lián)系，在統(tǒng)一的安全控制下，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的充分共享與集成。

2.4 先進性原則

系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù)和重要的模式要順應(yīng)主流的發(fā)展趨勢，要有一定的超前意識，盡可能保障系統(tǒng)在長時間內(nèi)具有先進的特點，同時要考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3 系統(tǒng)的總體設(shè)計

青山路辦事處網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)采用PHP技術(shù)實現(xiàn)。系統(tǒng)由Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器組成。其中，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主要負責(zé)居民數(shù)據(jù)的存儲與維護，本系統(tǒng)能夠支持目前主要的主流數(shù)據(jù)庫，如Oracle、SQL Server、DB2等，系統(tǒng)開發(fā)時采用了MySQL開源數(shù)據(jù)庫，以降低開發(fā)成本，在系統(tǒng)部署應(yīng)用時，也可根據(jù)需要選擇適合的數(shù)據(jù)庫，其僅需要修改一些配置文件即可。Web服務(wù)器采用Apache作為PHP的容器，提供HTTP訪問支持，同樣，部署應(yīng)用時可根據(jù)需要選擇適合的Web容器。本系統(tǒng)主要由居民基本數(shù)據(jù)采集、重點服務(wù)對象數(shù)據(jù)采集、節(jié)育動態(tài)數(shù)據(jù)采集、重點關(guān)注對象數(shù)據(jù)采集、信息查詢與統(tǒng)計、社區(qū)服務(wù)六個模塊組成。如圖1所示。

圖1 青山路辦事處網(wǎng)格化人口管理信息系統(tǒng)

4 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計是指對于一個給定的應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)造最優(yōu)的數(shù)據(jù)庫模式，尊重用戶的需求, 盡可能將用戶需求體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫設(shè)計中建立數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用系統(tǒng)，使之能夠有效的存儲數(shù)據(jù)[3]。本系統(tǒng)涉及的基本的實體包括：管理員、居民基本信息、重點服務(wù)對象、節(jié)育對象、重點關(guān)注對象。(注：居民基本信息共29個屬性，重點服務(wù)對象共有40個屬性，重點關(guān)注對象共27個屬性，篇幅所限未列完整)。

5 系統(tǒng)界面主要功能的實現(xiàn)

5.1 系統(tǒng)開發(fā)中的規(guī)范要求

項目團隊盡量要使用統(tǒng)一的開發(fā)工具，并且要統(tǒng)一版本。項目團隊中的每個成員要在所用的工具中設(shè)置統(tǒng)一的字符編碼，例如UTF-8，以避免因為編碼不統(tǒng)一，在項目整合時部分頁面出現(xiàn)亂碼。當腳本中帶有PHP代碼，可以使用、或<%%>等標記來界定PHP代碼，在HTML頁面中嵌入純變量時，還可以使用這樣的形式。為了防止短標記和<%%>與一些技術(shù)發(fā)生沖突，有時需要在PHP配置文件中將其關(guān)閉，因而導(dǎo)致這樣的標記不總是可用。所以在編寫PHP腳本時不允許使用短標記，腳本全部使用完整的、標準的、PHP定界標簽作為PHP開始和結(jié)束標記。函數(shù)名、變量、數(shù)據(jù)庫表名等應(yīng)有描述性。

5.2 界面設(shè)計與實現(xiàn)

為了能使移動工具也能較好的瀏覽網(wǎng)頁，界面采用bootstrap和jquery框架結(jié)合來開發(fā)，本著簡潔簡單的設(shè)計原則，信息管理系統(tǒng)入口界面設(shè)計和實現(xiàn)效果如圖2所示。

圖2 青山路辦事處網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)入口界面

5.3 管理員權(quán)限控制的設(shè)計與實現(xiàn)

本系統(tǒng)管理員權(quán)限控制采用基于角色的訪問控制(Role-Based Access Control)[4]，對系統(tǒng)操作的各種權(quán)限不是直接授予具體的用戶，而是在用戶集合與權(quán)限集合之間建立一個角色集合。每一種角色對應(yīng)一組相應(yīng)的權(quán)限。一旦用戶被分配了適當?shù)慕巧?，該用戶就擁有此角色的所有操作?quán)限。管理員權(quán)限控制包括分配管理員角色, 分配管理權(quán)限, 權(quán)限管理三部分，主要通過數(shù)據(jù)庫設(shè)計和控制器設(shè)計來實現(xiàn)權(quán)限的控制。

6 結(jié)論

系統(tǒng)采用PHP+MySQL+Apache技術(shù)實現(xiàn)了青山路辦事處所轄社區(qū)人員的網(wǎng)格化管理，極大的提高了政府工作及服務(wù)居民的效率，社區(qū)居民可以通過系統(tǒng)獲得各類所需的公共服務(wù)和便民服務(wù)。建立了社區(qū)居民數(shù)據(jù)庫，對社區(qū)各類人員及工作情況可以準確、快速、全面的查詢。網(wǎng)格化管理也使得管理人員責(zé)任更明確，任務(wù)更清楚，推諉扯皮現(xiàn)象明顯減少，群眾的安全滿意度得到上升，各類糾紛和矛盾都將在基層得到及時化解，發(fā)案率明顯下降。各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。加速了政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。