明代江南地區(qū)知縣的教育施政實踐探究

楊曉俊

(無錫開放大學，江蘇 無錫 214011)

明代的江南，人文薈萃，教育繁榮，科舉鼎盛。由進士人數(shù)即可見一斑，有明一代，江南地區(qū)的進士數(shù)量高達7 333人[1]493-497。此外狀元人數(shù)更可印證這一點，整個明代共出了89個狀元，江南占了將近1/4，其中蘇州一府更是考出了7位狀元①[2]171-178。更值得一提的是，明代江南地區(qū)許多繁榮的市鎮(zhèn)，其科舉也極繁盛。如南潯鎮(zhèn)，僅嘉靖、萬歷年間就出了7位進士；南翔鎮(zhèn)有舉人16人，進士10人；甪直鎮(zhèn)有進士24人[3]262-268。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，與明代江南地區(qū)發(fā)達的學校教育是分不開的。

明代的學校制度已經(jīng)較為完善，從國家到地方，形成了包括國學、府州縣學、小學(社學)、書塾、義學、書院等級別不同性質各異的學校教育體系。而在這個體系中，各地方的學校體系對地方教育的影響顯然又是最大的。在這個體系中，地方官員特別是知縣發(fā)揮了重要的作用，明代江南各地的知縣在地方教育中的作用是不可或缺的。他們發(fā)揮作用的渠道很多，有官方的也有非官方的，有的是知縣分內(nèi)應盡的義務，也有的只是知縣出于責任感而為之。本文將以實證為依據(jù)，探討明代江南地區(qū)知縣在興學辦學方面具體的施政措施和效果。

一、知縣的教化之責

縣是明代最基層的行政機構，知縣也是明代最基層的官員。明代知縣的職責十分龐雜，甚至可以說是無所不管，即所謂的“知縣掌一縣之政”[4]1849。有學者將明代知縣的職責總結為四大方面，即征收賦稅、地方治安、負責驛遞、宣揚教化等[5]97-102。其中前三項的考核相對比較明確，如賦稅是否及時足量征收、地方是否平安、驛遞是否暢通等，而宣揚教化則不那么易于考核，雖然明代統(tǒng)治者對此也非常重視，如朱元璋就曾經(jīng)規(guī)定：“有司今后考課，必書農(nóng)桑、學校之績?！盵6]1003但由于缺乏量化考核標準，因此這種考核往往流于空文。

然而，教化地方對維護傳統(tǒng)社會秩序和統(tǒng)治者維持統(tǒng)治有著重要的意義。朱元璋曾說：“今天下初定，所急者衣食，所重者教化?！鹘袒谟趯W校。學校興，則君子務德；……如是為政，則不勞而政舉矣?！盵7]388明初葉伯巨在自己的上書中就說：“守令則責其以農(nóng)桑、學校為急……如此，則德澤下流，求治之道庶幾得矣?！盵4]3995而作為封建士大夫代表的知縣們對此依然有著自己的追求，這一追求，可以總結為“致君澤民”?！爸缕渚保湟皇鞘拱傩罩揖?，服務于君主的統(tǒng)治，力圖通過教化，使得治下的百姓忠君愛國，維護王朝的長治久安。其二是使學生安心學習，勿生事端，這從明代府州縣學前的《學校禁例》臥碑即可窺見一斑，臥碑中要求學生“若非大事，舍情忍性，毋輕至公門”，“軍民一切利病，并不許生員建言”[8]275。其三就是為國求才，培養(yǎng)國家所需之才?！皾善涿瘛?，其一希望能夠提升治下民眾的道德素養(yǎng)，通過興學辦學等，實現(xiàn)“先王建學而后禮義興，禮義興而后民風厚”[8]286的目標。其二也是為了提升治下民眾的文化水平，講求“實學”，如明代蘇州府嘉定縣知縣李資坤就曾經(jīng)要求學校做到“學貴實用，無徒綴緝文辭，以為規(guī)取利祿之計?！盵8]361

二、縣學的持續(xù)辦學

縣學即地方儒學，是明代地方學校中最重要的官辦學校。本文主要涉及的是江南各縣的儒學，也即縣學。明代對縣學的辦學非常重視，在開國之初，朱元璋在百廢待興、國計民生千頭萬緒的情況下，就開始了大規(guī)模的新建重建各縣儒學的工程。據(jù)統(tǒng)計，洪武年間，全國新建縣學229所，重建縣學513所，重修縣學55所，合計797所[1]173，奠定了全國縣學辦學的基本規(guī)模，此后各代只需要在原有基礎上添設完善即可。而從知縣在縣學辦學的施政方面來看，“一以貫之”最能體現(xiàn)知縣們在縣學辦學方面的特點。而“一以貫之”表現(xiàn)在知縣們對縣學的認識、新建和重建、維護和修繕等幾個方面。

第一，在認識方面，明代江南知縣的施政首先就表現(xiàn)在其充分認識到縣學的維護和修繕是其職分所在，并貫徹始終。例如明代嘉興府秀水知縣李培在有人請他主持重建儒學尊經(jīng)閣時就慨然曰：“此吾有司事也?！盵9]486類似這樣的言論在各種記載中屢見不鮮。

第二，在新建和重建方面，洪武年間各地縣學的新建或重建其直接實施者很多就是各縣的知縣們。如常州府武進縣學就系洪武五年由知縣董尚主持，在元代縣學舊址基礎上重建而成[10]434。常州府江陰縣學在元至正年間毀于兵災，洪武三年由知縣吳志遠重修[11]326。應天府溧水縣的縣學，系原知州鄧鑒(溧水在洪武二年改州為縣)重建，后洪武二年由知縣高謙甫繼續(xù)完成[12]248。這些都說明，明代知縣在明初各地縣學的新建和重建過程中發(fā)揮了重要的作用，也可以將之看作知縣們在地方實施教化的起點。

第三，在縣學的維護方面，明代江南地區(qū)的縣學受建筑條件、各種意外事件以及其他因素的影響，會出現(xiàn)損毀、崩壞的現(xiàn)象。因此，對縣學的維護修繕某種程度而言較之于新建和重建更為重要。明代的縣學是一個完整的建筑群，其主要特色是“學廟合一”[13]30，包括文廟、明倫堂、尊經(jīng)閣、翼樓、敬一亭、啟圣祠、博文齋、約禮齋、名宦祠、鄉(xiāng)賢祠等一大批建筑，因此查閱地方史志等，會發(fā)現(xiàn)歷任知縣往往都會對縣學的一些建筑有所維護。以蘇州府嘉定縣為例，從宣德三年(1428年)到天啟四年(1624年)，也即從明初到明末，嘉定縣的縣學各種修繕和維護達13次之多，而其中由知縣主導的有10次，其中還有幾位知縣前赴后繼共同完成修繕的，如萬歷二十三年(1592年)的一次重修就是由知縣王福徵、韓浚兩位地方官接力完成的[8]410。由此可見，維護和修繕縣學是知縣教化施政、保持縣學持續(xù)辦學的重要內(nèi)容。

總體而言，明代江南地區(qū)的知縣對本縣縣學的辦學投入了較大的精力，從而使江南各縣的縣學在整個明代能一以貫之地持續(xù)辦下去。知縣們的付出自然也得到了回報，他們不僅贏得了上級官員的賞識，也贏得了地方鄉(xiāng)紳的贊譽。在《嘉定碑刻集》中就收錄多個關于縣學辦學的碑刻，碑文都對主持工程的知縣們不吝溢美之詞。因此，我們可以說，明代江南地區(qū)各縣的教育體系，其核心是縣學，而縣學的興廢又主要取決于知縣們的施政實踐。

三、各類學校的興辦

縣學雖然在明代江南各縣的教育體系中居于核心地位，但縣學的辦學依然是有所局限的。一是人數(shù)的限制，明初，各府州縣學的學生數(shù)量是有定額的，其中縣學不過20人，并給以廩膳，即所謂廩膳生員，后雖逐漸擴大，添增廣生員20人，后又有所謂附學生員，但數(shù)量畢竟有限，且所謂附學生員依然只能看作是縣學學生的后備，需待增廣生員有缺方可增加，可見明代縣學的教育范圍十分有限；二是入學條件的限制，包括年齡和一定的學習基礎等，這再一次限制了縣學的教育范圍。江南地區(qū)的知縣們也認識到僅僅依靠縣學難以實現(xiàn)一縣的教化，必須多管齊下，興辦或支持其他各種類型的學校，包括社學、書院、義學等，以實現(xiàn)地方教育的繁榮。

首先是創(chuàng)辦和維持社學。社學是明代州縣教育最為基層的一環(huán)，從性質而言，社學也屬于官辦的學校，它的存在，本意是為民間子弟提供最基本的蒙學教育，“社學，自洪武八年，延師以教民間子弟，兼讀《御制大誥》及本朝律令……，弘治十七年，令各府、州、縣建立社學……，民間幼童十五以下者送入讀書”[4]1690。然而，詔令如此，事實卻并沒有這么理想。查閱江南各縣史料，明代江南的社學辦學卻時興時廢，沒有像縣學那樣能夠持續(xù)辦學。以蘇州府為例，洪武八年，整個蘇州府共建社學737所，但到了正統(tǒng)十二年僅剩一所社學——“共建立七百三十七所，歲久漸廢，正統(tǒng)十二年朱守勝乃總建一所”[14]321，衰落速度之快由此可見一斑。但部分政績卓著的知縣卻能改變這種情況，如前述的嘉定縣知縣李資坤，在他的主導與推動下，嘉定縣境內(nèi)又重新設立了17所社學，分別位于縣城及16個鎮(zhèn)[15]213-216。當然，由于知縣們的能力有差異，有的知縣推動成果就不大，如正德年間的江陰知縣萬玘，縣志記載“各鄉(xiāng)社學正德十年知縣萬玘率令創(chuàng)設，惟夏港、青旸、竹塘、華墅四大鎮(zhèn)稍稍修舉，其他未及也”[11]331。由此可見，相對于江南地區(qū)的縣學而言，社學的興廢更取決于知縣的施政能力與施政效果。

其次是興辦書院，明代江南地區(qū)的書院也有民辦的，但主要是由官方倡導和主持②。在地方官員中，除知府、御史等中級官員大力創(chuàng)辦書院之外③[16]153-160，各縣的知縣也扮演了非常重要的角色。明代江南地區(qū)的知縣或主持興辦書院，如嘉定縣的明德書院，系萬歷年間嘉定知縣韓浚主導創(chuàng)辦[8]414-415，或增修與重修書院，如江陰延陵書院，系“成化五年本府同知謝庭桂建，是后知縣黃傅增修，嘉靖十一年知縣李元陽重修”[11]333。當然，這些書院雖然由官員們主導創(chuàng)辦，但其性質依然不屬于官辦，不屬于官方的教育體系?？傮w而言，雖然知縣們由于條件或能力所限，所創(chuàng)辦的書院數(shù)量并不如其他官員，但他們在推動明代書院的繁榮方面依然發(fā)揮了重要的作用。

最后是創(chuàng)辦義學。明代的義學是地方蒙學，其性質為民辦，多由民間士紳自主創(chuàng)辦。但是在江南各地義學的辦學過程中，也可以見到知縣的身影，如江陰縣，前述所提到的知縣萬玘“在城及四鄉(xiāng)大鎮(zhèn)創(chuàng)設”[17]191義學。雖然比較罕見，而且這也只是某些知縣的個人行為，但依然可以認為江南地區(qū)的知縣也為義學的發(fā)展出了一份力。

通過以上分析，我們可以看出明代江南地區(qū)的知縣在地方學校的興辦上，并不僅僅只重視縣學，他們同樣也關注其他各類學校的創(chuàng)辦，但針對不同性質的學校給予的關注則不同。對同是官方法定教育體系之內(nèi)的社學，知縣們就相對比較重視；書院規(guī)模較大，影響力較強，知縣們對書院也比較重視；而義學因其非官方法定，影響力又較低，故其關注度相對比較低。

四、辦學經(jīng)費的籌措

明代地方財政能力較弱，但是對地方學校的興辦還是給予了相當?shù)闹С?，特別是縣學的辦學。而在支持縣學辦學的同時，知縣們也對治下的其他各類學校辦學經(jīng)費的籌措給予了相當?shù)闹С帧?/p>

一是通過置辦學田來保證地方學校的正常運作。首先是縣學，縣學作為一縣的最高學府，其辦學應當?shù)玫阶罡叱潭鹊谋Ｕ?，明代縣學的辦學經(jīng)費按照正常而言，主要來自田賦、徭役以及學田[18]16-21。田賦和徭役都有明文規(guī)定，例如明代嘉興府下轄各縣都規(guī)定征收的專供儒學使用的賦稅為米“三百五十石，每石折銀二百八十兩”④，各縣額度相當。但學田則數(shù)額不一，還是以嘉興府下轄各縣為例，嘉興縣學有學田1 200多畝，秀水縣學有學田1 018畝左右，平湖縣學則只有560多畝，崇德縣學只有85畝左右⑤。學田之所以多寡懸殊，各縣知縣的能力不一是重要的原因之一。以嘉興縣為例，萬歷年間縣令鄭振先就借查地方豪強隱田的機會，將這些土地“籍為義田，分隸三癢，以布大公……以垂永利”[9]458-459。而除了縣學之外，其他各級學校也都擁有一定的學田作為辦學之資，不少知縣在其中也發(fā)揮著重要的作用。例如嘉定知縣李資坤，其政績之一就是為嘉定縣學和嘉定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社學置辦學田，他的主要方法是平價購買，“令諸鎮(zhèn)平價易民田七百七十有一畝”[8]343。這一措施，使社學在李資坤治下獲得較大的發(fā)展。

二是通過尋找捐助來彌補經(jīng)費的不足。明代江南地區(qū)各縣的財力厚薄不一，且由于時局動蕩，年景或豐或欠，知縣們往往要使用各種方法來保證縣學的辦學經(jīng)費，其中一個重要的舉措便是號召地方鄉(xiāng)紳大戶捐資助學。特別是當需要對縣學進行大修或重修時，更需要地方鄉(xiāng)紳的捐助。在蘇州府嘉定縣，天順年間嘉定知縣龍晉為了重修嘉定縣儒學，縣里財政力有不逮，他便召集地方鄉(xiāng)紳，進行募捐——“乃集尚義之士于學宮，籌金以圖規(guī)恢之計。眾欣然……得金若干”[8]286。有時也出現(xiàn)官民合作的現(xiàn)象，如應天府溧水縣，成化年間縣令王弼重修縣學，就“工作木石之費，蓋措于官，而助以義民，于小民毫發(fā)無斂也”[12]254。除重修、大修外，有時縣學的日常維持也會出現(xiàn)困難，此時知縣們也會尋求鄉(xiāng)紳們的資助。如溧水縣的另一位縣令，嘉靖年間的高翀就因為縣學的經(jīng)費不足，“乃召義民章漟、劉岠等，申以協(xié)力效忠之諭，踴躍響應，輸納有差”[12]264。由此可見，知縣們通過與地方鄉(xiāng)紳大戶的這種互動，彌補了地方財政經(jīng)費的不足，保障了學校的正常運行。

三是以贓罰贖罪等的收入作為辦學資金補充。以蘇州府嘉定縣為例，嘉靖年間為了重修縣學，知縣萬思謙就曾令犯罪的僧人繳納罰金幫助完成縣學的重修——“會有僧以富干法……罰使捐財為費，工成得釋”[8]372，天啟年間的縣令卓邁也曾經(jīng)“出贖鍰百五十金有奇”重修嘉定縣學[8]432。不過這類現(xiàn)象并不多見，這只能對明代地方學校的辦學起到輔助作用。

通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，明代江南地區(qū)的一些知縣在財政并不寬裕的情況下，能夠發(fā)揮各自的能力，在權力范圍之內(nèi)最大限度地給予本地學校以辦學經(jīng)費支持，并且還能夠利用各種社會資源，彌補財政經(jīng)費的不足。

五、結語

明代江南各縣知縣們在教育方面的施政實踐，縣學是其施政的核心部分，通過保證穩(wěn)定的經(jīng)費和持續(xù)不斷的修繕重建使縣學能正常辦學；社學、書院、義學的辦學是其施政的重要部分，根據(jù)學校性質和影響力大小，知縣們給予了不同程度的重視和支持；籌措教育經(jīng)費是施政的重點難點，而知縣們則通過多種途徑保證了縣學的經(jīng)費，同時也為其余各類學校的辦學提供了一定的經(jīng)費保障。

另外，知縣們的施政實踐效果則很大程度上取決于其自身的能力。部分能力較強、政績卓著的知縣，其教育施政往往也比較成功，典型的如嘉定縣的李資坤，而知縣的能力不強則是本地區(qū)教育不盛、許多學校廢棄的重要原因。

綜上所述，明代江南地區(qū)各縣的知縣們在教育的發(fā)展中扮演了重要的角色，知縣們的施政實踐對于推動江南地區(qū)文化教育的繁榮起到了重要的作用。

注釋：

①范金民：《明清江南進士數(shù)量、地域分布及其特色分析》，《南京大學學報(哲學社會科學版)》，1997年第2期，第171-178頁。明代江南八府狀元，應天府1人，杭州府、嘉興府、湖州府各2人，松江府3人，常州府4人，蘇州府7人，共計21人。

②參見吳宣德《中國教育制度通史(第4卷)》第五章《明代的書院》中的統(tǒng)計，明代書院中由官員主導創(chuàng)建的占91.8%。

③陳國燦《江南城鎮(zhèn)通史(明代卷)》第五章《城鎮(zhèn)文化與生活》第一節(jié)中提到的稽山書院、萬松書院、五峰書院、崇文書院等均系知府、御史等官員主導修建。

④《萬歷嘉興府志》卷6《賦役二》各縣賦役記錄中關于儒學倉的記載，各縣儒學倉所需數(shù)字都是一樣的，上海古籍出版社，2013年，第82-110頁。

⑤《萬歷嘉興府志》卷2《學?！分嘘P于各縣縣學學田數(shù)量的記載，不過這里的學田數(shù)量應當是新舊學田總和，上海古籍出版社，2013年，第19-22頁。