以創(chuàng)新為原動(dòng)力解決“三農(nóng)”不平衡
——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯炳生

《中國(guó)農(nóng)資》記者 徐娜

改革開放40年、化肥流通體制改革20年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就舉世矚目。2017年我國(guó)糧食總產(chǎn)量較1978年相比上漲了103%，人均糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)40%，畜產(chǎn)、水產(chǎn)、瓜果、蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量均大幅度提高，人民生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村發(fā)展也在穩(wěn)步提升。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的要求也日益提高，這就導(dǎo)致資源環(huán)境壓力不斷加大。近日，《中國(guó)農(nóng)資》記者就有關(guān)問題專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯炳生。

柯炳生分析，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)耕地面積為20.27億畝，平均每年減少500—600萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)用水總量不斷減少、水資源短缺問題和污染問題日益突出。北方草原因過度放牧和過度開墾導(dǎo)致退化，黃土高原和南方土壤均存在不同程度的水土流失現(xiàn)象。除此以外，我國(guó)很多現(xiàn)有的耕地都屬于邊緣性土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本顯著增加，特別是租地價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格。在此背景下如何用越來越少的土地，越來越少的水資源，越來越少并越來越貴的勞動(dòng)力生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)業(yè)接下來面臨的挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而不平衡、不充分的發(fā)展在“三農(nóng)”方面表現(xiàn)突出。

柯炳生強(qiáng)調(diào)，要想解決發(fā)展不平衡、不充分的問題就要堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力。

1 業(yè)態(tài)創(chuàng)新

因自然條件、地理位置不同農(nóng)業(yè)形態(tài)大致分為五類，規(guī)?；筇锓N植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、集約養(yǎng)殖業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑度假農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，選擇適合本地區(qū)的發(fā)展方向。例如東北、西北、華北等平原地區(qū)就比較適合發(fā)展規(guī)?；筇锓N植業(yè)。山區(qū)丘陵地區(qū)就比較適合發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、集約飼養(yǎng)業(yè)并與休閑度假結(jié)合。發(fā)展比較成熟的特色種植業(yè)有陜西洛川蘋果、眉縣獼猴桃、河南鄢陵苗木、四川會(huì)理軟籽石榴、廣西荔浦芋頭和砂糖橘、隆安縣火龍果。

2 政策創(chuàng)新

在農(nóng)地政策上政府要落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、退耕還林還草、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)（種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼）、玉米、棉花最低收購(gòu)價(jià)政策。

3 組織創(chuàng)新

組織創(chuàng)新的目的是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，讓農(nóng)民種（養(yǎng)）的好、賣得好、收益好。新型合作社就是組織創(chuàng)新的具體表現(xiàn)形式，合作社中的土地集中使用，但是土地的承包權(quán)，還在原來的承包農(nóng)戶手中，在生產(chǎn)過程中既降低勞動(dòng)成本、購(gòu)買生產(chǎn)資料價(jià)格同時(shí)又提高產(chǎn)量、質(zhì)量、滿足大市場(chǎng)需要，真正幫助農(nóng)民、服務(wù)中間商、滿足消費(fèi)者。除了新型合作社農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上也有突出作用，他們對(duì)生產(chǎn)過程的技術(shù)方案、食品安全要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí)管理等有更加專業(yè)的見解。

4 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新包括有生物技術(shù)、裝備技術(shù)、資源技術(shù)、信息技術(shù)、儲(chǔ)藏加工運(yùn)輸技術(shù)。其中生物技術(shù)創(chuàng)新是通過科學(xué)的育種、選種使作物高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病、抗蟲；裝備技術(shù)是通過農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械讓生產(chǎn)變得更加簡(jiǎn)便；資源技術(shù)是通過新技術(shù)讓生產(chǎn)更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，同時(shí)開發(fā)出新肥料、新農(nóng)藥、新能源服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。