鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化對策研究

周 慧，崔祥民

(1. 江蘇科技大學 蘇州理工學院，江蘇 蘇州 215600； 2. 江蘇科技大學 公共管理學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

20世紀中葉以來，人類社會進入一個全新的知識經(jīng)濟時代，高等教育與社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，已從社會的邊緣走向中心，成為社會發(fā)展的“軸心機構(gòu)”[1]。高校資源是一個具有特定內(nèi)涵的范疇，是高校各項事業(yè)得以高效率運行的各類資源的總和[2]，高校資源轉(zhuǎn)化和利用對于促進當?shù)匦５睾献?、實現(xiàn)高校和地方協(xié)同發(fā)展，具有重要意義。

1 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢分析

1.1 為鎮(zhèn)江發(fā)展儲備豐富的人力資源

鎮(zhèn)江的高校資源密度較大，在3843平方公里的地域上，有7所大學，在校生人數(shù)高達91486人，其中研究生13687人，本科生48684人，大專生27431人，留學生1501人，在校生占常住人口的比例為2.88%，高于全國平均水平的2.04%[3]。

在校生不僅人數(shù)多，而且專業(yè)分布廣泛，涵蓋工學、理學、醫(yī)學、法學、文學、農(nóng)學、管理學、經(jīng)濟學、歷史學、教育學、藝術(shù)學等學科。鎮(zhèn)江高校為鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會發(fā)展儲備了一支數(shù)量多、類型全、素質(zhì)高的人力資源隊伍。

1.2 為鎮(zhèn)江發(fā)展提供高層次人才資源

高層次人才不僅學識淵博，而且具有引領(lǐng)、集聚等作用。鎮(zhèn)江一批素質(zhì)高、影響大的專家學者對于推動鎮(zhèn)江科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。鎮(zhèn)江高校擁有教授666人、副教授1827人、國家知名專家18名，其中國家“千人計劃”6名、長江學者2名，主要集中于材料、海洋工程、流體機械、電器工程等領(lǐng)域，其中材料類(包括功能材料、納米材料、復合材料、磁性材料)高層人才7名，占比高達38.89%。這為鎮(zhèn)江船舶與海洋工程、智能電氣、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到十分重要的人才支撐作用。

1.3 為鎮(zhèn)江科技發(fā)展提供創(chuàng)新平臺

科技創(chuàng)新平臺是培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，是支撐全社會創(chuàng)新活動的重要載體和核心力量,也是科技創(chuàng)新體系的重要支撐。鎮(zhèn)江高校擁有各類科技創(chuàng)新平臺47個，其中國家級創(chuàng)新平臺5個，分別為水泵及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、混合動力車輛國家地方聯(lián)合工程中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所、中-烏(江蘇)船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，這些科技創(chuàng)新平臺為流體、汽車、材料、船舶、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐。

1.4 為鎮(zhèn)江發(fā)展提供豐富的科技成果

鎮(zhèn)江各個高?？萍汲晒S富，共有有效發(fā)明專利4261項。鎮(zhèn)江各個高校利用自身技術(shù)優(yōu)勢從事技術(shù)服務工作，2016年“四技”(技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務)合同總額5億余元，科技成果多次獲得國家、教育部獎項。豐富的科技成果為科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.5 為鎮(zhèn)江發(fā)展提供豐富的商業(yè)機會

以江蘇大學、江蘇科技大學為主的鎮(zhèn)江高校屬于行業(yè)型學校，與中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、奇瑞汽車股份有限公司等大型企業(yè)有多年合作基礎(chǔ)。另外，各個高校擁有極其豐富的校友資源，許多校友在各自領(lǐng)域已取得優(yōu)異的成績，以江蘇科技大學為例，企業(yè)家或大型企業(yè)高管人數(shù)就達200余人，這些遍及祖國各地的校友情系母校、情系鎮(zhèn)江，關(guān)注母校的發(fā)展、關(guān)注鎮(zhèn)江發(fā)展。以江蘇科技大學為例，向母校捐贈達百萬元以上的校友就有10余人。合作單位和校友資源是鎮(zhèn)江發(fā)展過程中極其重要的社會資源。

2 鎮(zhèn)江高校資源利用現(xiàn)狀

2.1 專利轉(zhuǎn)化率不高，就地轉(zhuǎn)化比例較低

專利轉(zhuǎn)化是技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)專利價值的必經(jīng)之路。專利的有效轉(zhuǎn)化不僅是促進技術(shù)創(chuàng)新成果為企業(yè)、生產(chǎn)力服務的有效途徑，而且是形成良性創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)江高校專利資源雖然十分豐富，但其轉(zhuǎn)化率并不高，以江蘇大學和江蘇科技大學為例，江蘇大學2016年專利轉(zhuǎn)讓數(shù)量為200件左右，占其有效發(fā)明專利總數(shù)2634件的7.6%，占江蘇科技大學有效發(fā)明專利總數(shù)1576件的0.52%，專利轉(zhuǎn)化率低于全國專利轉(zhuǎn)化率的10%，更遠遠低于歐美日發(fā)達國家專利轉(zhuǎn)化率的30%[4]。鎮(zhèn)江高校專利不僅轉(zhuǎn)化率較低，而且基本在外地轉(zhuǎn)化，本地轉(zhuǎn)化比例較低。例如江蘇大學專利“一種低比轉(zhuǎn)數(shù)離心泵葉輪設(shè)計方法”轉(zhuǎn)讓給南京、上海、浙江等地企業(yè)，累計新增銷售額50.4億元[5]，但沒有實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。

2.2 與鎮(zhèn)江企業(yè)科技合作比例較低，“墻內(nèi)開花，墻外香”現(xiàn)象突出

高校與企業(yè)的科技合作，是發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢、提升企業(yè)科技水平的重要途徑。鎮(zhèn)江高校在科技合作方面成績突出，江蘇大學2016年的“四技”(技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務)合同金額4.5811億元，全省排名第6位[6]，江蘇科技大學2016年“四技”合同金額也達到0.4744億元。但鎮(zhèn)江高校與鎮(zhèn)江企業(yè)合作比例不高，以2016年數(shù)據(jù)為例，江蘇大學與鎮(zhèn)江合作的項目金額占金額總值的比例低于10%，與鎮(zhèn)江合作的項目數(shù)量占數(shù)量總值的8%；江蘇科技大學與鎮(zhèn)江合作的項目金額占金額總值的比例為5%，與鎮(zhèn)江合作的項目數(shù)量占數(shù)量總額的比例為16%。

2.3 大學生留鎮(zhèn)率不高

人才培養(yǎng)是高校的主要職能之一，大學生資源是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，吸引大學生就業(yè)是高校資源利用的重要途徑。鎮(zhèn)江雖然儲備了豐富的大學生資源，但大學生留鎮(zhèn)率并不高，以2016年數(shù)據(jù)為例，駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)人數(shù)21245人，留在鎮(zhèn)江就業(yè)的畢業(yè)生2790人，僅占13.1%。鎮(zhèn)江對大學生的吸引力較低，以2014年數(shù)據(jù)為例，鎮(zhèn)江本科生凈流入比為0.93%，研究生凈流入比為0.91%，不僅遠遠低于南京的3.34%和3.45%、蘇州的1.59%和2.72%，還低于流入和流出的平衡值，呈現(xiàn)出凈流出狀態(tài)。

2.4 大學參與科技創(chuàng)業(yè)的動力不足

師生創(chuàng)業(yè)是大學教師或大學生實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟價值的一種方式，也是直接將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的一種途徑。作為大學教師創(chuàng)業(yè)的重要陣地，鎮(zhèn)江國家大學科技園區(qū)里大約有300家企業(yè)，但江蘇大學、江蘇科技大學等高校教師創(chuàng)辦的企業(yè)大概在30家左右，占比10%左右；作為大學生創(chuàng)業(yè)的重要陣地，鎮(zhèn)江大學生創(chuàng)業(yè)園的52個項目中，江蘇大學占2個項目，江蘇科技大學占1個項目，占比僅為5.8%。

2.5 高校與鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度低

江蘇大學、江蘇科技大學等高校的大量科技成果閑置，無法進行順利轉(zhuǎn)化，而另一方面鎮(zhèn)江的大量企業(yè)又到北京、上海等外地尋求合作。鎮(zhèn)江國家大學科技園目前的產(chǎn)業(yè)方向是再生醫(yī)學(干細胞、生物支架)、微生物(為美國的四大科技產(chǎn)業(yè))、健康管理(營養(yǎng)素)等，而鎮(zhèn)江高校在這些方面均沒有學科優(yōu)勢；鎮(zhèn)江高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向是船舶與海洋工程關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、水科技和智慧港口物流等，只有江蘇科技大學的船舶與海洋工程符合鎮(zhèn)江高新區(qū)船舶與海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)中的船舶方向，其他方面鎮(zhèn)江高校均沒有優(yōu)勢。

3 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的對策體系

3.1 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化對策框架

高校不僅能依靠其豐富的人力資本為地方科技創(chuàng)新提供智力支撐，也能依靠其豐富的社會資本為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。因此，鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化存在三條路徑：第一，鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，即利用高?？萍假Y源提升鎮(zhèn)江企業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化；第二，鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，即利用高校人才資源優(yōu)勢，不斷提升鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)的競爭力，形成鎮(zhèn)江特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第三，鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢直接向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，即高校作為一個經(jīng)濟實體直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，直接為鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。這三條路徑為鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展所起作用的性質(zhì)有所不同，第一條路徑和第二條路徑中所起的是間接作用，創(chuàng)新優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)，而第三條路徑中所起的是直接作用，是指高校直接為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

“暢通渠道、完善機制、搭建平臺”是發(fā)揮政府作用的重要方式。暢通渠道是讓高校和企業(yè)能夠增加了解，消除校企合作的障礙；完善機制是指采取鼓勵性措施，激發(fā)校企合作的積極性；搭建平臺是指為校地合作整合資源、提供必要的場所、營造良好的環(huán)境。

從以上三個維度出發(fā)，可構(gòu)建鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的對策框架(見表1)。

表1 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的對策框架

3.2 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化體系

3.2.1 依托大學資源成立研發(fā)集聚區(qū)，營造創(chuàng)新氛圍

依托大學的學科資源、專業(yè)資源、研發(fā)設(shè)備及人才資源，充分利用江蘇大學、江蘇科技大學和鎮(zhèn)江市高等?？茖W校等置換出來的土地資源，建立智能制造裝備、新材料、新一代信息技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚地，構(gòu)建開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，匯聚具有創(chuàng)新思維的高水平人才。鎮(zhèn)江現(xiàn)擁有多種類型的企業(yè)，如：江蘇天工集團有限公司、大亞人造板集團、江蘇沃得集團、江蘇魚躍醫(yī)療設(shè)備股份有限公司等大型民營企業(yè)，江蘇索普集團有限公司、江蘇恒順集團有限公司等龍頭國有企業(yè)，以及鎮(zhèn)江奇美化工有限公司 、金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司等大型合資或外資企業(yè)。鼓勵這些企業(yè)在研發(fā)集聚區(qū)建立實驗室或成立研究中心，實現(xiàn)人才、知識、技術(shù)、實驗室等創(chuàng)新要素與企業(yè)的零距離接觸，主動營造創(chuàng)新氛圍，主動構(gòu)建創(chuàng)新集聚地，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，以實現(xiàn)創(chuàng)新人才集聚地的知識溢出效應、規(guī)模效應、品牌效應，實現(xiàn)創(chuàng)新人才和資源的不斷聚集，逐漸形成 “近者悅而盡才，遠者望風而慕”的創(chuàng)新文化氛圍。

在支持政策上，實行由強到弱的梯次激勵模式。先行入駐的研發(fā)機構(gòu)實行較長免租期，后期入駐實行較短免租期。入駐研發(fā)機構(gòu)租金繳納實行由免繳、半數(shù)繳納、全額繳納逐年遞增的方式。集聚區(qū)研發(fā)人員所得稅可按其貢獻和服務年限返還。鼓勵使用高校實驗室等共享設(shè)施，其費用可免除，具體運營費用由政府承擔。實行專項創(chuàng)新資金資助計劃，鼓勵“高、精、?！奔夹g(shù)研發(fā)。實行專項培養(yǎng)資金計劃，組織到“北上廣深”創(chuàng)新集聚區(qū)學習交流，定期邀請技術(shù)專家到研發(fā)集聚區(qū)授課、指導。

3.2.2 完善共享平臺，提高科教資源利用效率

以大型科研儀器開放共享為重點，整合高校的科技人力、物力、財力和成果等資源，運用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)各類科教資源“一網(wǎng)打盡”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務“一鍵聯(lián)通”、科技政務“一站式服務”，打造線上與線下結(jié)合、展示與交易結(jié)合的“科技服務云”“科技政務云”，著力打破信息孤島、資源壁壘，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體解決找資源難、選資源難、用資源難等問題。

聯(lián)合江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江市科技局和相關(guān)企業(yè)等成立科技服務呼叫中心，秉著“公益性服務、市場化運行”的發(fā)展理念，在科技服務資源與企業(yè)之間搭建起科技服務供需信息的便捷通道，建設(shè)涵蓋各類領(lǐng)域的專家數(shù)據(jù)庫和覆蓋眾多行業(yè)的科技服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，開創(chuàng)科技服務熱線和官方網(wǎng)站，通過市場機制組織、整合、集成和優(yōu)化各類科技服務資源，為企業(yè)提供“及時、高效、專業(yè)、規(guī)范”的科技服務。在科技創(chuàng)新的過程中，企業(yè)遇到困難時，可以隨時撥打服務熱線或登錄網(wǎng)站來獲取幫助。

3.2.3 推行科技成果“一表清”活動，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

選擇江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江市高等專科學校等高校試點推廣科技成果“一表清”活動。首先，高校梳理的科技成果必須是最近兩年取得的，切合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，而且成果持有人愿意轉(zhuǎn)化。其次，鎮(zhèn)江市科技局將精準梳理出來的科技成果定向發(fā)送給該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè)，每個高校開一場對接會，企業(yè)負責人直接和高校教師面對面深度洽談合作細節(jié)。第三，完善高校科技成果庫，不僅錄入高校最新科研成果和企業(yè)科研需求，而且設(shè)計自動對接等功能，精準促成更多校地合作，從而提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率。

3.3 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化對策體系

3.3.1 鼓勵外地企業(yè)在鎮(zhèn)設(shè)立研究院，提升鎮(zhèn)江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢

江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江市高等專科學校等高校高度重視校企合作，利用其學科優(yōu)勢與許多大型企業(yè)建立了研究院、研究中心等研發(fā)平臺，2016年高校科技研發(fā)年度合同金額近6億元。但原有的研發(fā)平臺屬于臨時性質(zhì)，并沒有進行注冊成為獨立的法人單位，也沒有招聘員工成為獨立運營的研發(fā)機構(gòu)，大學教師與企業(yè)以合同的方式開展項目式的合作。這種合作方式不利于研究院或研究中心研發(fā)工作的常態(tài)化，不利于研究生的就業(yè)，不利于鎮(zhèn)江科技成果的提升，不利于鎮(zhèn)江財政的增加。因此，應采取措施，鼓勵外地企業(yè)在鎮(zhèn)江設(shè)立研究院等研究機構(gòu)，利用高校優(yōu)勢學科，吸收高校專業(yè)學生進入研究院工作。

3.3.2 鼓勵高校申辦鎮(zhèn)江核心產(chǎn)業(yè)專業(yè)，彌補行業(yè)人才不足

近年來，鎮(zhèn)江醫(yī)療器械、健康產(chǎn)業(yè)、眼鏡光學、低碳產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但這些產(chǎn)業(yè)的高端人才明顯不足。政府應鼓勵高校申辦鎮(zhèn)江市具有核心競爭力產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，來促進鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。例如，鎮(zhèn)江市高等專科學校聯(lián)合丹陽眼鏡行業(yè)申辦了眼視光專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心人才，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高校應以優(yōu)勢學科和領(lǐng)軍人才為依托，積極申報鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)。例如，鎮(zhèn)江國家大學科技園具有醫(yī)療器械、檢驗檢測、醫(yī)藥及保健品、健康服務、健康管理等大生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高?？梢耘c鎮(zhèn)江國家科技園進行深入合作，江蘇大學醫(yī)學院聯(lián)合大學科技園申辦再生醫(yī)學、健康管理等核心專業(yè)，培養(yǎng)一些生命健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量人才。

3.3.3 校地聯(lián)合引進鎮(zhèn)江核心產(chǎn)業(yè)的高層次人才

高層次人才擇業(yè)要考慮學科團隊、實驗條件、薪酬待遇等因素，同時也會考慮所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)江市政府應充分發(fā)揮高校工作穩(wěn)定、社會地位高、科研團隊實力強、科研條件好的優(yōu)勢，與駐鎮(zhèn)高校聯(lián)合引進一批科研水平高、與鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)匹配度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強的高層次人才。在此方面可將高校和地方的引進資金進行累加，以增加區(qū)域人才吸引力。

聯(lián)合引進高層次人才應以鎮(zhèn)江市2017年5月4日出臺的《鎮(zhèn)江市與在鎮(zhèn)高校合作引進培育高層次人才暫行辦法》為契機，遵循“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共謀發(fā)展”的原則。鎮(zhèn)江市政府提供政策與資金支持，高校應重視將自身優(yōu)勢學科與鎮(zhèn)江高新技術(shù)企業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)結(jié)合，用產(chǎn)業(yè)和學科來吸引人才。

3.3.4 鼓勵高校在鎮(zhèn)江企業(yè)設(shè)立實習基地

目前，鎮(zhèn)江市建立了本市畢業(yè)生實習基地，這還遠遠不夠，還要進一步拓寬視野，與高校合作建立畢業(yè)生實習基地。通過與對口專業(yè)高校建立實習基地、合作培養(yǎng)等方式，讓更多的高校畢業(yè)生了解鎮(zhèn)江市也了解企業(yè)，將人才吸引工作前置。

3.4 鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化對策體系

3.4.1 辦好大學科技園

大學科技園建設(shè)是一條推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。格羅特菲爾取蒂曾言，“‘環(huán)境’意味著我們?nèi)祟愇挥谥行?，所有非人的物質(zhì)環(huán)繞在我們四周，構(gòu)成我們的環(huán)境”[7]。大學科技園建設(shè)與發(fā)展對地方科技進步、對區(qū)域社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展具有巨大的促進作用。

高校應積極興辦大學科技園，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供必要的條件。大學科技園的建設(shè)一定要注意到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，引進的企業(yè)要與科技園的產(chǎn)業(yè)相符合，通過企業(yè)與產(chǎn)業(yè)相融合，聚焦再發(fā)展，形成大學科技園的專業(yè)化特色發(fā)展；地方政府部門要加強對大學科技園工作的支持，為大學科技園工作提供政策、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費支持，高校也給予人員和政策扶持。在駐鎮(zhèn)高校建立大學生就業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導站，引導更多駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.4.2 鼓勵創(chuàng)辦團隊型科技公司，彌補大學教師個體創(chuàng)業(yè)短板

鼓勵高校院系和教師共同創(chuàng)辦團隊型科技企業(yè)，以便充分利用高校的優(yōu)質(zhì)學科資源、人力資源、財力資源和社會資源。政府可以參股的方式參與到團隊型科技公司的建設(shè)中，為團隊型科技公司成立增強信心；可以提供貸款貼息、承擔擔保費等方式鼓勵團隊型科技公司進行融資和業(yè)務拓展。對鎮(zhèn)江科技型企業(yè)的一些創(chuàng)新項目，實行優(yōu)先申報、優(yōu)先推薦、優(yōu)先立項，幫助科技型企業(yè)獲得省及省以上科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持；對有突出貢獻的優(yōu)秀人才、確實掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應給予特殊政策激勵。

3.4.3 聯(lián)合興辦眾創(chuàng)空間，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情

以論文、專利為主要指標的科研績效考核體系是科技成果轉(zhuǎn)化率較低的重要原因。應興辦眾創(chuàng)空間，鼓勵師生合作，利用眾創(chuàng)空間的3D打印、激光切割等硬件設(shè)施，將科技成果轉(zhuǎn)化為有形產(chǎn)品，既有利于科技成果的充分展示，也有利于鍛煉大學生的動手能力，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。政府和高校應加強對這些科技產(chǎn)品進行宣傳與展示，以促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

資金與團隊是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性要素。大型企業(yè)具有資金優(yōu)勢，也具有將其創(chuàng)意產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的能力，而創(chuàng)業(yè)團隊培訓則是高校優(yōu)勢。因此，應將大型企業(yè)與高校的資源進行整合，遵循市場規(guī)律，選拔具有創(chuàng)業(yè)意向的人員進行免費培訓，在培訓過程中促進資本(大型企業(yè))與創(chuàng)業(yè)者深度接觸，大型企業(yè)對創(chuàng)業(yè)者進行深度了解的基礎(chǔ)上作出是否投資的判斷。

3.4.4 加大優(yōu)勢學科招商力度，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

鎮(zhèn)江高校學科優(yōu)勢明顯，與上海汽車集團有限公司、北京汽車集團有限公司、徐州工程機械集團有限公司、中國一拖集團有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、中船重工集團有限公司、中國船舶集團有限公司、國防科技工業(yè)局等諸多大型企業(yè)集團存在多年合作關(guān)系。這些集團都有宏偉的發(fā)展計劃，但也面臨成本過高的窘境。鎮(zhèn)江應充分利用大學的學科優(yōu)勢，利用與這些大型集團公司多年的合作關(guān)系以及鎮(zhèn)江交通便利、土地價格較低以及豐富的人力資源優(yōu)勢，著力加大學科引資力度，依托高新區(qū)、大學科技園、工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和各板塊配套園區(qū)，有針對性地開展招商活動。

創(chuàng)新驅(qū)動背景下，高校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益重要，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢作用，促進鎮(zhèn)江高校資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)江應搭建平臺、完善優(yōu)勢、暢通渠道，加大高校與地方的合作力度，實現(xiàn)高校與地方的協(xié)同發(fā)展。