基于PPGIS平臺的城市社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃研究
——以宜昌市西陵區(qū)為例

向妍燕

(三峽大學 土木與建筑學院，湖北 宜昌 443002)

1 引言

我國城市已進入存量建設時期，“加強城市設計，提倡城市修補”已經(jīng)成為后工業(yè)化時期我國城市發(fā)展的指導方針之一，微更新與微改造也將是城市建設的一種有效措施[1]。城市是一個有生命的機體，需要新陳代謝，但是，這種代謝應當像細胞更新一樣，是一種“有機”的更新，而不是生硬的替換[2]。城市微型公共空間這種類似細胞一樣的城市建成環(huán)境正是與公眾生活聯(lián)系十分緊密的活動場所。在當今數(shù)字化技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，基于網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)公眾參與城市更新的研究體系值得更深一步探索。本文將基于PPGIS的公共參與技術(shù)平臺探究城市社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃的可行性，基于PPGIS技術(shù)對城市社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃更新中公眾參與信息數(shù)據(jù)的搜集、整理與分析，為城市微型公共空間規(guī)劃實踐提供部分科學指導依據(jù)。

2 相關(guān)概念

微型公共空間通常用來指城市中可供人進行休憩的小型公共場地或交流的景觀場所，作為一種位置分布非常廣泛的小型城市開放空間。微型公共空間不僅可供人們休閑娛樂、公共交往，也可美化城市環(huán)境，還可在城市設計中調(diào)節(jié)土地使用強度、發(fā)揮防震減災等作用。

人居環(huán)境視野下，“城市微型公共空間”應定義為：尺度較小、主要服務于城市居民、承載城市日常生活的公共空間，規(guī)模通常在300～5000 m2之間。它是相對于城市大中型公共空間而定義的空間類型，包括街邊小公園、小廣場、社區(qū)游園、體育場等[6]。社區(qū)類微型公共空間與居民生活聯(lián)系最為緊密，分布最為廣泛，主要包括社區(qū)中心綠地、兒童活動場地、休閑健身場地等。

PPGIS即公共參與型地理信息系統(tǒng)，是一種新興的公共參與技術(shù)，是GIS技術(shù)在公共參與方面的應用，也可看作是公共參與中擴展了地理信息技術(shù)的模式”[7]。PPGIS向用戶傳遞圖形化的地理信息和規(guī)劃信息，打破公眾參與中的專業(yè)壁壘，便于用戶理解規(guī)劃，強調(diào)“自下而上”的方法與制度的集合[8]。PPGIS具有方便、互動和可視化的特點。

在宜昌西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間調(diào)研過程中，借助PPGIS平臺實現(xiàn)公眾參與。PPGIS平臺實驗性地以自下而上的模式獲取公眾參與信息數(shù)據(jù)，意在探索比傳統(tǒng)公眾參與模式更加有效、準確的“微”更新措施。

3 社區(qū)微型公共空間規(guī)劃方法

3.1 工作重點及流程

微型公共空間規(guī)劃除了有城市尺度的統(tǒng)籌意識與深入城市角落的細節(jié)意識之外，還應該從多種尺度多種關(guān)注點的綜合視角開展工作，將有利于提升微型公共空間規(guī)劃的質(zhì)量。在對微型公共空間進行討論時，通常會先對其進行分類，城市微型公共空間基于不同的分類標準，形成的類別是不同的。本文則依據(jù)周邊的城市功能環(huán)境及其主要服務人群將城市微型公共空間劃分為四類，即社區(qū)類、商業(yè)類、交通類以及公共服務類。

由于社區(qū)類微型公共空間數(shù)量最多，與市民生活聯(lián)系也最緊密，所以以此類微型公共空間作為城市微更新的切入點提升規(guī)劃的可行性。首先進行上位分析與概念界定，隨之進行現(xiàn)狀調(diào)查，全面進行社區(qū)微型公共空間資源挖掘，并且倡導公共參與城市規(guī)劃更新，將現(xiàn)狀基本情況以及公眾意向在PPGIS平臺上進行可視化展示分析，最后反饋給相關(guān)部門形成最終改造規(guī)劃并且進行設計指引加以實施(圖1)。

3.2 規(guī)劃方法

保持“眾規(guī)”原則，城市微型公共空間規(guī)劃，要求對整個城市的空間資源及其使用狀況進行全面的分析與評估。但城市微型公共空間分布廣、散、深，僅靠有限的規(guī)劃設計人員，難以實現(xiàn)全面調(diào)查挖掘，更勿論體驗式的分析研究。社區(qū)居民作為城市微型公共空間的高頻使用主體，是城市微型公共空間品質(zhì)的權(quán)威裁定者。他們的參與，將會大大提高微型公共空間規(guī)劃的效率與準確性[9]。數(shù)字化時代下，利用PPGIS平臺，讓空間使用者直接提出切實的建議及需求；甚至可以讓這些體驗、使用或擁有微型公共空間的主體直接參與到規(guī)劃設計方案的編制過程中。

圖1微型公共空間更新規(guī)劃流程

采用“修繕”方法，基于城市居住社區(qū)的區(qū)位和現(xiàn)狀，將城市居住區(qū)分為3類：開放型老社區(qū)、一般建成居住區(qū)、規(guī)劃未建居住區(qū)。開放型老社區(qū)重點改善老社區(qū)微型公共空間環(huán)境品質(zhì)；一般建成居住區(qū)以提升城市活力為主要目標，完善現(xiàn)有微型公共空間景觀及設施；針對規(guī)劃未建居住區(qū)，制定微型公共空間配套建設要求，控制未來的微型公共空間建設。盡量以“修繕”代替“新增”，開發(fā)其城市功能潛力。

4 PPGIS平臺的構(gòu)建與應用

4.1 PPGIS平臺的構(gòu)建

PPGIS 平臺的構(gòu)成有用戶對象、交互端、服務端和數(shù)據(jù)端[10]。用戶對象是 PPGIS 平臺研究的基礎，由規(guī)劃設計師、技術(shù)平臺人員、政府管理部門和公眾用戶4類用戶組成；交互端是 PPGIS 平臺中實現(xiàn)信息交換的窗口；服務端由網(wǎng)絡調(diào)研平臺和地圖地理數(shù)據(jù)服務組成；數(shù)據(jù)端承載搜集、分析、反饋平臺相關(guān)數(shù)據(jù)等需求。

宜昌西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間PPGIS平臺由規(guī)劃設計師與技術(shù)平臺人員共同搭建，將webGIS平臺在微信平臺進行二次開發(fā)。用戶在微信APP中可搜索并且添加“宜昌市西陵區(qū)社區(qū)微空間更新”，之后可以簡單操作上傳自己的GPS位置和在此位置拍攝的微型公共空間照片以及相關(guān)評論。團隊微信賬號接受信息后，經(jīng)過程序接口的后臺處理，可以將圖文呈現(xiàn)在webGIS平臺上，由規(guī)劃設計師分析用戶反饋現(xiàn)狀與建議，制定規(guī)劃目標、解釋規(guī)劃方案、參與決策規(guī)劃結(jié)果。政府管理部門配合微型公共空間規(guī)劃更新工作，有最終決策權(quán)。

4.2 PPGIS平臺的應用

PPGIS平臺信息采集與規(guī)則公眾用戶可用微信端訪問“宜昌市西陵區(qū)社區(qū)微空間更新”(圖2)。操作界面內(nèi)包含 3類主要信息：在線地圖、定位拍照、評論建議。其中，在線社區(qū)地圖界面有圖層標注、信息點標注以及底圖,；定位拍照即公眾可在所處位置拍攝微型公共空間現(xiàn)狀，實施更新空間現(xiàn)狀；評價建議涉及六個層面的內(nèi)容：安全性、可達性、景觀質(zhì)量、環(huán)境設施、使用強度、利用程度。公眾可進入這六個選項進行更加詳細的建議描述。規(guī)劃人員與政府有關(guān)人員則可進入Web窗口進行詳細查看公眾意見與數(shù)據(jù)資料(圖3)。

圖2微信規(guī)劃客戶端界面

圖3 web窗口客戶端界面(作者自繪)

5 社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃實踐

5.1 宜昌市社區(qū)類微型公共空間現(xiàn)狀

本次研究區(qū)選取宜昌市的人口最為密集的區(qū)域西陵區(qū)。西陵區(qū)位于長江的西陵峽口，地屬宜昌市，是宜昌市的政治、文化、商貿(mào)中心和旅游服務功能區(qū)，總面積89.9 km2，常住人口42.73萬人。首先進行西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間現(xiàn)狀資源挖掘：在高清衛(wèi)星影像圖中標注可能為社區(qū)類微型公共空間的點，然后通過現(xiàn)場調(diào)查獲取總計102個社區(qū)微型公共空間；然后進行此類公共空間的現(xiàn)狀評價：記錄社區(qū)微型公共空間的基本情況(現(xiàn)狀位置、面積形態(tài)、權(quán)屬、周邊情況、環(huán)境設施以及景觀質(zhì)量)并且進行簡單評價；最后進行公眾意向收集：由于本次調(diào)研未能調(diào)研到所有社區(qū)類微型公共空間基本情況，需要收集公眾對社區(qū)微型公共空間使用情況(使用時段、時長、頻率以及其他需求)。下圖展示了3個社區(qū)型微型公共空間基本情況(圖4)。

圖4三個社區(qū)型微型公共空間基本情況

5.2 社區(qū)微型公共空間設計指引及實施控制

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查以及PPGIS平臺公眾的數(shù)據(jù)收集，從安全性、可達性、景觀質(zhì)量、環(huán)境設施、使用強度、利用程度六個方面對102處社區(qū)微型公共空間進行了現(xiàn)狀評價與統(tǒng)計分析，收集并且整理了120位用戶的投票數(shù)據(jù)，整理出結(jié)果如圖5和圖6。

圖5 居民參與結(jié)果統(tǒng)計

社區(qū)居民最關(guān)注社區(qū)微型公共空間的是環(huán)境設施、景觀質(zhì)量與安全性3個方面的內(nèi)容。針對居民最喜歡的環(huán)境設施中，調(diào)查結(jié)果顯示居民最感興趣的景觀配套是活動器械、涼亭、桌椅，選擇活動器械的居民占比 58%，選擇涼亭的居民占比 48%，選擇桌椅的居民占比 38%，這些也是社區(qū)微型公共空間景觀環(huán)境主要問題所在。調(diào)查的大部分社區(qū)微型公共空間普遍存在缺乏活動器械、涼亭、桌椅的問題，或者是有設施但維護不善。

圖6 居民最喜歡的環(huán)境設施

由此，得出西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間設計策略：

圖7西陵區(qū)社區(qū)微型公共空間設計示例

①構(gòu)建具有場所感和歸屬感的微型公共空間社區(qū)公共空間的場所感與歸屬感，能夠提高社區(qū)居民的幸福感，甚至促使居民主動自發(fā)維護其中的公共設施；②打造功能多功能、高活力的城市社區(qū)微型公共空間，以滿足市民多樣化的活動需求；③基于PPGIS構(gòu)建城市社區(qū)微型公共空間活力網(wǎng)絡微循環(huán)系統(tǒng)，提高可達性。

6 結(jié)語

宜昌市西陵區(qū)社區(qū)類微型公共空間規(guī)劃實踐中，PPGIS平臺在規(guī)劃更新前期的調(diào)研與后期更新設計兩個階段起了承上啟下作用。PPGIS平臺前期收集了社區(qū)微型公共空間的位置以及基本信息，后期有效梳理了社區(qū)公眾需求，整合居民規(guī)劃建議，有效推動微型公共空間的更新建設。

社區(qū)微型公共空間規(guī)劃則需要對城市社區(qū)微型公共空間資源進行全面挖掘、統(tǒng)籌修繕，并制定長遠開發(fā)利用計劃，包括對其布局、形態(tài)、功能、設施等制定建設目標并進行實施控制。而這些有限的城市空間資源亟待創(chuàng)新技術(shù)提高公眾參與效率與質(zhì)量，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

目前，PPGIS在微更新前期能高效獲取社區(qū)微更新中公眾意愿信息，推動規(guī)劃設計針對性開展；經(jīng)系統(tǒng)完善后，可在中遠期實現(xiàn)公眾基于網(wǎng)絡平臺的方案交流、自主改造等操作，使社區(qū)微更新回歸公眾參與，共建美好社區(qū)的本質(zhì)。