軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策思考

李進(jìn)鋒

【摘要】時(shí)代不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，給軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境，也帶來(lái)了迫切的現(xiàn)實(shí)需求。改革當(dāng)下，軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)中仍存在意識(shí)落后、信息資源利用率不高及專業(yè)人才匱乏等諸多問(wèn)題，這就需要在信息化建設(shè)的進(jìn)程中明晰戰(zhàn)略定位，及時(shí)、準(zhǔn)確的研究出可行性對(duì)策。本文通過(guò)對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，深入思考如何持續(xù)有效的開(kāi)展軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)審計(jì) 信息化建設(shè)

習(xí)主席站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)領(lǐng)我軍全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。信息化是新軍事變革的本質(zhì)和核心，加強(qiáng)軍隊(duì)信息化建設(shè)是建立和提高基于信息化系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，進(jìn)而增強(qiáng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)略措施。當(dāng)今，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已成為世界各國(guó)在軍事方面發(fā)展的原動(dòng)力，它不僅帶來(lái)世界新軍事變革，同時(shí)也使戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)方式、戰(zhàn)斗力結(jié)構(gòu)，以及武器裝備技術(shù)含量發(fā)生了質(zhì)的飛躍，是軍隊(duì)在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上克敵制勝的關(guān)鍵因素。軍隊(duì)審計(jì)如何緊跟軍隊(duì)改革進(jìn)程，適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，加快軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)步伐，確保更高層次履行審計(jì)監(jiān)督職能任務(wù)，保障軍費(fèi)投入聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略定位

1.建立安全保密的信息防護(hù)體系。大到讓人不寒而栗的“棱鏡計(jì)劃”，小到無(wú)孔不入的手機(jī)木馬、電腦病毒，時(shí)刻提醒著我們信息化高速發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，保密工作面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、技術(shù)更加先進(jìn)、渠道更加隱蔽。一個(gè)相對(duì)安全的信息環(huán)境是發(fā)展信息化建設(shè)進(jìn)程中的永恒主題。對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，保密工作歷來(lái)是生死攸關(guān)的大事，事關(guān)國(guó)家安危和人民利益，事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)大局和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備成敗，也事關(guān)個(gè)人的進(jìn)退得失，更是需要一個(gè)嚴(yán)防失泄密的系統(tǒng)和平臺(tái)，所以建立一個(gè)安全保密的信息防護(hù)系統(tǒng)，是軍隊(duì)審計(jì)信息化的基礎(chǔ)。

2.建立高速傳輸?shù)男畔⒕W(wǎng)絡(luò)。高速傳輸?shù)男畔⒕W(wǎng)絡(luò)不僅能使信息化工具全面發(fā)揮其作用，同時(shí)能夠及時(shí)向有需求的人員或部門進(jìn)行信息的傳輸，使相關(guān)信息對(duì)稱，避免決策的偏差。信息化建設(shè)作為提升軍隊(duì)審計(jì)工作的效率與質(zhì)量的載體與平臺(tái)，如果不能提供一個(gè)高速傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境，那么信息化建設(shè)達(dá)不到其預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，反而可能成為審計(jì)工作的絆腳石，影響工作效率。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)集成的信息平臺(tái)。數(shù)據(jù)對(duì)于審計(jì)工作是尤為重要的，無(wú)論是原始數(shù)據(jù)還是引用數(shù)據(jù)都是做好審計(jì)工作不可或缺的組成部分。審計(jì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持、各專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)政策的理解。從審計(jì)工作的意義來(lái)看，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集成的信息平臺(tái)能夠利用規(guī)范化的報(bào)表及標(biāo)準(zhǔn)提高被審計(jì)單位及相關(guān)企業(yè)、機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作的配合性，在一定程度上保障審計(jì)獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉利用，使信息化的開(kāi)展能夠有效實(shí)施。隨著審計(jì)業(yè)務(wù)的不斷積累、范圍的不斷延伸，更多的數(shù)據(jù)不斷的被計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所記載，在此基礎(chǔ)上信息化建設(shè)能夠有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整合，建立起審計(jì)工作的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，滿足大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作的需要。數(shù)據(jù)有效整合后，標(biāo)準(zhǔn)集成的信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)的分析工作，使之從簡(jiǎn)單的羅列、堆積，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性開(kāi)展分析，從而達(dá)到審計(jì)工作信息化的目的。

二、軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策思考

1.建立信息化系統(tǒng)管理體制?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，信息化系統(tǒng)的發(fā)展離不開(kāi)一套健全的管理體制，為信息化系統(tǒng)的建設(shè)及體系的建章立制是十分必要的。首先，在軍隊(duì)內(nèi)部應(yīng)自上而下的成立信息化的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)切實(shí)落實(shí)到部門，乃至到個(gè)人，使各責(zé)任部門、責(zé)任人在信息化建設(shè)中時(shí)刻保持使命感以及緊迫感，從而加快推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程;其次，建立、健全、完善信息化系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)章及管理制度。規(guī)章及管理制度不僅能夠直觀地展現(xiàn)信息化操作的相關(guān)流程，使實(shí)際使用人能夠便捷地使用系統(tǒng)，同時(shí)能夠有效地降低、防范信息系統(tǒng)在應(yīng)用中可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)，使信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和使用中，能夠做到“有章可依”、“有規(guī)必依”;最后，建立內(nèi)部監(jiān)督的程序和機(jī)制。系統(tǒng)的有效運(yùn)行離不開(kāi)完善的內(nèi)部控制與自我監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督要做到將不相容職務(wù)有效分離，將決策人、實(shí)施人與監(jiān)督人有效分離，保持內(nèi)部監(jiān)督的獨(dú)立性與公允性，同時(shí)還要做到在體系與規(guī)則范圍內(nèi)將監(jiān)督的廣度延伸至信息化建設(shè)及應(yīng)用的各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，且不定期開(kāi)展。

2.切實(shí)落實(shí)信息化系統(tǒng)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。健全完善的系統(tǒng)需要有與之相匹配的實(shí)際應(yīng)用才能發(fā)揮其在工作中的作用。通過(guò)應(yīng)用信息化系統(tǒng)，可以使審計(jì)人員從乏味的計(jì)算工作中解放出來(lái)，將更多的精力集中于那些需要專業(yè)判斷的問(wèn)題上，從而提高審計(jì)工作效率;可以為審計(jì)工作提供數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換的幫助，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以識(shí)別不同會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)格式并將其轉(zhuǎn)化為通用的數(shù)據(jù)格式;可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)抽樣，將以前需要人工開(kāi)展的總體容量、抽樣容量及標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值等工作均由相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成;可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與計(jì)算，將計(jì)算機(jī)技術(shù)用于分析性審計(jì)程序，可以非?？旖?、方便地得到分析結(jié)果;可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目管理，相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以幫助審計(jì)人員完成編制審計(jì)計(jì)劃、記錄審計(jì)日志、生成審計(jì)底稿、撰寫審計(jì)報(bào)告、管理審計(jì)檔案等工作。

3.吸納、儲(chǔ)備和培養(yǎng)復(fù)合型人才。軍隊(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的開(kāi)展，使軍隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍對(duì)既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才提出了明確的需求。建立完善的計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍，必須把人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)兩方面的工作結(jié)合起來(lái)。一方面通過(guò)提供良好的工作平臺(tái)，就審計(jì)業(yè)務(wù)及信息化應(yīng)用層面提出明確的需求內(nèi)容，優(yōu)先引進(jìn)具有多元化專業(yè)背景的人才;另一方面，要加大力度對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的自主培養(yǎng)。人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)可以互通有無(wú)，在信息技術(shù)與審計(jì)技能間相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。由此，信息化建設(shè)不僅可以為軍隊(duì)審計(jì)提供—個(gè)持續(xù)高效的平臺(tái)，成為做好審計(jì)工作的一個(gè)有效手段，還要求軍隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍吸納和儲(chǔ)備人才，使之凝聚成為一支善打硬仗、能打勝仗的審計(jì)隊(duì)伍。

綜上所述，新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與軍隊(duì)審計(jì)工作的不斷深入是我軍審計(jì)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而信息化建設(shè)工作不僅是迎接挑戰(zhàn)的重要手段，更是提升我軍審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要機(jī)遇。這就意味著造就軍隊(duì)審計(jì)工作信息化建設(shè)已成必然。

在新形勢(shì)下，軍隊(duì)審計(jì)工作在以信息化建設(shè)為依托的基礎(chǔ)上，定能夠?yàn)檐婈?duì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，完成時(shí)代、黨和國(guó)家賦予的歷史使命。