深入排查　聚焦關(guān)鍵　集中整治形式主義、官僚主義突出問題

李赤一

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門，自然資源部將力戒形式主義、官僚主義，從認(rèn)真履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)重要保障的高度，積極部署、深入排查、聚焦關(guān)鍵，集中整治存在的突出問題。

緊扣部門實際，積極部署排查

形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，關(guān)系到自然資源部落實黨中央重大決策部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成效。部黨組深刻認(rèn)識到形式主義、官僚主義的巨大危害，堅持以上率下，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。部黨組專門召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，研究貫徹落實的措施，要求自然資源系統(tǒng)各級黨組織，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”。

按照部黨組要求，部直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）及時轉(zhuǎn)發(fā)《工作意見》，結(jié)合部實際情況，制定細(xì)化措施，組織部系統(tǒng)開展形式主義、官僚主義集中排查整治工作;通報形式主義、官僚主義典型問題，部署開展警示教育和紀(jì)律教育，以案釋紀(jì)明紀(jì)，深刻吸取教訓(xùn)，堅決引以為戒。

部系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真開展自查。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，形成“頭雁效應(yīng)”。逐條對照、認(rèn)真查找自身及所分管工作和領(lǐng)域在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，通過召開會議、分別談話等方式，廣泛聽取黨員干部意見建議。以處室為單位分別查找本處室和處室負(fù)責(zé)人存在的形式主義、官僚主義問題。經(jīng)過反復(fù)研究、深入查擺、匯總問題，形成問題清單。對照問題清單，各單位提出整改方案，明確整改措施、完成時限和責(zé)任人等，有些還做到了立行立改。

聚焦關(guān)鍵問題，堅持刀刃向內(nèi)

為整治形式主義、官僚主義，部黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)要鮮明樹立嚴(yán)起來的工作作風(fēng)、大力弘揚講認(rèn)真的工作態(tài)度、著力強(qiáng)化抓落實的工作要求。按照部黨組部署，在駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，部系統(tǒng)各級黨組織在深入排查、梳理基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵問題，抓住要害環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)集中整治工作。

一是推動部系統(tǒng)不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署。明確提出“四個步驟”：一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合以往工作基礎(chǔ)進(jìn)行研究部署;二是開展實地調(diào)研，聽取各方意見，研究形成解決問題的框架性意見;三是專題研究上報材料，提出系統(tǒng)性推進(jìn)工作的舉措;四是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志圈批意見，進(jìn)一步作出工作部署，持續(xù)推進(jìn)落實。在學(xué)習(xí)和貫徹落實過程中，注意結(jié)合部職責(zé)，舉一反三。同時，加強(qiáng)對中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示貫徹落實的督査督辦，做到件件有落實、事事有回音，堅決禁止表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。去年一年來，部辦理習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項113項，特別是針對甘肅祁連山、陜西秦嶺、重慶縉云山、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚子鱷等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞問題，深入調(diào)研，會同相關(guān)省級黨委政府，查清事實、推動整治，提出整體改進(jìn)工作意見。

二是推動部系統(tǒng)密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)群眾。針對不動產(chǎn)登記服務(wù)等政務(wù)窗口存在的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“推繞拖”等問題，在全國不動產(chǎn)登記窗口部署開展了為期3個月的作風(fēng)問題專項整治工作，增設(shè)“一窗受理”窗口1190多個，推出便民服務(wù)措施380多項，解決歷史遺留問題50萬件。在此基礎(chǔ)上，自然資源部組織力量深入調(diào)研，全面梳理不動產(chǎn)登記流程，提出加強(qiáng)信息、流程或人員集成的指導(dǎo)意見上報國務(wù)院，從根本上解決不動產(chǎn)登記效率問題。

三是推動部系統(tǒng)認(rèn)真履職盡責(zé)、主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞部主要職責(zé)，積極主動貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署。在打好三大攻堅戰(zhàn)中主動作為，對以地融資實施重點督查，努力發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險;聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，專項安排貧困縣新增建設(shè)用地計劃，做實“地質(zhì)調(diào)査+”特色扶貧;參與渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，開展海洋生態(tài)損害狀況核査，配合有關(guān)部門推動土壤污染防治;將雄安新區(qū)納入自然資源創(chuàng)新政策先行先試區(qū)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃編制，對海南全面深化改革開放給予政策支持;等等。印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查成果國家級核查方案》，強(qiáng)調(diào)實事求是做好“三調(diào)”工作，明確對擅自修改調(diào)査資料數(shù)據(jù)，偽造、篡改調(diào)查成果，編造虛假數(shù)據(jù)，提供虛假調(diào)查資料等行為從嚴(yán)追責(zé)。

四是推動部系統(tǒng)切實改進(jìn)學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢査調(diào)研，弘揚講認(rèn)真的工作態(tài)度，做到求真務(wù)實。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要聯(lián)系實際、聯(lián)系自己、尋找差距;要讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到融會貫通、真正內(nèi)化于心外化于行。出臺《中共自然資源部黨組關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要切實增強(qiáng)“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的意識，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，在調(diào)查研究、公文起草、信息報送、貫徹落實等方面都要講政治、講認(rèn)真，堅決防止搞形式主義、走過場，以文件落實文件，以會議落實會議。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明有關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定》《部機(jī)關(guān)司局重大失誤考核通報制度》等文件，推動嚴(yán)起來、講認(rèn)真、抓落實的工作作風(fēng)成為常態(tài)。

自然資源部在全國不動產(chǎn)登記窗口部署開展了為期3個月的作風(fēng)問題專項整治工作，增設(shè)“一窗受理”窗口1190多個，推出便民服務(wù)措施380多項，解決歷史遺留問題50萬件。圖為浙江義烏市行政服務(wù)中心，市民正在現(xiàn)場辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。

堅持久久為功，持續(xù)深化整改

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，必須以優(yōu)良作風(fēng)，扎實履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面做好各項工作。形式主義、官僚主義問題具有頑固性、反復(fù)性，其形成非一朝一夕，解決也絕非一日之功，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。

2月18日，自然資源部召開2019年部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委三次全會精神、中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會議要求，全面部署2019年部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。會議要求，要從講政治的高度充分認(rèn)識整治形式主義、官僚主義的重大意義，集中整治形式主義、官僚主義突出問題。反對形式主義既要著重解決工作不實問題，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，還要在解決“會不會”問題上下功夫，注意檢查工作實效，反對過度強(qiáng)調(diào)“留痕”。反對官僚主義要抓住主要矛盾，深入實際調(diào)查研究，擴(kuò)展信息來源渠道，充分了解社會真實情況。各級紀(jì)檢部門要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光，對整改過程中邊改邊犯、屢教不改的，要嚴(yán)厲懲治，持續(xù)推動整改成效鞏固。

按照上級機(jī)關(guān)的部署要求，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將落實監(jiān)督責(zé)任，持之以恒深化形式主義、官僚主義突出問題整治工作。把整治形式主義、官僚主義納入2019年度重點工作，在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，緊盯重點問題，抓住關(guān)鍵少數(shù)，著重發(fā)現(xiàn)和查處典型問題;指導(dǎo)和督促各級紀(jì)委，緊盯形式主義官僚主義新表現(xiàn)，落實“講認(rèn)真”“嚴(yán)起來”要求，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn);將整治形式主義、官僚主義作為正在開展的部黨組巡視的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保黨中央重大決策部署在自然資源部落地見效。