農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展困難與對(duì)策

楊業(yè)林 高郵市菱塘回族鄉(xiāng)社區(qū)教育中心

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來使得終身教育受到社會(huì)重視，社區(qū)教育是社會(huì)化教育的最佳載體，綜合性等優(yōu)點(diǎn)能滿足不同人群的教育需求，我國社區(qū)教育事業(yè)起步較晚，《中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大問題決定》指出，要大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，新農(nóng)村社區(qū)教育能提高農(nóng)民文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治文化和諧發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)教育是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。

一、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展困境

農(nóng)村社區(qū)教育是社區(qū)教育的重要部分，針對(duì)新農(nóng)村社區(qū)居民開展具有開放性的社會(huì)化教育，農(nóng)村社區(qū)教育具有地域性的特點(diǎn)。新農(nóng)村社區(qū)教育具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，社會(huì)教育功能。我國農(nóng)村社區(qū)教育教育體系建設(shè)中面臨較大阻礙，社區(qū)教育發(fā)展中面臨的困境主要是社區(qū)教育重視不足，社區(qū)教育開展缺少經(jīng)費(fèi)保障，社區(qū)教育管理體制不完善。

農(nóng)村社區(qū)教育主要由學(xué)校教育，社會(huì)教育組成，國家出臺(tái)了系列改善農(nóng)村社區(qū)教育的政策，引起人們對(duì)農(nóng)村教育的重視，但一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育不夠重視，部分農(nóng)村群眾由于受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)新形勢(shì)教育，新知識(shí)技能的培養(yǎng)不能接受，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)忽視國家對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的政策，使得農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)缺少支持參與，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社區(qū)教育的效果。

我國社區(qū)教育源于上世紀(jì)80年代，至今發(fā)展仍處于初級(jí)階段，我國廣大農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育總體水平落后。其原因很大程度上為財(cái)政支持不足，社區(qū)教育需要消耗大量人力物力，所需場(chǎng)地等不能保障，導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)因經(jīng)費(fèi)不足影響社區(qū)教育的開展。

農(nóng)村社區(qū)教育相比城市起步較晚，農(nóng)村社區(qū)教育管理未建立完善的管理體制，影響了社區(qū)教育各項(xiàng)工作的開展。社區(qū)教育教學(xué)模式，教師績(jī)效考核，獎(jiǎng)罰制度機(jī)制等多方面未制定有效的管理體系，導(dǎo)致師生領(lǐng)導(dǎo)等在社區(qū)教育中職責(zé)不清，農(nóng)村社區(qū)教育執(zhí)行中出現(xiàn)各種問題，不能保證社區(qū)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展對(duì)策

(一)強(qiáng)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。好的領(lǐng)導(dǎo)可以使社區(qū)教育開展事半功倍，加快社區(qū)教育的發(fā)展。要提搞對(duì)社區(qū)教育工作的重視，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到社區(qū)教育對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，指導(dǎo)規(guī)范社區(qū)教育的開展，促進(jìn)對(duì)國家有關(guān)社區(qū)教育政策的落實(shí)，保證農(nóng)村社區(qū)教育成果。

(二)依靠廣大社區(qū)群眾是源泉。社區(qū)教育開展要依靠廣大群眾，要加強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳，讓農(nóng)民意識(shí)到社區(qū)教育對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要意義，通過開展專題講座等教育活動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)，保證社區(qū)教育工作得到有效落實(shí)推進(jìn)。

(三)籌措社區(qū)發(fā)展資金是保障。資金保障是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的資金的保障，為社區(qū)教育開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，建立社區(qū)教育要有多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮政府扶持作用，采取政府財(cái)政撥款，社會(huì)積極籌集，企業(yè)主動(dòng)參與的多種辦法，建立多渠道投入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障社區(qū)教育資金落實(shí)。

(四)完善社區(qū)治理機(jī)制是支撐。建立靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)主導(dǎo)的內(nèi)部職業(yè)技能培訓(xùn)與縣經(jīng)濟(jì)形式等緊密聯(lián)系，應(yīng)建立企業(yè)參與的社區(qū)教育監(jiān)管機(jī)制，成教中心，學(xué)校等建立社區(qū)教育組織。有能力的中介組織是跨部門社區(qū)教育的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，能使教育與需求對(duì)口銜接，中介組織成員多樣性，可以提高社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，應(yīng)建立完善社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，吸引民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介量，為社區(qū)教育實(shí)施聚集力量。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破各自為政的教育格局，最大限度消除孤島式的教育，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的教育體系。建立學(xué)校社區(qū)并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)校社區(qū)等教育相互銜接，促進(jìn)學(xué)校教育與社區(qū)教育互補(bǔ)共進(jìn)，形成立體化多樣化學(xué)習(xí)機(jī)制。

三、結(jié)語

目前農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的重大事業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的重視，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集農(nóng)村社區(qū)教育資金，完善社區(qū)教育管理體制，保障社區(qū)教育政策落實(shí)，努力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)。