李雄 江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和建設(shè)新農(nóng)村背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)該充分發(fā)揮積極主動有效的推進(jìn)引導(dǎo)作用。由于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能管理建設(shè)體系不健全,內(nèi)部管理混亂,工作管理方面存在機(jī)構(gòu)職能不明確,不能針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,群眾物質(zhì)和精神實(shí)際需要制定工作管理機(jī)制和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)實(shí)施方案,制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站順利開展各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站參與鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)力度不強(qiáng),融入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民生活深度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在工作開展方面,工作比較消極,對各項(xiàng)政策宣傳落實(shí)措施不足,對于很多惠民政策沒有較好的去落實(shí),往往形于應(yīng)付,簡單貼貼大字報(bào),發(fā)發(fā)宣傳單,沒有切實(shí)有效的將政策落實(shí)到實(shí)效。創(chuàng)新意識能力不足,工作是形式單一,與工作相關(guān)的部門和廣大群眾之間缺乏有效的聯(lián)系,導(dǎo)致工作開展效果不佳,不能根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和群眾所需開展針對性的服務(wù)工作,不能積極有效的調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c文化站開展的各項(xiàng)活動。
有些地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站重視程度和有效支持力度不夠,尤其在資金和人力方面的支持力度,在資金保障方面能少則少,對工作人員績效考核、評優(yōu)獎勵、培訓(xùn)和工作開展等方面投入落實(shí)不到位,人員配置不合理,無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能工作,辦公條件簡陋,無法滿足各項(xiàng)活動的有效開展實(shí)施。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能任務(wù)要更加綜合化。傳統(tǒng)意義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職能表現(xiàn)為傳達(dá)各級政府相關(guān)文件會議內(nèi)容,借閱陳舊的圖書資料,發(fā)發(fā)傳單,貼貼通知,按部就班的開展一成不變的活動等工作職能。而如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職能應(yīng)與時俱進(jìn),順應(yīng)新時代發(fā)展,因地制宜的增加新的職能功能,組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂體育健康等活動,在農(nóng)村普及推廣科普知識、開展技術(shù)培訓(xùn)教育,及時傳播最新信息服務(wù)、增加互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識的伸延等職能??傮w來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要集宣傳教育、科普知識培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健康、文藝娛樂和書報(bào)刊物等各類文化活動于一體服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為提高農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要陣地,滿足廣大群眾的精神和物質(zhì)文化需求,傳播農(nóng)村科普知識的重要課堂,提高農(nóng)村的生產(chǎn)力及群眾的生活質(zhì)量,有助促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地。
二是江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能提升要注重因地制宜,凸顯區(qū)域特色。江西是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占百分之八十以上,各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在區(qū)域差異,贛北主要種植小麥、棉花;贛中主要種植甘薯、棉花;贛南主要種植甘薯、烤煙和柑橘等;鄱陽湖東岸、南岸和吉泰盆地主要種植大豆;贛東北主要種植棉花;森林主要集中分布于三南、安尋、上猶江、遂川、幕阜山等11 個林區(qū)。贛江、撫河流域及鄱陽湖區(qū)域?yàn)槿○B(yǎng)豬業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。贛中、贛北、贛南養(yǎng)牛為主。江西農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)較好,農(nóng)村旅游資源非常豐富。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)狀為突破口,開展針對性的種植、蓄養(yǎng)、漁業(yè)和旅游等方面的扶持幫扶活動,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提高農(nóng)村生活水平質(zhì)量,凸顯區(qū)域特色。
江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較貧困落后,隨著新農(nóng)村建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施以及精準(zhǔn)扶貧的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)承擔(dān)“扶智”和“扶志”的職責(zé),從文化方面,為農(nóng)村送智慧,樹精神,正民風(fēng),創(chuàng)造文化財(cái)富,營造文化環(huán)境。根據(jù)區(qū)域差異的風(fēng)土人情,民俗民風(fēng),文化生態(tài),內(nèi)部環(huán)境,文化需求等的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)與時俱進(jìn),做到因勢利導(dǎo),發(fā)揮文化優(yōu)勢,挖掘貼近自然的鄉(xiāng)村文化資源,取長補(bǔ)短,讓文化美、農(nóng)村美和鄉(xiāng)村美,示范性的打造和諧美麗富饒的鄉(xiāng)村社會與別具特色的健康公共文化江西樣板,將社會主義核心價值觀深度融入到每一個農(nóng)民心中。
隨著當(dāng)今社會突飛猛進(jìn)的發(fā)展,新思想新文化新事物不斷涌現(xiàn),廣泛的影響沖擊傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)鄉(xiāng)村文化危機(jī),鄉(xiāng)村文化日漸衰落,尤其是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化正在加速衰落甚至逐漸消亡,取而代之的是城市文化,鄉(xiāng)村群眾對鄉(xiāng)村文化沒有產(chǎn)生歸屬感和自豪感,對鄉(xiāng)村文化的渴望及追求產(chǎn)生迷茫,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要大力盤活文化資源,發(fā)揚(yáng)保護(hù)鄉(xiāng)村原生態(tài)文化,服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化需求,保護(hù)文化的多樣性,整合文化資源,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化的傳統(tǒng)型和創(chuàng)新性,促進(jìn)鄉(xiāng)村社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站制定內(nèi)部工作人員文化素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)機(jī)制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站目標(biāo)管理體系與運(yùn)轉(zhuǎn)模式,不斷提高工作人員服務(wù)意識。明確工作崗位職責(zé),科學(xué)合理分配文化員,安排工作。工作人員要認(rèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站以文化村、人文關(guān)懷的文化理念。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和群眾聯(lián)系及有效交流與溝通,深入群眾開展各項(xiàng)工作。提高與創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化宣傳的主動意識與傳播方式,弘揚(yáng)中國特色社會主義核心價值觀,樹立先進(jìn)文化理念,培養(yǎng)農(nóng)民先進(jìn)文化精神,推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動文化消費(fèi),發(fā)揮引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化積極健康發(fā)展的作用,不僅讓村民文化生活豐富,而且精神家園充實(shí),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前國家明確將農(nóng)村文化建設(shè)納入到十三五規(guī)劃,文化政策不斷向基層傾斜。但政策文件傳達(dá)至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站時,一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對公共文化的重視不夠,只給予書面的口頭的重視,而在財(cái)政、人員和資源方面投入比較吝嗇,對農(nóng)民文化精神需求考慮不夠,只重視經(jīng)濟(jì)政績。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能,先決條件是縣鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)對文化的重視,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的落實(shí),將農(nóng)村文化建設(shè)納入鄉(xiāng)村社會發(fā)展規(guī)劃,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站貫徹執(zhí)行文化工作,實(shí)行以文化效益為目標(biāo)的管理責(zé)任制,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在財(cái)政、人員和資源等方面新的管理體制,加速推動新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能的不斷提升,主要取決于不斷提升文化站工作人員素質(zhì),建設(shè)一支優(yōu)秀專業(yè)穩(wěn)定高效的人員隊(duì)伍。文化站工作人員應(yīng)具備專業(yè)的業(yè)務(wù)知識技能、思想綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、工作服務(wù)熱情高和能與群眾共處的條件。提升人員素質(zhì),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),一是建立完善的激勵制度與考核制度,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工作環(huán)境,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員工作積極性和穩(wěn)定性;二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員的準(zhǔn)入機(jī)制,保障工作崗位人員配置的合理性;三是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員定期培訓(xùn)機(jī)制,保障工作人員各方面能力不斷得到提升,培養(yǎng)精英人員,給予他們有充分發(fā)揮自己才能的空間。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能的不斷提升,使群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作的認(rèn)可度和滿意度不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)與時俱進(jìn),工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作方式要不斷提高創(chuàng)新。在新時代的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)下,多元社會力量參與治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站新時代非常重要的公共管理模式。應(yīng)積極推進(jìn)治理主體多元化,提高村民參與度,吸引社會力量參與共治,有助于公共文化的發(fā)展繁榮,有利于公民,企業(yè),民間組織的公共精神的培育,提高公共文化公民參與度,不再將文化站閑置,不再將公共文化設(shè)施當(dāng)擺設(shè),不再將文化資源白白浪費(fèi)。暢通公眾文化需求表達(dá)機(jī)制,完善文化站與村民之間的溝通渠道。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作,擴(kuò)大文化經(jīng)費(fèi)來源渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可以通過民間組織為其成員,乃至為全體村民解讀文化政策,宣傳文化精神。