首都高等學(xué)校體育管理機(jī)制研究

□劉金亮

一、首都高等學(xué)校體育課程管理機(jī)制

從首都高等學(xué)校體育課程管理機(jī)制來看，體育課程是開展體育教學(xué)工作的重要陣地，因此，做好體育課程管理工作，是確保首都高等學(xué)校體育教育成效得以提升的重要基礎(chǔ)。以首都師范大學(xué)為例，從體育課程設(shè)置方面來看，首都師范大學(xué)體育課程內(nèi)容包括選修課、必修課、基礎(chǔ)理論課以及保健課，這些內(nèi)容能夠很好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)然，競技體育教學(xué)內(nèi)容過多或者欠缺對學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求的關(guān)注成為了首都高等學(xué)校體育課程設(shè)置中普遍存在的問題；從體育課程教材來看，首都師范大學(xué)在體育課程中所使用的教材是校本教材，這種教材由首都師范大學(xué)體育部門教師聯(lián)合編寫。這種教材開發(fā)策略在首都許多高等學(xué)校中都存在，這對于提升體育課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際情況以及實(shí)際需求的適應(yīng)性具有重要意義。當(dāng)然，對于不具備相應(yīng)條件的高等學(xué)校而言，這種教材開發(fā)策略并不適用；從體育課程教學(xué)的方法來看，首都師范大學(xué)的體育課程理論內(nèi)容以室內(nèi)集中教學(xué)方式以及理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)穿插的方式開展，實(shí)踐教學(xué)中的教學(xué)方法則包括講解示范法、討論法以及情景練習(xí)法等。這些多元化的教學(xué)方式，對于提升學(xué)生的理論學(xué)習(xí)成效以及技能掌握成效都具有重要意義；從體育課程評價方面來看，首都師范大學(xué)在針對體育課程開展學(xué)習(xí)評價的過程中體現(xiàn)出了主題單一以及方法單一的特點(diǎn)，而在開展教師教學(xué)評價的過程中，則較為重視學(xué)生的科研能力，而對教師的課堂教學(xué)能力關(guān)注程度不高。與此同時，專家評價、學(xué)生評價在教師評價中的比重較大，這讓教師評價結(jié)果具有了一定的失真風(fēng)險。由此可見，雖然首都師范大學(xué)在體育課程管理機(jī)制方面已經(jīng)相對完善，但是仍舊具有一定的優(yōu)化空間。如在課程設(shè)置方面，需要重視了解學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與學(xué)生學(xué)習(xí)需求的對接；在課程評價方面，則需要重視推動評價方法和評價主體的多元化發(fā)展，并在學(xué)習(xí)評價和教學(xué)評價中重視引導(dǎo)學(xué)生和教師積極參與并對自身進(jìn)行客觀評價，從而確保評價結(jié)果的全面性。

二、首都高等學(xué)校體育教師激勵機(jī)制

在首都高等學(xué)校體育教育以及體育管理工作中，教師教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)以及工作積極性，對體育教育與體育管理成效產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，因此，首都高等學(xué)校在開展體育管理的過程中，普遍對教師激勵機(jī)制具有較高的重視程度。從首都高等學(xué)校體育教師激勵機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀來看，一方面，首都高等學(xué)校在體育教師激勵手段方面呈現(xiàn)出了多樣化的特征。具體而言，針對體育教師所使用的激勵手段包括物質(zhì)激勵、情感激勵、目標(biāo)激勵、競爭激勵等。其中，效果最為顯著的激勵方式仍舊是物質(zhì)激勵，這種激勵方式與體育教師所具有的薪酬結(jié)構(gòu)、福利待遇具有緊密關(guān)系。然而，由于首都高等學(xué)校體育教學(xué)工作者所需要承擔(dān)的工作量要比其他專業(yè)領(lǐng)域中的教師所承擔(dān)的工作量大，因此，即便是在如此豐富的激勵手段下，首都高等學(xué)校體育教師的對激勵機(jī)制的滿意度仍舊呈現(xiàn)出了較大的提升空間；另一方面，受到首都高等學(xué)校體育管理工作中的人事管理體制、學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力等方面的影響，導(dǎo)致首都高等學(xué)校體育教師對首都高等學(xué)校中體育教師激勵機(jī)制的滿意度受到了制約，與此同時，績效考核方式系統(tǒng)有待完善的情況，也讓激勵機(jī)制在提升首都高等學(xué)校體育教師教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)以及工作積極性方面的價值和作用大打折扣。為此，在對首都高等學(xué)校體育教師激勵機(jī)制進(jìn)行完善的過程中，首都高等學(xué)校需要重視做好以下幾個方面的工作：第一，首都高等學(xué)校有必要針對體育教師需求開展調(diào)研工作。不同教師所具有的需求具有明顯差異，因此，首都高等學(xué)校在參考馬斯洛需求層次理論的基礎(chǔ)之上，也必須要通過調(diào)研工作，了解體育教師所具有的真實(shí)需求和緊迫需求，從而將其納入激勵內(nèi)容當(dāng)中；第二，首都高等學(xué)校有必要重視體現(xiàn)出激勵的公平性。在一些高等學(xué)校中，雖然體育教師承擔(dān)著更多的工作量，但是與其他專業(yè)的教師相比，無論是在晉升空間還是在科研經(jīng)費(fèi)方面所受到的待遇都具有一定差別，而既然首都高等學(xué)校要使用教學(xué)成果、科研成果來衡量教師在崗位中的表現(xiàn)與能力，就應(yīng)當(dāng)推動激勵機(jī)制體現(xiàn)出公平性，從而促使體育教師在自我提升以及教學(xué)活動中展現(xiàn)出更高的積極性。

三、首都高等學(xué)校體育社團(tuán)管理機(jī)制

在首都高等學(xué)校中，體育社團(tuán)不僅能夠作為體育課堂教育的重要補(bǔ)充，而且在校園體育文化建設(shè)方面發(fā)揮著不容忽視的作用。從當(dāng)前首都高等學(xué)校中的體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀來看，一方面，首都高等學(xué)校中的體育社團(tuán)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。如北京大學(xué)的自行車協(xié)會、清華大學(xué)的山野社等體育社團(tuán)所具有的規(guī)模不斷拓展，與此同時，許多高等學(xué)校中的體育社團(tuán)所涉及到的體育運(yùn)動種類也呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展特征；另一方面，雖然首都高等學(xué)校中的體育社團(tuán)管理機(jī)制不斷完善，但是仍舊存在一些亟待引起關(guān)注的隱患。如首都許多高等學(xué)校中的體育社團(tuán)有社團(tuán)聯(lián)合會進(jìn)行管理，而社團(tuán)聯(lián)合會則有團(tuán)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)日常工作。當(dāng)然，也有一些高等學(xué)校通過設(shè)置專門的社團(tuán)管理部門開展體育社團(tuán)管理工作。然而，雖然這些管理機(jī)制得到了師生的廣泛認(rèn)可，但是在管理實(shí)踐中卻有脫節(jié)現(xiàn)象，作為體育社團(tuán)管理部門，無論是在體育專業(yè)領(lǐng)域所做出的指導(dǎo)還是在社團(tuán)運(yùn)行方面所做出的規(guī)范等，都難以完全滿足體育社團(tuán)發(fā)展以及體育活動組織的需要。為了對首都高等學(xué)校中的體育社團(tuán)管理工作機(jī)制做出有效完善，首都高等學(xué)校體育管理工作者可以從下面幾個方面做出努力：第一，對體育社團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制做出優(yōu)化。體育社團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在資金籌措機(jī)制與資金使用機(jī)制兩個方面。大部分首都高等學(xué)校中的體育社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)來自于社團(tuán)成員會費(fèi)，少部分來自社會贊助，其中，社會贊助是一種極具生命力的資金籌措渠道，因此，引導(dǎo)體育社團(tuán)提升自身爭取社會贊助的能力，是首都高等學(xué)校對自身體育社團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制做出完善的重要路徑。從資金使用機(jī)制方面來看，社團(tuán)活動是體育社團(tuán)進(jìn)行資金支出的主要項(xiàng)目，首都高等學(xué)校以及體育社團(tuán)需要以提升社團(tuán)資金運(yùn)用效益為出發(fā)點(diǎn)，對每一筆資金支出的必要性做出充分的分析，并做好預(yù)算規(guī)劃，從而確保資金能夠用到實(shí)處；第二，對體育社團(tuán)人力管理機(jī)制做出優(yōu)化。在此方面，首都高等學(xué)校需要針對體育社團(tuán)運(yùn)行發(fā)展需求，做好人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)以及考核與激勵等工作。這要求首都高等學(xué)校需要運(yùn)用外部招聘與內(nèi)部招聘結(jié)合的方式，構(gòu)建起完善的人力資源錄用，并重視根據(jù)體育社團(tuán)中不同崗位所具有的不同功能，開展有針對性的培訓(xùn)工作，通過構(gòu)建榮譽(yù)激勵、目標(biāo)機(jī)制與責(zé)任激勵結(jié)合的激勵機(jī)制，充分挖掘體育社團(tuán)人力資源的潛力，確保體育社團(tuán)的持續(xù)發(fā)展具備良好的人力資源支撐。

四、首都高等學(xué)校體育場館資源利用機(jī)制

在我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，體育經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展空間，與此同時，社會大眾物質(zhì)生活水平的提升，也對體育場館資源等提出了較高的需求。然而，即便是在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的北京，也面臨體育場館資源與社會大眾需求量之間存在失衡的問題，在此背景下，以行政性管理模式為主的體育場館管理機(jī)制，在一定程度上制約了高等學(xué)校體育場館資源的開發(fā)與利用，這也導(dǎo)致了社會大眾的需求難以得到充分滿足以及高等學(xué)校體育場館空置現(xiàn)象并存的局面。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃(2016～2020年)》，這一文件明確要求符合體育場地設(shè)施開放條件的企業(yè)事業(yè)單位，都需要對自身所具有的體育場地設(shè)施向社會開放。在此背景下，首都高等學(xué)校體育場館資源利用情況應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶棉D(zhuǎn)，然而，在《全民健身計(jì)劃(2016～2020年)》印發(fā)同年，大部分首都高等學(xué)校體育場館資源都沒有達(dá)到理想的開放程度，這些高等學(xué)?；蜻\(yùn)用門禁對體育場館資源進(jìn)行封閉式管理，或運(yùn)用不合理的收費(fèi)“逼退”社會大眾。中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)等都通過安裝“門禁”對自身的體育場館資源實(shí)行封閉式管理，而雖然清華大學(xué)、北京大學(xué)在體育場館資源的使用方面不設(shè)門檻，但是校外人員要進(jìn)入這些校園則受到了較多的限制，首都體育學(xué)院與北京聯(lián)合大學(xué)則選擇使用限時開放的形式開放自身體育場館資源。不同高等學(xué)校在體育場館資源利用機(jī)制方面所選擇的策略，都出自多方面的考慮，如在首都高等學(xué)校體育場館資源不設(shè)門檻開放的前提下，這些學(xué)校的體育場館雖然會迎來許多的社會大眾并讓自身的體育場館資源得到充分的利用，但是卻會影響正常的體育教學(xué)秩序，甚至帶來一定的安全隱患。為此，在首都高等學(xué)校對自身體育場館資源管理機(jī)制進(jìn)行完善的過程中，首都高等學(xué)校需要對以下兩個問題進(jìn)行充分的考慮：一方面，在首都高校對自身體育場館資源進(jìn)行開放的過程中，必然會產(chǎn)生體育場館資源故障率提升并導(dǎo)致管理費(fèi)用、維修費(fèi)用提升的現(xiàn)象，那么，到底是無償開放還是有償開放，需要首都高等院校根據(jù)自身實(shí)際情況做出綜合考慮。如選擇有償開放，則學(xué)校必須要處理好教學(xué)與經(jīng)營之間存在的沖突與矛盾，確保體育場館資源能夠在滿足日常體育教學(xué)訓(xùn)練需求的基礎(chǔ)之上提升體育場館資源利用效率;如果選擇無償開放，則需要對增加的管理費(fèi)用、維修費(fèi)用等明確資金的來源，而這一來源可以是政府財(cái)政專款，也可以是學(xué)校墊付。另一方面，針對首都高校開放自身體育場館資源過程中存在的安全問題，首都高校有必要利用有償開放所獲的收入或者政府財(cái)政專款用于體育場館管理人員的雇傭和培訓(xùn)過程之中，從而提升體育場館管理工作者的管理能力，確保首都高校能夠具備良好的衛(wèi)生與安全狀況。

五、結(jié)語

綜上所述，無論是在首都高等學(xué)校體育課程管理機(jī)制、體育教師激勵機(jī)制，還是首都高等學(xué)校體育社團(tuán)管理機(jī)制以及體育場館資源社會開放機(jī)制方面，都存在著一些亟待完善的問題，而針對這些問題做出持續(xù)的研究與探索，對于推動首都高等學(xué)校體育學(xué)科建設(shè)具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。