突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)的必要性分析

胡成健

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

我國正處在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，面臨著政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的變革。伴隨著改革的逐步推進，社會層次矛盾日益凸顯，已經(jīng)進入突發(fā)事件的高發(fā)時期。同時，我國信息技術(shù)的發(fā)展如火如荼，新信息時代下的網(wǎng)民對于突發(fā)事件的關(guān)注度也在日益上升，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出輿情態(tài)勢易變化、輿情影響的更持久等特點，引起社會廣泛關(guān)注。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)上引導(dǎo)和網(wǎng)下引導(dǎo)是必由之路，在新信息時代里將二者緊密聯(lián)系在一塊，對網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)展開研究非常有必要。

一、核心概念的界定

（一）突發(fā)事件

對于突發(fā)事件的定義，學(xué)術(shù)界目前沒有形成統(tǒng)一的定義。鐘開斌認為，突發(fā)事件是意外發(fā)生的，在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生的、給人們和社會造成嚴重危害、損失且需要立即處理的破壞性事件。[1]黃履珺、佘廉認為，突發(fā)事件一般指突然發(fā)生，已造成或可能造成社會危害的事件。[2]本文所指突發(fā)事件采用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的定義：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件[3]。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情

對于網(wǎng)絡(luò)輿情的定義，學(xué)術(shù)界也尚未形成一個權(quán)威性的界定，譬如劉毅認為，網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的，社會公眾對與自己利益相關(guān)的各種公共事務(wù)持有的各種態(tài)度、情緒、意見的總和。[4]王靈芝認為，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒介形成的針對某一事件的態(tài)度、意見、情緒和行為傾向的集合。[5]結(jié)合學(xué)者的闡釋，本文的網(wǎng)絡(luò)輿情是指以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的公眾對于相關(guān)社會熱點問題持有的不同傾向的言論、看法和觀點等方面的集合。

（三）網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)

網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)，是指將互聯(lián)網(wǎng)上的引導(dǎo)與互聯(lián)網(wǎng)下的引導(dǎo)相結(jié)合的引導(dǎo)方式。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)不僅是引導(dǎo)主體之間的聯(lián)動，還包含了引導(dǎo)方式之間的相互聯(lián)動。一是引導(dǎo)主體之間的聯(lián)動。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的參與主體包括了網(wǎng)民、社會組織、媒體、政府等。二是網(wǎng)上引導(dǎo)方式與網(wǎng)下引導(dǎo)方式之間的聯(lián)動。網(wǎng)上引導(dǎo)方式的主要載體包括“兩微一端”、網(wǎng)站、貼吧等網(wǎng)絡(luò)媒體渠道，網(wǎng)下引導(dǎo)方式的載體主要包括報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體渠道，包括利用人際關(guān)系，通過召開新聞發(fā)布會、糾紛調(diào)解會等方式進行引導(dǎo)。

二、聯(lián)動引導(dǎo)的必要性

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，微博、微信、論壇等新媒體渠道為突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)上引導(dǎo)提供了極大的便利，網(wǎng)上引導(dǎo)成為政府部門網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的重要方式。但不容忽視的是，傳統(tǒng)媒體以其深度報道仍然保持著信息權(quán)威的優(yōu)勢。[6]所以，采用聯(lián)動引導(dǎo)的方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的信息融匯，相互借力、各盡其長，發(fā)揮網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下引導(dǎo)的各自優(yōu)勢，更符合當(dāng)前突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的需要。

（一）聯(lián)動引導(dǎo)契合度更高

第一，聯(lián)動引導(dǎo)更契合網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展遵循發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的信息傳播生命周期規(guī)律，可分為形成期、發(fā)展期、消弭期三個主要的演變階段。[7]在當(dāng)前傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型與新媒體融合發(fā)展的新時代，網(wǎng)上虛擬空間與網(wǎng)下現(xiàn)實世界彼此交融，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情在各個階段的發(fā)展規(guī)律都呈現(xiàn)更為復(fù)雜的特征。事物向前進必然會有多樣的發(fā)展，既然突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情變得越來越難以捉摸，那相應(yīng)的引導(dǎo)方式必須同時跟進，輿情引導(dǎo)工作單靠互聯(lián)網(wǎng)已然無法承載，必須發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)同效應(yīng)參與才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的規(guī)律特征。而在傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)同方式中，無論是共同協(xié)同，還是接力協(xié)同，都需要網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下引導(dǎo)的共同參與。

第二，聯(lián)動引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略更全面。網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)上、網(wǎng)下都會產(chǎn)生輿論場，依靠網(wǎng)上或者網(wǎng)下單方面的引導(dǎo)策略是不全面的。若重視網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)上引導(dǎo)，而忽視網(wǎng)下引導(dǎo)，就會缺乏對引發(fā)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實問題的細致深入調(diào)查；若只側(cè)重網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下引導(dǎo)，雖然解決了線下問題，卻會因缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情處理技巧而導(dǎo)致效率低下，甚至延誤網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的最佳時機。而聯(lián)動引導(dǎo)通過將網(wǎng)上引導(dǎo)的載體與網(wǎng)下引導(dǎo)的載體融會貫通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合理分工、優(yōu)勢互補，能更有效地掌握輿情發(fā)展的全面信息，更加科學(xué)、迅捷地監(jiān)測與研判網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略的有效性與全面性。

（二）聯(lián)動引導(dǎo)覆蓋面更廣

第一，聯(lián)動引導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容覆蓋面廣。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化時代，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等各個領(lǐng)域，且與公共領(lǐng)域的聯(lián)系日益緊密。輿情內(nèi)容具有廣泛性。公眾的活動空間不一，其關(guān)心的并不只是局限于與自身利益密切關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，還包括超過自身利益涉及有關(guān)國家、民族、公民普遍利益的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情。而網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)以互聯(lián)網(wǎng)海量的信息庫為依托，獲取網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的覆蓋面極廣，能實現(xiàn)對各種突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的順利進行。

第二，聯(lián)動引導(dǎo)對傳播范圍覆蓋面更廣。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播往往經(jīng)由多種媒介同時作用，既涉及以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)絡(luò)手段，也能通過口口相傳式的社會接觸渠道傳播，必須依靠網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的方式才能對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)上網(wǎng)下的發(fā)展態(tài)勢進行正向引導(dǎo)。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播會產(chǎn)生事件地和擴散地，這兩個地方是引導(dǎo)過程重要的環(huán)節(jié)，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的事件地和擴散地都需要給予重視，不能顧此失彼。而聯(lián)動引導(dǎo)就能夠做到這一點，將涉及輿情的這兩個地域都能夠納入其中。

（三）聯(lián)動引導(dǎo)針對性更強

第一，聯(lián)動引導(dǎo)的媒介載體更豐富。網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)動引導(dǎo)有助于傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合，豐富突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的載體，從而增強輿情引導(dǎo)媒介運用的針對性。聯(lián)動引導(dǎo)能夠依據(jù)實際需要，不斷更新輿情傳播的觀念、創(chuàng)新輿情引導(dǎo)的方式、豐富輿情引導(dǎo)的手段，提高傳統(tǒng)媒體和新媒體的權(quán)威性和公信力，真正靈活運用各類傳播載體，使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)更加方便和快捷。例如2010年4月14日，玉樹地震發(fā)生后25分鐘，中國新聞網(wǎng)第一時間發(fā)布消息《青海省玉樹藏族自治州玉樹縣今晨7時49分發(fā)生7.1級地震》的快訊[8]。緊接著新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等各大媒體迅速反應(yīng)，紛紛轉(zhuǎn)載并通過騰訊、新浪等媒體平臺以“手機+微博”的新媒體方式實時播報地震災(zāi)情。4月16日青海玉樹抗震救災(zāi)指揮部召開新聞發(fā)布會，各大媒體通過傳統(tǒng)媒體電視、廣播等方式、新媒體微博、微信公眾號、網(wǎng)頁等方式聯(lián)動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。[9]因此，通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動引導(dǎo)有助于根據(jù)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)實際需要，有針對性地采取網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)媒介措施。

第二，聯(lián)動引導(dǎo)的主體互動更密切。網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)動引導(dǎo)能通過網(wǎng)下引導(dǎo)增強網(wǎng)民對于傳統(tǒng)媒體、新媒體信息發(fā)布的信任度，豐富各主體之間的交流互動。還能通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保持時代性、創(chuàng)造性，能更準確地把握民眾的需求特點與認知習(xí)慣，及時迅速地掌握主動權(quán)，有力地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨向，避免處置不當(dāng)、事態(tài)擴大。

三、結(jié)語

當(dāng)前，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的變化越來越快，單方面依靠網(wǎng)上引導(dǎo)或者網(wǎng)下引導(dǎo)已然不足以應(yīng)對好網(wǎng)絡(luò)輿情。對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作而言，需要在網(wǎng)上引導(dǎo)和網(wǎng)下引導(dǎo)二者中的對比中尋求不足，在比較匯中探尋方向，在差異中互補長短，將二者緊密聯(lián)系在一塊，是完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的必經(jīng)路徑。