遂溪縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

梁?jiǎn)⑷?，羅青文，彭立沖，潘方胤，文明富，鄭澤軍，敖俊華，吳文龍*

(1廣東省生物工程研究所(廣州甘蔗糖業(yè)研究所) 廣東省甘蔗改良與生物煉制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東廣州510316；2廣州甘蔗糖業(yè)研究所湛江甘蔗研究中心，廣東湛江524300)

0 引言

遂溪縣位于廣東省西南部的雷州半島北部，地處熱帶北緣，光熱充足、雨量充沛、土地肥沃，是廣東省重要甘蔗生產(chǎn)基地之一，具有良好的甘蔗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣多年平均氣溫23℃，全年無霜，歷年平均降雨量 1625.0 mm，氣候條件較適宜甘蔗的生長(zhǎng)。從上世紀(jì)80年代末開始，遂溪縣甘蔗總產(chǎn)量和產(chǎn)糖量連續(xù)多年居全國(guó)各縣(市)之首，被譽(yù)為“中國(guó)第一甜縣”，近年來雖有所滑落，但仍居全國(guó)各縣(市)前列，全縣甘蔗種植面積保持在4萬hm2以上，年總產(chǎn)300萬t以上，年產(chǎn)糖30萬t左右。遂溪縣甘蔗種植、糖料加工歷史悠久，目前甘蔗產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣一半以上農(nóng)民的生活不同程度地掛靠在“一條蔗”的產(chǎn)業(yè)鏈上。因此，甘蔗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增益具有重要意義。本文概述了遂溪縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，以供生產(chǎn)決策參考。

1 遂溪縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 種植面積及產(chǎn)量

甘蔗分為糖蔗和果蔗2種類型，遂溪縣以種植糖蔗為主，果蔗種植極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年遂溪縣糖蔗種植面積達(dá)4.772萬hm2，總產(chǎn)量413.18萬t，比2016年增長(zhǎng)4.8%[1]。遂溪縣甘蔗種植遍布15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及全縣大部分行政村、90%以上農(nóng)戶，主要種植區(qū)集中在北坡、嶺北、洋青、城月、楊柑、建新等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 種植品種

為提高甘蔗的產(chǎn)量，遂溪縣積極引進(jìn)推廣甘蔗新品種。從2000年左右至今，先后引進(jìn)了ROC22、臺(tái)糖98-1626、桂糖42號(hào)、桂柳05-136、粵糖99-66、粵糖00-236、粵糖03-393、粵糖09-13等甘蔗品種，其中ROC22宿根性強(qiáng)、耐旱力強(qiáng)，具有抗露菌病、黑穗病、葉枯病、葉燒病及黃褐銹病，中抗花葉病等優(yōu)點(diǎn)，而粵糖 00-236、粵糖 09-13、粵糖 03-393等品種均屬早熟、豐產(chǎn)型高糖品種，適應(yīng)性廣，目前已成為該縣重點(diǎn)推廣的甘蔗品種。

1.3 田間栽培管理

近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷地完善，一些種植大戶應(yīng)用了機(jī)械深耕深松、地膜覆蓋、蔗葉還田、生物防控病蟲害和測(cè)土配方施肥等技術(shù)，生產(chǎn)技術(shù)水平有所提升，但大部分種植戶還是沿用過往經(jīng)驗(yàn)，田間管理粗放，藥肥施用不合理，盲目施用高毒高殘農(nóng)藥防治病蟲草害的現(xiàn)象仍然比較普遍。

1.4 糖業(yè)加工現(xiàn)狀

從1998年開始，湛江市對(duì)地方國(guó)有糖廠實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，陸續(xù)關(guān)停多家破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)改革重組，目前遂溪縣共有8家大型糖廠，主要分布于北坡、河頭、嶺北、洋青、城月、楊柑、建新等主要甘蔗主產(chǎn)地，甘蔗日榨能力約為3.7萬t，平均每間糖廠日榨能力約為4625 t。

2 存在問題

2.1 甘蔗生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差

全縣地形以臺(tái)地地形為主，略有起伏，蔗地大多為坡地，土地較為貧瘠，地勢(shì)相對(duì)較高，主要依靠自然降水，抗旱能力弱，加之蔗地大多分散不連片，大小不一，較少連片耕種，往往不利于機(jī)械作業(yè)，甘蔗生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，機(jī)械化水平較低，灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放，屬于“看天吃飯”，大部分蔗田抵御自然災(zāi)害的能力較弱，生產(chǎn)力較為低下。

2.2 甘蔗栽培技術(shù)水平低，生產(chǎn)成本較高

甘蔗是遂溪縣特色經(jīng)濟(jì)作物，種植總面積較大，但由于投資大收益較低，百畝以上規(guī)模種植戶較少，80%以上的土地都是農(nóng)戶小規(guī)模種植，農(nóng)戶間各自為政，耕種、施肥、培土、除草、防蟲、砍收均以手工為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，勞力成本高，不利于甘蔗集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由于散戶栽種管理粗放，造成甘蔗產(chǎn)量不高，遇上干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，蔗農(nóng)往往要承擔(dān)較大損失，故近幾年來蔗農(nóng)種植積極性不高，部分地區(qū)種植甘蔗面積呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。

2.3 病蟲害防治水平低，蔗區(qū)蟲害發(fā)生日趨嚴(yán)重

通過調(diào)查，遂溪蔗區(qū)甘蔗害蟲為害極為嚴(yán)重，平均螟害株率為95.43%，平均螟害節(jié)率為45.5%，平均產(chǎn)量損失率約為20.13%[2]，遠(yuǎn)高于湛江蔗區(qū)平均水平以及周邊其他地區(qū)，需要引起相關(guān)部門的高度重視。與此同時(shí)，當(dāng)前蔗區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)管理不到位，有效農(nóng)藥成分含量不足和假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品五花八門，蔗農(nóng)沒有辨識(shí)能力而盲目購(gòu)買，未能因蟲選藥或?qū)ΠY用藥，極易導(dǎo)致病害蟲報(bào)復(fù)性暴發(fā)為害，從而惡性循環(huán)，引起甘蔗產(chǎn)量下降。

2.4 甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平低

據(jù)了解，遂溪縣甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平較低，除在機(jī)械深松耕方面有較好發(fā)展和個(gè)別條件較好的企業(yè)、種植大戶開展機(jī)械化收獲示范外，基本靠落后的人工勞作。機(jī)械化種植甘蔗面積為 0.507萬hm2，機(jī)種占比約為11%，機(jī)械化收割面積僅為0.113萬hm2，機(jī)收占比不足3%，而這2個(gè)環(huán)節(jié)用工量約占整個(gè)甘蔗用工量的70%以上。甘蔗人工種收勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低、費(fèi)用高，造成人工成本占總生產(chǎn)成本的70%左右，種蔗效益逐年降低，比較優(yōu)勢(shì)逐年減小。同時(shí)，城鎮(zhèn)化、老齡化導(dǎo)致的雇工難的問題越來越突出，影響甘蔗及時(shí)收獲，實(shí)現(xiàn)甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)已成為影響甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.5 科技與技術(shù)推廣投入不足

遂溪縣甘蔗種植方式傳統(tǒng)、落后，科技水平低下，一方面在于蔗農(nóng)大都文化水平不高，沒有掌握甘蔗增產(chǎn)增糖栽培的先進(jìn)技術(shù)，如一些蔗區(qū)某一、兩個(gè)品種連年種植，多年后品種退化嚴(yán)重，一些蔗區(qū)存在重施、偏施氮肥，少施或不施有機(jī)肥作基肥，施肥不覆蓋，造成土壤板結(jié)、地力下降等問題；另一方面在于甘蔗良種繁育、病蟲害防治投入經(jīng)費(fèi)較少，加之部分基層農(nóng)技推廣部門能力建設(shè)不足、與種植戶技術(shù)服務(wù)需要脫節(jié)，蔗農(nóng)具有的甘蔗增產(chǎn)增糖栽培及管理的相關(guān)知識(shí)、技術(shù)更新緩慢，致使甘蔗種植及管理存在一定的盲目性，甘蔗良種更新慢、病蟲害嚴(yán)重、單產(chǎn)提高遲緩，嚴(yán)重影響了甘蔗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 糖業(yè)精深加工不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

近年來，遂溪縣糖業(yè)精深加工取得一定發(fā)展，膜法制糖技術(shù)(中試)獲得突破，但目前遂溪縣大部分糖廠的技術(shù)設(shè)備是上世紀(jì)90年代引進(jìn)的，只相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家上世紀(jì)70、80年代的水平，企業(yè)普遍缺乏科技人才，研發(fā)能力不強(qiáng)、精深加工能力不足、產(chǎn)品較為單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高甚至有些糖廠長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，影響了整個(gè)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展，而與此同時(shí)，國(guó)外糖價(jià)持續(xù)走低，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的持續(xù)加強(qiáng)，糖業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力倍增。因此，加快膜法制糖技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，進(jìn)一步提升糖業(yè)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)、精深加工能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高效益，成為甘蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

3 對(duì)策及建議

3.1 加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)

土地只有通過有序流轉(zhuǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)民意愿，將零散土地集中，順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能做到增產(chǎn)、增收、增效[3-4]。各級(jí)政府相關(guān)部門要積極抓好流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平[5]，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以“依法、自愿、有償”為原則，逐步推動(dòng)農(nóng)用地合理規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)蔗地規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。專業(yè)種植大戶、合作社中一些有較強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)、管理技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，從事甘蔗規(guī)?；a(chǎn)和管理，可有效降低原料蔗生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，穩(wěn)定蔗區(qū)蔗源，從而提高遂溪甘蔗產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，反過來促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3.2 提高栽培技術(shù)水平

一是要提高高產(chǎn)、高糖、多抗的甘蔗新品種的種植面積[6]，防止品種退化；二是要大力推廣甘蔗種植新方法，即“深耕、淺種、寬行、密植”，同時(shí)施足基肥等措施，提高甘蔗畝產(chǎn)量；三是在田間管理方面，要加強(qiáng)對(duì)蔗農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)[7]，逐步提高蔗區(qū)栽培技術(shù)水平。

3.3 加強(qiáng)病蟲害綠色防控力度

為推進(jìn)蔗區(qū)病蟲害綠色防控工作，首先要加強(qiáng)市縣兩級(jí)植保隊(duì)伍建設(shè)，建立蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)及綜合防控體系[2]，提高病蟲害防控技術(shù)水平；其次要大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的措施，對(duì)種植大戶、病蟲防治專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民合作社使用低毒生物農(nóng)藥給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用低毒生物農(nóng)藥，從源頭保障蔗糖質(zhì)量安全，提高糖業(yè)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，工商、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品的處罰力度，提高蔗農(nóng)科學(xué)安全用藥意識(shí)，促進(jìn)蔗區(qū)生態(tài)良性循環(huán)。

3.4 提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平

甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化包括蔗田的規(guī)劃整理、種植、田管作業(yè)、收獲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)蔗園地塊、種苗培養(yǎng)、種植和收獲等方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是要加強(qiáng)土地規(guī)劃整理。結(jié)合遂溪縣當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，建議如下：一是加大先進(jìn)適用甘蔗機(jī)械的引進(jìn)和研發(fā)，解決種植、收獲等技術(shù)瓶頸問題，逐步加大推廣力度，使農(nóng)機(jī)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝發(fā)展水平相匹配、相適應(yīng)，逐步提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，要以促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展為目標(biāo)，以提高甘蔗產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本為核心，精準(zhǔn)施策。二是加強(qiáng)適合機(jī)械化種植甘蔗新品種引進(jìn)和推廣力度，三是要建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，持續(xù)增加對(duì)甘蔗農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，以大華、金嶺、湛江農(nóng)墾為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)甘蔗機(jī)械化播種、施肥、噴藥、收獲等生產(chǎn)過程全程機(jī)械化[7-8]，同時(shí)加快機(jī)械試驗(yàn)示范及適應(yīng)性推廣應(yīng)用，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，通過示范區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)科技研發(fā)投入，加快良種繁育等成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用

要加大對(duì)湛江地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研院所及高校在甘蔗育種、病蟲害防控、機(jī)械化生產(chǎn)、制糖、蔗渣利用等方面的科研投入，同時(shí)積極搭建院(所、校)企合作平臺(tái)，強(qiáng)化科研創(chuàng)新，深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加快甘蔗產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。尤其要加快良種繁育成果的示范推廣步伐，如在試驗(yàn)示范成功的基礎(chǔ)上，大力推廣脫毒健康種苗[9]，在特定園區(qū)建立甘蔗健康種苗一至三級(jí)苗圃擴(kuò)繁體系，繁育健康種苗供蔗農(nóng)使用，指導(dǎo)蔗農(nóng)按新品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，提高甘蔗單產(chǎn)和糖分。

3.6 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平

要加快市、縣兩級(jí)農(nóng)技推廣體系改革[10]，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，大力推廣良種良法，通過舉辦培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等方式提高蔗農(nóng)的科技文化素質(zhì)，有效地促進(jìn)和提高甘蔗生產(chǎn)的科技含量，有效地推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，繼續(xù)鞏固和提升甘蔗產(chǎn)業(yè)在遂溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位。針對(duì)湛江市、縣兩級(jí)農(nóng)技推廣部門能力弱的局面，要適度提高農(nóng)技推廣部門工資待遇水平，引進(jìn)、留住甘蔗育種、栽培等方面的技術(shù)人才，加強(qiáng)軟硬件能力建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平。

3.7 提高糖業(yè)精深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

一是市、縣兩級(jí)政府要在財(cái)稅、金融、信貸等方面大力扶持糖業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，鼓勵(lì)糖廠改善制糖工藝水平，多措并舉降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[11]；二是加快甘蔗糖業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)[12]，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高精深加工能力和綜合利用水平，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，真正做到“吃干榨凈”，打造生態(tài)循環(huán)糖業(yè)經(jīng)濟(jì)體系[13]，不斷延長(zhǎng)甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)蔗料資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)，注重品牌建設(shè)，打響遂溪糖業(yè)品牌，提升產(chǎn)品附加值。