全面預(yù)算財務(wù)管理模式在路橋施工企業(yè)中的應(yīng)用

張占永 中建路橋集團(tuán)有限公司曲港高速公路項目經(jīng)理部

一、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理的特點

路橋工程本身具有一定的特殊性，所以在進(jìn)行全面預(yù)算財務(wù)管理的時候主要具有以下幾個特點。其一，建設(shè)周期比較長，路橋工程在進(jìn)行施工的時候，周期比較長，隨著我國提倡PPP 模式，逐漸的打破了傳統(tǒng)模式的局限性，不僅需要考慮建設(shè)期的情況，還必須要考慮到日后的運營狀況，從根本上提高了財務(wù)管理工作的難度。其二，資金壓力大，由于路橋工程周期比較長，在項目回款的時候會存在著諸多不確定性因素，在PPP 模式下工程回款主要依靠項目公司成立時候所注冊的資本金以及融資回款，所以注資和融資的進(jìn)度和結(jié)果會直接影響到企業(yè)的回款效果，還會增加資金的壓力。其三，管理模式比較粗獷，大部分施工單位一味的選擇了短期行為，從根本上增加了內(nèi)部舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率，不利于施工單位的可持續(xù)性發(fā)展。

二、我國路橋施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算組織體系及預(yù)算管理制度不健全

目前施工單位并沒有十分明確的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)和管理體系，往往會將預(yù)算設(shè)置到財務(wù)部門，并且由財務(wù)部門兼管，沒有明確的上級匯報機構(gòu)，最終造成了責(zé)任不能得到有效的落實，沒有后續(xù)的監(jiān)督和改進(jìn)措施，制度不夠完善造成了執(zhí)行不利現(xiàn)象的發(fā)生，甚至還會導(dǎo)致全面預(yù)算兼管能力比較薄弱，一部分流程流于形式，造成了內(nèi)部本身具有一定的弊端。

(二)工作人員業(yè)務(wù)能力較弱

目前，我國路橋施工單位的人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，從而造成了預(yù)算編制工作本身具有一定的局限性。全面預(yù)算內(nèi)容主要包括了業(yè)務(wù)預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算主要就是指施工單位所有能夠引起財務(wù)狀況出現(xiàn)變化的經(jīng)濟(jì)活動，不僅包括了日常的經(jīng)營活動，還包括了投融資活動。但是一部分路橋施工單位并沒有將經(jīng)濟(jì)活動和領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)納入到全面預(yù)算管理工作中，最終造成了預(yù)算管理內(nèi)容存在著缺失。

(三)預(yù)算執(zhí)行不利和控制不嚴(yán)

預(yù)算執(zhí)行的實際效果會直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，大部分施工單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)作出了大量的努力和工作，但是預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了諸多狀況。比如一些施工單位預(yù)算編制工作僅僅照搬照抄，沒有結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作根本無法開展，可行性比較低，無法做好相應(yīng)的管控工作。

(四)預(yù)算目標(biāo)的考核機制不健全

預(yù)算的考核工作僅僅流于形式，獎懲沒有得到明確。一部分施工單位的考核指標(biāo)并不明確，指標(biāo)不能與施工企業(yè)的績效進(jìn)行有機的結(jié)合，最終造成了施工企業(yè)一味的追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了長遠(yuǎn)角度的發(fā)展，無法保證平衡，從而打消了施工人員的積極性和工作熱情。

三、路橋施工企業(yè)全面預(yù)算財務(wù)管理的優(yōu)化策略

(一)革新管理模式

路橋施工單位必須要緊跟時代發(fā)展的步伐進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新管理模式，積極的引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展全面預(yù)算管理工作，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時候必須要設(shè)置財務(wù)結(jié)算中心，對財務(wù)進(jìn)行全面的核算工作，另外，企業(yè)必須要不斷的優(yōu)化目前已有的組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置核算部門以及資金部門等，還應(yīng)該結(jié)合不同區(qū)域進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，積極的構(gòu)建財務(wù)信息交流平臺，最終才能夠完善全面預(yù)算管理模式。

(二)優(yōu)化資金操作

必須要重視自身資本管理機構(gòu)的優(yōu)化工作，做好應(yīng)收賬款的催收工作，才能夠最大程度上避免壞賬現(xiàn)象的發(fā)生，提高資金流轉(zhuǎn)的效率，嚴(yán)格的控制自身的資金比重。另外，必須要重視資金成本的控制工作，做好統(tǒng)一核算和規(guī)劃資金等管理工作，最大程度上將有限的資金發(fā)揮出最大化的價值和作用，從根本上降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

(三)完善項目管理

路橋施工單位必須要重視自身項目管理模式的完善工作，對每個區(qū)域都開展全面預(yù)算管理工作，設(shè)置專門的報賬員等，才能夠及時的將原始資料和審批材料傳遞給財務(wù)結(jié)算中心，并且由企業(yè)總部財務(wù)結(jié)算中心開展審核工作，從根本上提高自己的使用效率以及合同的執(zhí)行力。企業(yè)的財務(wù)結(jié)算中心必須要對資金進(jìn)行直接管理工作，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做好資金的管理工作，區(qū)域財務(wù)核算中心結(jié)合企業(yè)制度做好賬務(wù)的日常處理和成本核算工作，最終實現(xiàn)全面預(yù)算財務(wù)管理工作的有效落實。

(四)完善財務(wù)制度

路橋施工單位必須要重視自身財務(wù)管理制度的完善和創(chuàng)新工作，不斷的完善財務(wù)流程，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理工作的落實，有效的控制財務(wù)風(fēng)險，構(gòu)建科學(xué)、合理的財務(wù)管理制度能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展。必須要重視標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的制定工作，將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有機的結(jié)合，最終實現(xiàn)一體化，才能夠充分的發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的作用和價值，及時的獲得企業(yè)的基本會計信息，提高企業(yè)財務(wù)管理水平和效率。

(五)借助信息化管理使預(yù)算達(dá)到全面覆蓋

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以通過信息系統(tǒng)的利用實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作。在進(jìn)行預(yù)算的時候能夠從縱向編制，做好預(yù)警工作，預(yù)算執(zhí)行以及報表分析等諸多環(huán)節(jié)都能夠通過先進(jìn)的信息技術(shù)完成管理工作。橫向預(yù)算主要就是將集團(tuán)本身、各個分公司以及工程項目都覆蓋，實現(xiàn)系統(tǒng)上的審批工作，最終保證操作流程的系統(tǒng)化發(fā)展，通過預(yù)算管理工作達(dá)到企業(yè)財務(wù)管理的目的。財務(wù)預(yù)算方面主要就是通過各個業(yè)務(wù)預(yù)算所產(chǎn)生的利潤預(yù)算以及資金預(yù)算等內(nèi)容，通過PPP 模式能夠增加資金的壓力，要求企業(yè)必須要重視資金預(yù)算和負(fù)債預(yù)算等管理工作，利潤預(yù)算的實現(xiàn)是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本目標(biāo)之一，通過資金預(yù)算的編制工作能夠做好預(yù)警工作，提前做好準(zhǔn)備。

四、結(jié)語

我國路橋工程隨著社會的發(fā)展得到了空前的發(fā)展，社會各界對于路橋工程提出了更高的要求，路橋施工單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，必須要不斷的降低施工成本，保證施工質(zhì)量和安全，所以全面預(yù)算財務(wù)管理工作顯得尤為重要，必須要予以重視。