職業(yè)教育對京津冀協(xié)同發(fā)展的人才支撐探討

□耿 博

“京津冀一體化”即京津冀協(xié)同發(fā)展，是整合北京、天津和河北省各方面的資源，通過進一步的優(yōu)化配置，協(xié)調三地信息流、資金流以及人力資源等問題，以推動環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。2004年第一次提出“京津冀一體化”的設想。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會時強調：“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”[1]。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展是當前中國三大國家戰(zhàn)略之一，擁有國家政策的大力支持。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關系

職業(yè)教育發(fā)展水平和普及程度，是衡量一個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標。許多國家發(fā)展的經(jīng)驗證明，教育是民族振興、國家富強的根本[2]，職業(yè)教育更是教育中的重中之重。職業(yè)教育已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟、勞動者就業(yè)的杠桿，世界各國都在大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育有著不同的區(qū)域特點，是以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，與所服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互相依賴、互為條件、互相推動，形成一種協(xié)調互動的辯證關系。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐，而區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和依托。所以，一個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展需要大量優(yōu)質的人力資源作支撐，而優(yōu)質的人力資源的形成離不開教育，特別是離不開培養(yǎng)高素質技術技能型人才的高等職業(yè)教育[3]。實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，最基本的就是要做好人才資源開發(fā)和人才培養(yǎng)工作，而高等職業(yè)教育是人力資源開發(fā)的有效途徑之一，依托地方性、區(qū)域性發(fā)展高等職業(yè)教育，實施技術技能型人才一體化培養(yǎng)，能大大加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程[4]。

二、京津冀高校的比較分析

據(jù)對京津冀區(qū)域內高校統(tǒng)計，北京有9所“985工程”重點建設大學，天津2所“985工程”重點建設大學，約占全國的28%；“211工程”重點建設大學北京26所，天津3所，河北1所，約占全國的28%。這種雄厚優(yōu)質的高等教育資源有助于推進區(qū)域內更大范圍、更高層次上建設產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟[5]。當前，京津冀地區(qū)中央部屬高等學校有43所，地方高等學校209所。北京是中央部屬高等學校集中地區(qū)，河北省中央部屬高校嚴重缺乏，且“985工程”和“211工程”學校主要是中央部屬高等學校，地方高等學校幾乎沒有。京津冀區(qū)域在物業(yè)服務、旅游服務、電子技術、物流、食品工藝等行業(yè)中就業(yè)人才需求量較大，但與之相適應的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)還都不是特色示范專業(yè)。

綜合上述，京津冀三地高等教育在空間上存在的分布差異以及綜合實力的差距，不利于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為此，應制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵、引導北京高校優(yōu)質教育資源向河北搬遷、轉移或拓展，可以采取設立分校、合作辦學等形式，推動三地高等教育協(xié)調發(fā)展。

三、職業(yè)教育為京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐的對策

作為承擔著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術技能型人才重任的職業(yè)教育，理應緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京亟需尋找新的疏解擴散空間的重大機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準功能定位，加強與京津大型央企、高科技園區(qū)、高校的溝通與聯(lián)系，通過校企合作、訂單培養(yǎng)、技術攻關、高校聯(lián)盟等進行全方位對接，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。

(一)專業(yè)設置與產業(yè)需求相對接。專業(yè)是職業(yè)院校與市場需求的接口，職業(yè)院校對社會適應的怎樣，要通過專業(yè)來體現(xiàn)，專業(yè)開辦的好壞，對畢業(yè)生能否更好地服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，能否實現(xiàn)充分就業(yè)起著至關重要的作用。為此，要認真研讀京津產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準確把握區(qū)域產業(yè)結構變化的現(xiàn)狀，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及戰(zhàn)略型新興產業(yè)需求，調整專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)結構，提高專業(yè)設置的前瞻性，增強專業(yè)與產業(yè)的契合度，提高專業(yè)服務產業(yè)能力，為京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才。

(二)多元化的校企合作對接。加強與京津大型央企、高科技園區(qū)的溝通與交流，深化產教融合、校企合作、頂崗實習、訂單培養(yǎng)等人才模式改革。充分發(fā)揮職業(yè)院校人才、技術、信息方面的優(yōu)勢，與企業(yè)、科研院所開展技術攻關、校中廠、廠中校等多渠道、多形式的合作關系，把實驗室作為企業(yè)的研發(fā)中心，努力構建“項目、人才、基地”三位一體模式，不斷提高職業(yè)院校的社會服務能力和創(chuàng)新能力。引進企業(yè)生產線，推進教學做一體化，真正使學生課堂學的變?yōu)楣ぷ髦杏玫?。職業(yè)院校具有得天獨厚的人才、設備優(yōu)勢，可以為企業(yè)提供多個工種、多個層次的技能培訓，為新工藝、新技術、新設備的使用及維護提供強有力的技術支持。

(三)全方位與京津高校對接。加強與各高校的交流與合作，探索建立學分互認聯(lián)盟，搭建由中職向高職、應用型本科、工程碩士人才成才的“立交橋”，著力打通中職向高職、高職向應用型本科、工程碩士縱向銜接，學歷、學位教育與職業(yè)培訓統(tǒng)籌發(fā)展、橫向貫通，服務現(xiàn)代產業(yè)體系的人才培養(yǎng)通道。合作院校之間可以通過師資雙向交流、互相承認學分，共享優(yōu)質資源，同時依托京津高校的區(qū)域、人才、學科、科研等優(yōu)勢，申報科研課題，承擔科研或技術開發(fā)項目，共同建設重點實驗室，打破地域、人才、科研成果等資源的壁壘，形成穩(wěn)定“產、學、研、做”戰(zhàn)略聯(lián)盟，最大發(fā)揮其共生效應，推進職業(yè)院校協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。與合作高校院系之間、教師之間建立有效的合作、激勵機制，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供高質量的服務[6]。