網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與監(jiān)管研究

魏曉光 張 倩 王立濤 張學(xué)朋 馬宇博 胡立佳 張 謙

1.河北金融學(xué)院 河北保定 071051

2.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北保定 071000

一、網(wǎng)絡(luò)輿情

目前學(xué)界對(duì)“輿情”概念的定義尚未統(tǒng)一，各種定義之間的差異主要在于對(duì)輿情主體和客體范圍的不同界定上。我們將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為：在特定的時(shí)間范圍內(nèi)、空間范圍內(nèi)，民眾對(duì)關(guān)乎自己的利益的在社會(huì)存在的客觀情況或者當(dāng)代國家管理者利用權(quán)力進(jìn)行的決策，從而民眾自己所產(chǎn)生的政治態(tài)度與主觀反映。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的因素很多，比如政府公開信息缺失、社會(huì)心理扭曲和網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境誘發(fā)等等。網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容廣發(fā)、傳播迅速、迷惑性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)。

（一）內(nèi)容廣泛

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的社會(huì)生活處處和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)中人人都是信息的締造者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的內(nèi)容設(shè)計(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、生活、教育等方方面面，范圍及其廣泛。

（二）傳播迅速

網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，往往通過社交媒體渠道迅速向廣大網(wǎng)民傳播，其傳播速度往往在數(shù)小時(shí)就可以形成很大規(guī)模，給社會(huì)安定造成無法估量的損失。

（三）迷惑性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)輿情往往是網(wǎng)絡(luò)謠言匯聚所成，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的一些虛假信息具有很強(qiáng)的迷糊性。網(wǎng)民的好奇心理趨勢(shì)網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不理性的參與，使網(wǎng)絡(luò)輿情的迷惑性更強(qiáng)，往往進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。

（四）破壞性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)輿情不僅干擾正常的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，而且會(huì)損害社會(huì)誠信和社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)輿情甚至?xí)p害國家的想象，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到極大的破壞作用。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情分析關(guān)鍵技術(shù)概述

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)采集與信息抽取技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿情采集技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)爬蟲、網(wǎng)頁獲取、頁面分析與連接提取、腳本執(zhí)行等。網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)采集包括傳統(tǒng)的全采集以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集技術(shù)發(fā)展的三種主要方向。其中傳統(tǒng)的全采集是通過頁面與頁面之間的連接關(guān)系，從頁面輿情的各類連接自動(dòng)提取有輿情數(shù)據(jù)的頁面。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情目標(biāo)識(shí)別技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿情目標(biāo)識(shí)別中目標(biāo)包括話題、事件和人物等，是從大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中檢測(cè)出網(wǎng)民比較關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)輿情目標(biāo)識(shí)別技術(shù)包括：敏感信息過濾、新事件的檢測(cè)、話題檢測(cè)與追蹤。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)分析技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿情的“態(tài)”是網(wǎng)絡(luò)輿情的要素屬性，即目標(biāo)間的關(guān)系以及網(wǎng)民與目標(biāo)的關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)輿情的“勢(shì)”是輿情屬性與關(guān)系隨空間和時(shí)間的變化趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)分析技術(shù)是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“態(tài)”和“勢(shì)”進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)的技術(shù)。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警原則

（一）明確的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警要想達(dá)到理想效果，必須有科學(xué)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。明確的網(wǎng)絡(luò)輿情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以使輿情工作人員快速制定對(duì)應(yīng)策略，是輿情預(yù)警工作的橋頭堡。

（二）及時(shí)迅速，高效傳達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿情事件從征兆的出現(xiàn)到事件發(fā)生的間隔時(shí)間一般很短。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作必須能夠在征兆發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行感知并采取進(jìn)一步措施。

（三）科學(xué)預(yù)測(cè)，時(shí)刻保持警惕

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的核心是對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)輿情一般都是突發(fā)事件，傳播速度極快，如果沒有提前規(guī)劃預(yù)防措施，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

五、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與疏導(dǎo)的主要策略

（一）加緊立法

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作最根本的措施是政府立法，只有完善的法律才能給予不法分子形成有效的威懾，才能保障良好的社會(huì)秩序、維護(hù)人民群眾的根本利益。目前我們的網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域立法尚不完備，急需政府相關(guān)部門加緊制定相關(guān)法律條文。

（二）加大網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)自律

教育部門應(yīng)該從孩子做起，在日常的教育中給學(xué)生們灌輸網(wǎng)絡(luò)輿情的危害及地址措施，并努力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化人民群眾的社會(huì)自律意識(shí)。

（三）主動(dòng)設(shè)置議題，加大宣傳力度

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)面對(duì)輿情突發(fā)狀況，密切關(guān)注微博、微信等社會(huì)媒體平臺(tái)，聚焦社會(huì)關(guān)切點(diǎn)。我們應(yīng)該圍繞黨和政府的社會(huì)穩(wěn)定工作內(nèi)容設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，并運(yùn)用各種媒體渠道對(duì)議題進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)積極的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，抵制網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

（四）主動(dòng)調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方向

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)有針對(duì)性，密切跟蹤影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，迅速控制網(wǎng)絡(luò)輿情事件蔓延態(tài)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)輿情事件有強(qiáng)變?nèi)?、由大化小。要建立覆蓋全面的信息發(fā)布渠道，做好針對(duì)輿情事件的應(yīng)對(duì)信息的發(fā)布工作，確保引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情事件向正確的方向發(fā)展，并防止網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)燃。

（五）培養(yǎng)一些具有社會(huì)影響力的意見領(lǐng)袖

意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)上有數(shù)量龐大的粉絲，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中發(fā)布的意見可以給予網(wǎng)民有效的輿論引導(dǎo)。政府監(jiān)管部門應(yīng)該著力培養(yǎng)一批有影響力的“意見領(lǐng)袖”，通過意見領(lǐng)袖與網(wǎng)民交流溝通，傳達(dá)正確的信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向正確的方向。