學(xué)習(xí)貫徹十九大黨章的關(guān)鍵在于知行合一

□張 馳

光榮使命要完成，宏偉目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，必須有效解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，必須錘煉鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)韌有力、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍。中國(guó)共產(chǎn)黨章程，簡(jiǎn)稱“黨章”，是全面從嚴(yán)治黨的總規(guī)矩。最新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》于2017年10月24日在黨的十九大上莊嚴(yán)通過(guò)，意味著全新精神內(nèi)涵注入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大黨章，努力成為新時(shí)代合格黨員，對(duì)切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)貫徹黨章，關(guān)鍵在于知行合一。

一、學(xué)習(xí)黨章要真知真學(xué)

黨的十九大針對(duì)黨章的修改是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，也是時(shí)代深刻變革的催生，是黨治國(guó)理政和建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)。十九大黨章的修改，是黨章歷史上罕見的一次，總共有107處(包括總綱和條文)，說(shuō)明黨這五年治國(guó)理政、從嚴(yán)治黨成效卓著。如果單純?cè)谖淖直硎錾吓c過(guò)去的黨章做比較，這種對(duì)比方式只能簡(jiǎn)單地對(duì)修改部分進(jìn)行羅列，太過(guò)膚淺和復(fù)雜，無(wú)法深刻理解此次修改的要義。只有將黨章修改聯(lián)系黨發(fā)展壯大的歷史，同時(shí)放在時(shí)代變革的大背景下看待，才能對(duì)其透徹理解、準(zhǔn)確把握。

(一)真知十九大黨章修改的背景。

1.優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承。中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來(lái)，高度重視黨章的制訂和完善，這是優(yōu)良傳統(tǒng)。一大黨綱由中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年誕生之初制定，中共二大起草第一部黨章，直至十九大，全國(guó)代表大會(huì)總共召開過(guò)19次，制定了18部黨章文本，修訂過(guò)17次。每一次修改黨章都把該階段黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略寫入，是傳承傳統(tǒng)，更是黨不斷發(fā)展壯大的重要原因。追溯黨章歷史，黨章修改真實(shí)再現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟的全過(guò)程；黨的理論、路線方針政策、體制機(jī)制發(fā)展的軌跡也在十八部黨章文本里完整呈現(xiàn)。

2.與時(shí)俱進(jìn)的需要。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以許多新的思想、新的理念、新的戰(zhàn)略和一系列重大方針政策、舉措，逐一解決了眾多長(zhǎng)期亟待解決的難題，黨和國(guó)家取得的成就空前卓著，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代[2]。因此，黨的十九大對(duì)黨的理論進(jìn)行創(chuàng)新，從新時(shí)代面臨的新方位、新國(guó)情、新黨情出發(fā)，對(duì)黨章再次進(jìn)行修改，把所有重大的實(shí)踐、理論、制度成果全部體現(xiàn)在黨章中，是黨章的又一次與時(shí)偕行。

由此可見，黨章修改繼承傳統(tǒng)，是歷史的必然；又突破創(chuàng)新，體現(xiàn)了一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨自我革新的勇氣。

(二)真學(xué)十九大黨章修改的重要內(nèi)容。十九大黨章對(duì)于總綱的修改主要談以下三點(diǎn)，其他部分的修改，則是基于總綱這三個(gè)主要方面，進(jìn)行延伸和拓展。

1.新的指導(dǎo)思想寫入黨章是修改的點(diǎn)睛之筆和最顯著的歷史貢獻(xiàn)。怎樣理解新的指導(dǎo)思想即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，是認(rèn)識(shí)黨章變化的首要問(wèn)題。理解一種新思想誕生的原因，首要問(wèn)題是弄明白與該思想相關(guān)的重要概念?！靶聲r(shí)代”是理解新思想的核心和關(guān)鍵?！靶聲r(shí)代”是歷史方位的判斷，是黨的十九大的一個(gè)偉大政治判斷。判斷的重要依據(jù)是社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化。那么，理解“新時(shí)代”，需要進(jìn)一步理解另一個(gè)重要概念“主要矛盾的轉(zhuǎn)化”。主要矛盾轉(zhuǎn)化的方式有兩種：一種是矛盾的本質(zhì)性轉(zhuǎn)化，比如1956年底黨的八大提出：國(guó)內(nèi)主要矛盾已不是階級(jí)矛盾，而是轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[3]；另一種轉(zhuǎn)化不是本質(zhì)性的轉(zhuǎn)化，即十九大提出的主要矛盾轉(zhuǎn)化，是帶有階段性特征的重要變化。以現(xiàn)在的中國(guó)為例：偏遠(yuǎn)地區(qū)依然十分貧困，貧困區(qū)域和貧困人口卻又和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩同時(shí)存在。所以當(dāng)下的中國(guó)在發(fā)展上存在一定的不平衡，這并非僅僅是用生產(chǎn)力落后能夠解釋，這樣一刀切是不全面、不恰當(dāng)?shù)?。更重要的是，人類?duì)于幸福的追求是永恒的、無(wú)盡的。當(dāng)人民的需求無(wú)法被滿足時(shí)，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的不平衡、不充分。十九大黨章把十九大報(bào)告作出社會(huì)主要矛盾發(fā)生“新轉(zhuǎn)化”的重要政治論斷寫入，這有利于黨在發(fā)展的過(guò)程中抓關(guān)鍵，集中力量解決問(wèn)題。那么，為什么黨章寫入的社會(huì)主要矛盾“新轉(zhuǎn)化”是階段性的重要變化而不是本質(zhì)性變化呢？因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階是中國(guó)的基本國(guó)情，且歷經(jīng)這個(gè)階段需要上百年的時(shí)間[4]，現(xiàn)在的中國(guó)仍然處于這個(gè)階段。所以一定要把握矛盾“轉(zhuǎn)化”的“分寸”，認(rèn)識(shí)不要過(guò)于片面，需要按照馬克思主義科學(xué)的方法去理解。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，需要在社會(huì)主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上作出新安排。重新布局意味著黨和國(guó)家的許多工作有了新要求，需要新思想來(lái)指導(dǎo)。這就是黨和國(guó)家的理論武器，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是十九大黨章修改的點(diǎn)睛之筆和最顯著的歷史貢獻(xiàn)。其中，“八個(gè)明確”和“十四個(gè)基本方略”，一起回答了中國(guó)關(guān)于治黨治國(guó)治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防方方面面的時(shí)代之問(wèn)，二者是有機(jī)聯(lián)系、相互契合的。

新思想寫入黨章成為最新的行動(dòng)指南，且黨章對(duì)其進(jìn)行高度評(píng)價(jià)。因?yàn)樗菍?duì)黨的指導(dǎo)思想的繼承與發(fā)展，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的所有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。它將對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，是民心之所向，也是黨心之所向。

2.關(guān)鍵之處是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提出新戰(zhàn)略。

(1)新時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行充實(shí)。黨章依據(jù)社會(huì)主要矛盾的新轉(zhuǎn)化，把新世紀(jì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為“兩個(gè)一百年”：第一個(gè)百年是指中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之時(shí)，要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)百年是指中華人民共和國(guó)成立一百周年之時(shí)，也就是到21世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)描繪了復(fù)興藍(lán)圖，為全黨竭力奮斗提供強(qiáng)大的精神支撐。因此，“五位一體”總體布局務(wù)必統(tǒng)籌推進(jìn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局務(wù)必協(xié)調(diào)推進(jìn)，成為確保全黨實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略而寫入黨章的新舉措。戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提在于措施的科學(xué)和有效。

(2)黨的基本路線的內(nèi)容得到充實(shí)完善。相關(guān)表述作出具體調(diào)整：將國(guó)家的定位調(diào)整為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的“強(qiáng)國(guó)”，從字面意思來(lái)看，要求高了許多。第一，增加了“美麗”二字，這和“五位一體”總體布局一脈相承、相互呼應(yīng)；第二，將“國(guó)家”調(diào)整為“強(qiáng)國(guó)”，與新中國(guó)成立一百年時(shí)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相當(dāng)一致、高度吻合；第三，在原有戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家發(fā)展的階段性特征，總綱增加實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略等，共“七大戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特征的準(zhǔn)確把握，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.根本之處是達(dá)成新時(shí)代新目標(biāo)新戰(zhàn)略必須全面從嚴(yán)治黨。黨章吸收了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，提出新要求。第一，目標(biāo)清晰。明確提出，在總方針指導(dǎo)下，“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的時(shí)限增加“長(zhǎng)期”二字，突顯其重要性和持續(xù)性。第二，布局完善。黨的建設(shè)在布局上，加入“政治建設(shè)”與“紀(jì)律建設(shè)”，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，并以“紀(jì)律建設(shè)”代替“反腐倡廉建設(shè)”，反腐敗、倡廉潔的要求更加豐富和完善。第三，要求全面。從總綱的總體目標(biāo)和布局出發(fā)，條文全面地對(duì)黨員、黨的干部乃至各級(jí)黨組織提出加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)管黨治黨的新要求，有利于科學(xué)地、清晰地、有效地把從嚴(yán)治黨推向新進(jìn)程。

歸納上述內(nèi)容，從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略定位出發(fā)，確立新的指導(dǎo)思想，再根據(jù)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家的建設(shè)提出新方略，對(duì)下一步的工作提出新部署。為保證戰(zhàn)略藍(lán)圖和歷史使命的實(shí)現(xiàn)，高度重視從嚴(yán)治黨這一根本抓手。這就弄清了黨章新變化的邏輯。

二、貫徹黨章重在身體力行

黨章是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范，是“風(fēng)向標(biāo)”，是“指南針”。2012年，“兩學(xué)一做”成為黨員的高頻詞。中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的《方案》明確要求：做“講政治，有信念；講規(guī)矩，有紀(jì)律；講道德，有品行；講奉獻(xiàn)，有作為”的合格黨員。黨的十九大報(bào)告向全黨提出學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章新要求。結(jié)合新要求，學(xué)習(xí)黨章，做“四講四有”的合格黨員融入了新內(nèi)容、新觀點(diǎn)。黨員學(xué)習(xí)貫徹十九大黨章，重在身體力行。

(一)講學(xué)習(xí)、有信念，做理論扎實(shí)、信念堅(jiān)定的合格黨員。當(dāng)前黨員中，對(duì)政治理論“厭學(xué)”、把政治理論武裝當(dāng)成“軟任務(wù)”的有之；政治理論學(xué)習(xí)敷衍了事、走形式主義、做表面文章的有之；從而導(dǎo)致一些黨員理想信念迷惘、空虛、淡漠、諱言、動(dòng)搖甚至喪失，政治定力喪失等。沒有先進(jìn)理論作武裝，黨員難以把好“總開關(guān)”。因此，黨員必須按照黨章要求，認(rèn)真履行學(xué)習(xí)黨的政治理論的義務(wù)。要把政治理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神境界，作為成長(zhǎng)路徑、終身追求，并常態(tài)化；尤其要把全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，努力提高自身的理論修養(yǎng)。

(二)講政治、有擔(dān)當(dāng)，做政治合格、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員。當(dāng)前黨員中，對(duì)黨不忠誠(chéng)、偽忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違、搞兩面三刀的有之；在貫徹執(zhí)行中央重大決策問(wèn)題上，分散主義、自由主義、本位主義，或打折性地應(yīng)付、變通性地執(zhí)行、選擇性地落實(shí)的有之，多多少少存在宗派主義、山頭主義等問(wèn)題。按黨的十九大報(bào)告要求，政治建設(shè)是第一，擺在重中之重的位置。因此，黨員迫切需要按照黨章要求樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決定的，堅(jiān)決不做黨中央禁止的，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致。

(三)講規(guī)矩，有紀(jì)律，做嚴(yán)守規(guī)矩、紀(jì)律嚴(yán)明的合格黨員。當(dāng)前黨員中,該請(qǐng)示不請(qǐng)示，該報(bào)告不報(bào)告的有之；說(shuō)話毫無(wú)顧忌、有天沒日，肆意聽信、傳播政治謠言的有之；奢侈享樂、賭博斂財(cái)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)做“裸官”的有之等。習(xí)近平總書記在2018年7月召開的中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線?！币虼?，黨員迫切需要按照黨章要求，把規(guī)矩挺在前面，把紀(jì)律刻印在心上，管住個(gè)人工作、守住個(gè)人生活，穩(wěn)住個(gè)人底線，堅(jiān)決不越雷池，不碰紅線。

(四)講德性，有品行，做道德高尚、品行端正的合格黨員。當(dāng)前黨員中，貪圖名利致使權(quán)力“商品化”、黨性“金錢化”、人格“市場(chǎng)化”的有之；侵害群眾權(quán)益、服務(wù)意識(shí)淡薄、欺壓群眾的有之等。少數(shù)黨員腐敗墮落、漠視黨紀(jì)國(guó)法、貪贓枉法，多是從道德品質(zhì)出問(wèn)題開始的。習(xí)近平總書記指出：“道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視”。因此，黨員隊(duì)伍迫切需要按照黨章條文要求，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨員在道德品行上要做到帶頭模范作用，要做到先鋒表率作用；要注重提高道德修養(yǎng)，戒奢戒貪，常懷律己之心；要敢于自我批評(píng)，準(zhǔn)確自我評(píng)價(jià)，敢于樹正驅(qū)邪，抵制不正之風(fēng)；要敢于“見太陽(yáng)”，清清白白做官，老老實(shí)實(shí)做人；要把自己錘煉成“一個(gè)高尚純粹之人,一個(gè)有益于人民之人”。

(五)講健康，有韌性，做心理健康、堅(jiān)毅頑強(qiáng)的合格黨員。當(dāng)前黨員應(yīng)對(duì)工作態(tài)度消極、心情郁悶煩躁、精神狀態(tài)萎靡的有之；面對(duì)工作負(fù)荷加重就內(nèi)心失衡，存在多疑、緊張、焦慮、孤獨(dú)抑郁等心理障礙的有之；甚至認(rèn)為自己已患有不同程度的心理疾病的有之。這些問(wèn)題表面上看是心理健康狀態(tài)欠佳，實(shí)際上是心理能量不足，面對(duì)巨大的壓力、殘酷的現(xiàn)實(shí)缺乏良好的心理調(diào)適能力。黨的十九大報(bào)告中用一句話“打鐵必須自身硬”對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了精辟總結(jié)。在應(yīng)對(duì)新時(shí)代所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)過(guò)程中，黨員不僅要政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，還要心理健康。通過(guò)歷練，擁有積極健康的心理狀態(tài)、頑強(qiáng)堅(jiān)毅的性格特征、越挫越勇的意志品質(zhì)、奮發(fā)有為的理想情懷，是黨員心理能力過(guò)硬的充分體現(xiàn)。

三、學(xué)習(xí)貫徹黨章要知行合一，不可偏廢

(一)學(xué)習(xí)與行為要結(jié)合，不可兩張皮。黨章需要組織黨員經(jīng)常學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、支部學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等各種形式開展學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)的根本是遵循，要與行為結(jié)合，目的是內(nèi)化于心，更要外化于行。

(二)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)要用實(shí)踐結(jié)果，不可僅看表面。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效要依據(jù)黨章遵循情況的實(shí)踐結(jié)果。各級(jí)黨委只有層層履責(zé)，才能讓學(xué)習(xí)黨章走過(guò)場(chǎng)、僅停留于表面的行為無(wú)處遁形：探實(shí)踐，時(shí)刻提醒黨員黨章意識(shí)弱化的行為；看實(shí)踐，糾正黨員不按黨章規(guī)定辦事的行為；查實(shí)踐，嚴(yán)肅懲處黨員違反黨章規(guī)定的行為。

(三)實(shí)踐中注意問(wèn)題，對(duì)照黨章加以思考和改進(jìn)。黨章是黨的經(jīng)驗(yàn)、智慧的結(jié)晶，是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，指引著黨員和黨組織順利展開黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格尊崇、遵守、維護(hù)黨章的過(guò)程，實(shí)際就是按照黨章展開黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程。黨員和黨組織要時(shí)刻對(duì)照黨章查找問(wèn)題，并加以思考和改進(jìn)。

無(wú)數(shù)實(shí)踐證明：當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題，如貪圖享樂、滋生腐敗、破壞民主集中制、在選人用人上搞不正之風(fēng)、在“四風(fēng)”問(wèn)題上變換新形式等，個(gè)個(gè)都是違背黨章的表現(xiàn)，種種都是違背黨章的結(jié)果。要解決黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題，根本辦法是黨章經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、用心學(xué)、學(xué)入腦；學(xué)黨章、信黨章、遵黨章、護(hù)黨章，關(guān)鍵要知行合一、不可偏廢。這在全面從嚴(yán)治黨中起到“綱舉目張”的作用。